Головна мета даноїроботи - показати загальну картину роботи Державної Податкової АдміністраціїУкраїни (ДПАУ) по одному з найбільш наболілих питань всіхплатників податків - відшкодування ПДВ.
Бюджетне відшкодування ПДВ- Сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірносплаченою сумою податку. Підставою для отримання відшкодування є данітільки податкової декларації за звітний період. За бажанням платника податкусума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково зарахована в рахунокмайбутніх платежів з цього податку. Таке рішення платник податку відображає уподаткової декларації.
Відшкодування здійснюєтьсяшляхом перерахування відповідних грошових сум з бюджетного рахунку на рахунокплатника податків в установі обслуговуючого його банку або шляхом видачіказначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення) будь-якимибанківськими установами. Здійснення відшкодування шляхом зменшення платежів поінших податків і зборів не дозволяється.
Причинами виникненняпитання з відшкодування ПДВ є:
1. Оголошено ДПАУ не відповідають дійсностіцифри.
2. Спотворення звітності ДПАУ.
3. Прийняття змін до Закону про ПДВ.
а) обов'язковість перевіркизаявляється до відшкодування суми;
б) обмеження відшкодовуванихсум фактично перерахованими постачальникам сумами;
в) заборона на відшкодуванняновоутвореним фірмам (до одного року).
г) ліквідація низки пільг,яка повинна була привести до зменшення кількості заявок на відшкодування.
4. Подовження процедури відшкодування ПДВ.
Реферат докладнорозкриває ці питання і дає можливість проаналізувати їх на основі наведенихграфіків і схем.
Буквально післянастання нового року стало відомо про те, що ДПАУ спотворює звітність повідшкодування ПДВ. Такі дані опублікував один з провідних економічних журналівУкраїни - журнал В«БізнесВ». Реальну суму простроченого відшкодування на сьогодніне знає ніхто.
Перед Новим роком таОлександр Кірєєв, і Віктор Пинзеник, та навіть Віктор Ющенко навперебій переконуваливсіх в тому, що до 1.01.06г. держава повністю погасить свої борги повідшкодування ПДВ перед платниками податків. Хіба що залишаться ті 6-7 сотеньмільйонів гривень, які числяться заборгованістю, але щодо яких (пословами представників влади) тривають судові суперечки між податковимиорганами та їх В«партнерамиВ» - підприємцями. Не викликає сумніву той факт,що вже в самий найближчий час ті ж люди розкажуть про успішне втіленніобіцянок в життя. Але чи так це насправді? Є ймовірність, що ДПАУ бреше,оголошуючи з осені минулого року не відповідають дійсності цифри. Причомуробиться це свідомо, оскільки в основі фіктивної звітності лежатьвідповідні системи її збору та обліку.
Ще до обрання ВіктораЮщенко Президентом і він сам, і члени його команди безупинно заявляли про своєнамір після приходу до влади покінчити з порочною практикою накопиченнядержавою заборгованості з відшкодування ПДВ. Правда, після інавгураціїПрезидента і затвердження нового уряду заборгованість з відшкодуваннянавпаки стала рости небаченими темпами. Фактів відшкодування В«фіктивногоВ» ПДВ,через відсутність контролю за роботою податкової служби, по відчуттях самихподатківців, стало навіть більше. Ситуація, що складається з ПДВ, невипадкова.Безумовно, і раніше траплялися випадки, коли податківці (головним чином,керівники регіональних ДПА) брали В«відкатиВ» за відшкодування ПДВ або відшкодовувалиВ«ЛівийВ» ПДВ на своїй фірмі. З них вимагали, по-перше, виконувати планнадходжень; по-друге, не прирощувати (а то і скорочувати) бюджетнузаборгованість по ПДВ, по-третє, укладатися в виділений ресурс на відшкодування.Якщо людина домагався того, що план надходжень перевищувався, бюджетназаборгованість скорочувалася, а ресурс на відшкодування не використовувався повністю,то на його В«гриВ» (правда, обставлені суворо у відповідності з порядком,наявність акта перевірки, наприклад, було обов'язковим елементом) з відшкодуванням ПДВзакривали очі.
