Зміст
Введення
Концесії в Україні
1. Особливості та законодавче регулювання концесійного механізму
2. Проблеми та перешкоди реалізації концесійних угод
3. Міжнародний досвід надання в концесію об'єктів державної власності
4. Пропозиції щодо ефективного впровадження концесійного механізму
Висновок
Список джерел
Введення
Тема контрольної роботи "Концесії в Україні "з дисципліни" Фінанси ".
У роботі узагальнено міжнародний досвід застосування концесійної форми державно-приватного партнерства; проаналізовані можливості впровадження в Україні різних форм концесійних угод, виявлено проблеми і перешкоди, які стримують розвиток концесій; обгрунтовані управлінсько-організаційні, економічні та фінансові заходи для досягнення позитивних результатів розвитку державно-приватного партнерства у формі концесій.
Концесії в Україні 1. Особливості і законодавче регулювання концесійної механізму
Старіння і руйнування інфраструктури породжують високі витрати для суспільства: знижуються продуктивність праці та ефективність виробництва, зменшується конкурентоспроможність економіки, зростає кількість нещасних випадків на виробництві. Незадовільний стан автомобільних доріг стримує розвиток виробничих зв'язків, скорочує пасажиропотік і підвищує поточні витрати на утримання автотранспорту. Комунальні мережі та інженерні споруди водо-, тепло-, газо-та електропостачання, які відпрацювали нормативні терміни експлуатації, загрожують аваріями і техногенними катастрофами.
Одним з механізмів подолання зазначених проблем може стати широко апробована світовою практикою концесійна форма державно-приватного партнерства (ДПП). У Законі України "Про концесії" концесія визначається як надання з метою задоволення громадських потреб уповноваженим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування на базі концесійного договору на платній та строковій основі юридичній або фізичній особі права на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) об'єкта концесії (Строкове платне володіння), за умови прийняття суб'єктом підприємницької діяльності (Концесіонером) на себе зобов'язань по створенню (будівництву) та/або управління (Експлуатації) об'єктом концесії, майнової відповідальності та можливого підприємницького ризику. Концесійна модель застосовується в галузях з тривалим терміном реалізації проектів, а також у тих випадках, коли передача прав власності від держави приватному партнеру виключається внаслідок дії політичних, правових або економічних факторів.
За допомогою концесійного механізму встановлюються стабільні довгострокові відносини між державою та інвестором або компанією, що управляє державним або комунальним майном. Концесіонер отримує широкий перелік прав і переваг, пов'язаних з використанням об'єктів концесії, а держава здійснює контроль за належним виконанням ним своїх зобов'язань. Концесіонер безпосередньо обслуговує споживачів своїх послуг і збирає з них плату.
За посередництва інституту концесії створюються умови для залучення приватних інвестицій на утримання, реконструкцію та створення нових об'єктів державної або комунальної власності, зокрема об'єктів інфраструктури. Концесіонер приймає на себе зобов'язання по технологічному забезпеченню, фінансуванню, експлуатації та обслуговування об'єкта інфраструктури, а також періодичному оновленню і заміні її основних фондів.
За умовами договору концесіонери можуть отримати право викупу об'єкта концесії після закінчення її терміну, а також право на відшкодування державою витрат, пов'язаних з поліпшенням об'єкта або створенням нового майна для виконання концесійного договору.
Концесійні угоди є самої часто використовується формою ДПП в інфраструктурних галузях. Концесії представляють собою основний механізм залучення іноземного капіталу в будівництво і модернізацію об'єктів інфраструктури в капіталодефіцітних країнах. Так, в 1996-2006 рр.. в країнах з низьким і середнім рівнями доходів 86% інвестиційних проектів за участю іноземного капіталу у сфері транспорту реалізовувалися у формі концесій, у сфері водопостачання даний показник становив 70%, а в сфері енергетики - 62% (табл.1).
Таблиця 1. Основні юридично-правові форми іноземного інвестування за секторами в інфраструктуру країн з низьким і середнім рівнями доходів у 1996-2006 рр.. (% Від загальної кількості проектів в секторі)
Сектор
Концесії
Приватизація іноземними інвесторами
Прямі іноземні інвестиції в нові об'єкти
Управління та лізинг
Енергетика ....
Транспорт .....
Телекомунікації.
62
26
10
2
86
7
1
6
16
16
67
1
Водопостачання
Виробнича
70
5
0
25
інфраструктура
в цілому ......
62
16
16
6
Концесійний механізм зменшує фінансове навантаження на державний бюджет, державні і комунальні підприємства, оскільки поточні витрати на експлуатацію, ремонт керування переданими в концесію об'єктами інфраструктури, а також капітальні витрати на їх розширення або модернізацію приймає на себе концесіонер. Він, у свою чергу, покриває свої витрати за рахунок тарифів. Укладаючи договір про концесії, уряд і муніципалітети знімають з себе обов'язок по управлінню збитковими підприємствами, отримують можливість зменшити бюджетні витрати на утримання відповідних об'єктів, а зекономлені кошти - використовувати на фінансування пріоритетних витрат.
Важливою перевагою концесії є можливість залучення до управління державною та муніципальною власністю ефективного менеджера. Приватний концесіонер, як правило, працює в рамках цивільно-правового договору за винагороду, розмір якої прямо залежить від результатів діяльності підприємства. Отже, концесійний механізм створює стимули для ефективної роботи суб'єкта підприємництва, оскільки останній несе повну системну відповідальність за обслуговування об'єкта, комерційну експлуатацію, відтворення і ремонт фондів, розширення асортименту і підвищення якості послуг. Концесійний механізм містить потенціал для використання передових технологій приватного менеджменту, технічної експертизи та залучення технологічних "ноу-хау" в державний сектор.
В Україні концесії регулюються декількома законодавчими актами. Згідно із законодавством, концесійний договір укладається на термін не менше 10 і не більше 50 років. Передача об'єктів у концесію не припиняє права державної чи комунальної власності на них. Однак по закінченні строку дії концесійного договору колишній концесіоне...
