Зміст
Введення
1. Сутність саморегулювання і державного регулювання в ринковій економіці
1.1 Економічна сутність саморегулювання в ринковій економіці
1.2 Державна регуляторна політика в Україні
2. Аналіз функціонування та створення саморегулівних організацій (СРО) на прикладі СРО в будівництві та проектуванні
2.1 Проблеми функціонування СРО в будівництві і проектуванні в Росії
2.2 Проблеми та необхідність створення СРО в будівництві і проектуванні в Україні
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Саморегулювання [Self-adjustment, self-regulation] - самостійне реагування об'єкта управління на зовнішні впливи (обурення), що порушують його нормальне функціонування.
Доведено, що в загальному випадку, чим менше регламентована програма і структура об'єкта управління, тим вище здатність його пристосування до реальних умов.
Підвищення ролі саморегулювання в економіці - неминучий наслідок її ускладнення і прискорення протікають в ній процесів. Власне, зміст переходу економічної системи до ринку в тому й полягає, що велике число складових її економічних суб'єктів (господарських одиниць) знаходить здатність і можливість Саморегулювання своєї діяльності. [1]
Однак будь саморегулювання не зможе впоратися з усіма проблемами, що виникають через недосконалість ринку. Воно проявляється в тому що:
1. Ринок не здатний протистояти монополізації економіки, обмежує свободу ринкової конкуренції. Монополісти для вилучення монопольних надприбутків диктують ціни, що викликає необхідність регулювання державою цін на транспорт, послуги зв'язку, електроенергію, сировину
2. Ринок не зацікавлений у виробництві суспільних благ, особливість яких полягає в тому, що ними повинні користуватися всі, але всі зобов'язані за них платити.
3. Ринок не забезпечує соціальні гарантії, не може нейтралізувати диференціацію в розподілі доходів, не забезпечує стабільну зайняту працездатність населення. Все це веде до соціального розшарування, підсилює соціальну напруженість
4. Ринок не усуває побічних ефектів, що виникають при зростанні виробництві і збільшенні суспільного багатства. Найчастіше це пов'язано з забрудненням навколишнього середовища і забрудненням екології.
5. Мають місце неповні ринки, наприклад ринок пенсійного або медичного страхування. Для їх нормального функціонування потрібні державне регулювання та підтримка
6. Недосконалість інформації, що представляє собою суспільне благо. Без втручання держави інформація не може бути повноцінною і достовірної
Всі ці недосконалості ринку вказують на необхідність державного регулювання і виконання державою своїх економічних функцій. [2, с. 137-138]
Державне регулювання економіки - це вплив держави на господарське життя суспільства і пов'язані з нею соціальні процеси, в ході якого реалізується економічна і соціальна політика держави, заснована на певній концепції [2 c.278]
Таким чином, втручання держави в економіку викликано прагненням уряду пом'якшити неефективність і В«НесправедливістьВ», пов'язані з функціонуванням ринкової економіки.
Якщо проблема саморегулювання практично не розкрита в навчальних виданнях по економіці, економічних словниках, довідниках і монографіях. То питання про державному управлінні в економіці обговорюється з виникнення даної науки.
Класики економічної теорії А. Сміт і Д. Рікардо вважали, що ринкова економіка повинна розвиватися на основі саморегулювання, тобто без участі яких-небудь зовнішніх сил, в тому числі і держави. Проте криза капіталістичної економіки 1929 - 1933 р.р. довів нездатність ринкової системи розвиватися без втручання держави. А в 1946 Дж.М. Кейнс у своїй книзі В«Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей В»теоретично обгрунтував необхідність державного регулювання ринкової економіки. Економічна роль держави в тій чи іншій країні визначається часткою національного доходу, зосередженого в руках держави. Кейнсіанська політика ставила своєю метою також контроль і регулювання сукупного попиту, щоб він відповідав сукупній пропозицією при забезпеченні повної або високої зайнятості населення. Основними інструментами регулювання в моделі Кейнса були державний бюджет, дефіцитне фінансування економіки, а також маніпулювання облікової ставки відсотка.
Противники Кейнсіанскою школи - прихильники неокласичної теорії - виходять з постулату про тенденцію капіталістичної економіки до рівноваги, стійкості і стабільності. Вони стверджують, що ринок і конкуренція, гнучкість цін - кращі механізми встановлення економічної рівноваги. Монетаристи підкреслювали інфляційний характер кейнсіанських рецептів дефіцитного фінансування.
Прихильники неоліберальних концепцій вважають, що треба відмовитися від кейнсіанських рецептів антициклічного регулювання, що ведуть до різких коливань грошової маси, і перейти на строге регулювання грошей в зверненні незалежно від кон'юнктури. Виступаючи проти зростання витрат держави, вони вважають, що найкраще, що може зробити держава - це скоротити власні доходи і витрати і знизити податки. [3, с. 147 - 148]
Питання досить актуальні, цікаві і глибокі. Проте в моїй роботі стоїть завдання, перш за все показати проблеми і недоліки цих двох систем.
1. Сутність саморегулювання та державного регулювання в ринковій економіці
1.1 Економічна сутність саморегулювання в ринковій економіці
Саморегулювання - Це як комплексне явище з особливою системою взаємин господарюючих суб'єктів один з одним і з державою, якому притаманні наступні цілі:
В· підтримка високих стандартів підприємницької діяльності та ділової етики в галузі;
В· створення альтернативних механізмів розв'язання суперечок суб'єктів саморегулювання і споживачів, а також суб'єктів саморегулювання і держави;
В· зниження обсягу державного регулювання діяльності суб'єктів саморегулювання.
Законодавство України має базуватися на таких основних принципах:
В· добровільного або обов'язкового (як умови входу на ринок) об'єднання суб'єктів підприємницької діяльності в саморегульовані організації;
В· послідовної активізації процесів дебюрократизації економіки і підтримки формування в країні цивільно-правових інститутів, націлених на закріплення добросовісної практики ведення господарської діяльності.
Зосередженість професіоналів в СРО (саморегульовані організації) дозволяє їм самим регулювати свою діяльність на основі вимог законодавства. Враховуючи повільність і консерватизм, об'єктивно властиві державному апаратові, а також відому відірваність державних службовців від предмета регулювання, саме СРО мають більші можливості кваліфіковано і оперативно регулювати відносини, як між самими професійними учасниками, так і між професійними учасниками і їх клієнтами, а також контролювати дотримання діючих норм і правил. Слід враховувати, що і можливості впливати на склад керівних органів СРО в їхніх членів - підприємців незрівнянно вище, ніж можливості впливати на призначення чиновників регулюють органів державної влади.
Інститут саморегулювання є засобом дебюрократизації економіки, інструментом захисту підприємців від надмірного державного контролю і, в цілому, необгрунтованого втручання в ринкові процеси.
Видається, що зусилля членів саморегулівних організацій доцільно направляти на вдосконалення діяльності своїх асоціацій, спілок та партнерств, оскільки вже абсолютно ясно, що інститут саморегулювання устоявся і не зійде зі сцени в осяжному майбутньому. Підтвердженням тому є досвід роботи СРО в Великобританії, Франції, США та інших країнах. [1]
В світовій практиці відомі кілька видів саморегулювання .