Введення
Кожнедержава зацікавлена ​​в таких способах формування та діяльності місцевоївлади, які відповідали б його політиці і підтримувалися населенням. Самемісцеве самоврядування покликане забезпечити досягнення цих цілей. У Росіїнакопичений великий досвід у даній сфері. Починаючи з ХVII в. створюються і діютьрізні місцеві органи і представники центру на місцях. Але лише з серединиXIX в. формуються ланки місцевого самоврядування на основіпредставництва різних верств населення і самостійності у веденнімісцевих справ.
І все ж ідеїмісцевого самоврядування не були повністю чужі доктрині та практиці тих років.Вони підтримувалися в ряді наукових праць. Народжувалися цікаві форми самоврядуванняна місцях, які широко поширювалися.
Тим не менш,офіційне і публічне визнання місцевого самоврядування як інститутународовладдя, незалежного від державної влади і відбиває процесдемократизації в громадянському суспільстві, відбулося лише в останні роки. У 1990 р.Верховна Рада СРСР прийняла Закон В«Про загальні засади місцевого самоврядування імісцевого господарства в СРСР В», в 1991 р. в РРФСР був затверджений Закон промісцеве самоврядування, а в 1993 р. принципові положення про місцевесамоврядуванні були закріплені в Конституції Російської Федерації.
Організаціяроботи з документами впливає на якість роботи апарату управління, організаціюі культуру праці управлінських працівників. Від того, наскільки професійноведеться документація, залежить успіх управлінської діяльності в цілому.
Діловаінформація представляється у вигляді різного роду документів, дослідженняпоказують, що 75% робочого часу співробітників організацій витрачається на їхпідготовку, супровід, заповнення, копіювання і передачу.
Принципроботи з інформаційно-документаційного обслуговування зводиться до набору однихі тих же операцій. Тільки в одних організаціях вони виконуються вручну, вінших - за допомогою засобів механізації, в третіх - ці процеси повністюавтоматизовані. Але всі ці етапи діловодного циклу роботи здокументами аналогічні. Тому грамотний працівник управлінського апаратуповинен вміти не тільки правильно складати і оформляти самі документи, а йзнати, які види робіт виконуються з цими документами.
Актуальністьобраної теми обумовлюється недостатньою опрацюванням проблемидокументаційного забезпечення управління в організаціях. Рішення проблемиуправління документацією в сучасних умовах дозволить цілеспрямовано формуватиінформаційні ресурси організацій, забезпечувати їх ефективнефункціонування, а також відкрити доступ споживачам до інформаційних ресурсівз найменшими витратами часу, праці і коштів.
Метоюдипломної роботи є розгляд органів місцевого самоврядування таінформаційно-документаційне забезпечення їх діяльності на прикладіАдміністрації м. Казані.
Завданнямиданої роботи є:
- вивченняорганізаційних основ місцевого самоврядування;
- розглядінформаційно-документаційне діяльності управлінської діяльності;
- вивченняінформаційно-документаційне діяльності Адміністрації міста Казані.
Об'єктомдослідження дипломної роботи є органи місцевого самоврядування.
Предметомдослідження є інформаційно-документаційне забезпечення діяльностіорганів місцевого самоврядування.
В ходідипломної роботи були вивчені і проаналізовані організація та технологіядокументаційного забезпечення діяльності Адміністрації міста Казані.
Для вивченняданого питання були розглянуті наступні джерела: законодавствоРосійської Федерації в області документаційного забезпечення управління, навчальнийпосібники з діловодства та спеціалізовані періодичні видання.
1. Організаційніоснови місцевого самоврядування
1.1 Місцевесамоврядування: загальна характеристика
У демократичномудержаві організація та здійснення влади базуються на принципіподілу влади, який узгоджується з принципом місцевого самоврядування(МСУ). Цей принцип забезпечує таку децентралізацію системи управління вРосійської Федерації, яка робить цю систему управління найбільш придатноюдо забезпечення інтересів населення на місцях з урахуванням історичних та іншихмісцевих традицій.
Однак місцевесамоврядування - це не тільки один з найважливіших демократичних принципіворганізації та здійснення влади. Це також і право населення різнихадміністративно-територіальних одиниць управляти в рамках законусамостійно, а також у власних інтересах значною частиною громадськихсправ.
Нарешті, місцевесамоврядування в Російській Федерації - це такий спосіб організації іздійснення влади на місцях, який забезпечує самостійне рішеннягромадянами питань місцевого життя. В«Місцеве самоврядування в Російській Федерації,забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення,володіння, використання і розпорядження муніципальної власністю В».
Місцеве самоврядуваннязабезпечує не тільки самостійність рішення населенням всіх питаньмісцевого значення, а й організаційне відокремлення управління місцевими справамив системі управління суспільством і державою.
Згідно КонституціїРосійської Федерації органи місцевого самоврядування В«не входять в системуорганів державної влади В». У цьому сенсі також можна говорити просамостійності місцевого самоврядування в межах його повноважень. Разом з тиморгани державної влади створюють правові рамки для діяльності місцевогосамоврядування. Вони забезпечують державний контроль над реалізацієюзакріплених у законодавстві прав фізичних та юридичних осіб, а такожзахист цих прав.
Отже,самостійність місцевого самоврядування має межі, встановлюваніКонституцією РФ і федеральним законодавством, а саме місцеве самоврядуванняінтегрована в загальну систему управління справами суспільства і держави
Не будучи частиноюсистеми державних органів, органів місцевого самоврядування, як і всімісцеве самоврядування в цілому, -це не тільки форма самоорганізації населення для вирішення своїх завдань. Цетакож форма здійснення публічної влади, влади народу.
Тому діяльністьорганів місцевого самоврядування характеризується такими властивими органамдержавної влади рисами, як наявність владних повноважень, обов'язковістьприйнятих рішень для всіх фізичних, а також юридичних осіб і організацій,що знаходяться на території, в межах якої діють відповідні органимісцевого самоврядування.
Місцеве самоврядуваннястворює необхідні умови для наближення влади до населення, створення гнучкоїсистеми місцевого управління, добре пристосованої до місцевих умов іособливостям. Воно сприяє розвитку ініціативи та самодіяльності громадян ів кінцевому підсумку розвитку муніципальної демократії.
Таким чином, місцевесамоврядування в РФ - це система організації і діяльності громадян,представляє сукупність організаційних форм та інститутів прямоговолевиявлення, а також виборних та інших органів місцевого самоврядування,за допомогою яких забезпечується самостійне вирішення населенням питаньмісцевого значення.
Цілі
1. Забезпеченнясамостійного вирішення населенням питань місцевого значення, володіння,користування і розпорядження муніципальною власністю.
1.Максимальненаближення органів влади до населення.
2.Створеннягнучкої системи місцевого самоврядування.
Питання,знаходяться в компетенції органів МСУ
До питаньмісцевого значення належать:
1)прийняттяі зміна статутів муніципальних утворень, контроль за їх дотриманням;
2)володіння,користування і розпорядження муніципальною власністю;
3)місцевіфінанси, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановленнямісцевих податків і зборів, вирішення інших фінансових питань місцевого значення;
4)комплексний соціально-економічний розвиток муніципального освіти;
5) змістта використання муніципальних житлового фонду та нежитлових приміщень;
6)організація, утримання і розвиток муніцип...