З приходом до керівництварегіональних ДПА В«чеснихВ» керівників стало відбуватися щось страшне. Вреєстри на відшкодування засовують В«потрібніВ» фірми, під які навіть акти перевірокне оформляються. Таким чином В«відкатиВ» нікуди не пішли, більше того В«білимВ»фірмам добитися законного відшкодування стало ще складніше.
У зв'язку з настількинесподіваним поворотом подій Віктор Андрійович в квітні поставив передчиновниками нову мету: позбутися боргів до середини року. Не склалося - досередині року борги держави збільшилися до 3,5 млрд. грн., а терміни їхліквідації якось самі собою пересунулися на кінець року. З серпня же обсягине відшкодованих у строк сум дійсно стали зменшуватися. Тому сприялиоб'єктивні причини: ПДВ почали відшкодовувати в значних обсягах. Наочно цезображено на графіках відшкодування ПДВ.
Але, мабуть, головне -це майже двомісячні В«канікулиВ» для бюджету: в результаті прийняття змінв Закон про ПДВ приблизно на два місяці в 2-3 рази знизилася необхідністьвідшкодування нових сум податку внаслідок подовження процедури відшкодуваннянаведеної на схемах.
До моменту випискиукладення могла відбутися перевірка. Якщо нею не підтверджувалася сума,заявлена ​​до відшкодування, то платник або погоджувався з цим, або починаласяпроцедура адміністративного та/або судового узгодження. Однак обов'язковістьперевірки Законом передбачена не була.
Раніше (до серединиминулого року), якщо сума податкового кредиту перевищувала суму податкового зобов'язання,припустимо, за серпень, платник податків міг претендувати на відшкодування цієїсуми з бюджету (по Схемі 1):
а) у разі експортноговідшкодування - до 1 листопада (через 2 місяці);
б) у разі В«внутрішньогоВ»відшкодування - до 30 грудня (через чотири місяці).
При цьому від ВЅ до2/3 заявляються до відшкодування сум ПДВ мали (і мають) саме експортнепоходження. За ці два (чи чотири) місяця, керуючись своїмивнутрішніми інструкціями, податківці повинні були встигнути провести перевірку. Але вЗаконі такої вимоги не було. Безумовно, держава нечасто в термінрозраховувалося за своїми зобов'язаннями - звідси і зростання бюджетної заборгованостіз відшкодування ПДВ, сягала в гірші часи 4 млрд. грн. Але, у всякомувипадку, тоді будь-який платник ПДВ міг зажадати через суд відшкодувати йому нетільки суму боргу держав, але й відсотки в розмірі 120% облікової ставки НБУ.
Зараз же вид відшкодування(Експортне або В«внутрішнєВ») значення не має (по Схемі 2). Будь фактичноздійснена в серпні переплата по ПДВ (а перевищення податкового кредиту надподатковими зобов'язаннями, по суті, є переплатою), якщо сильно повезе,тепер може повернути платнику податків у кінці листопада (через три місяці), якщопощастить трохи менше - вже до кінця грудня (через чотири місяці). Якщо непощастить і податківці запропонують відмовитися від частини заявленої до відшкодуваннясуми, то залишок можна буде отримати або в середині грудня (через 3,5місяця), або в середині січня (через 4,5 місяця). Нарешті, якщо платник непогоджується з отриманням частини суми, то процедура повернення В«кровнихВ» можерозтягтися на рік і більше! Але головне: ніяких відсотків за користування йогогрошима платник податків отримати не зможе. Поняття В«бюджетназаборгованість В», як і відсотки за несвоєчасне відшкодування сум ПДВ,законодавці відправили в небуття. Більш того, не існує ніякоївідповідальності за порушення податківцями будь-якого з інших позначених насхемою термінів!
Таким чином, в серединіминулого року законодавці, по суті, надали державі перепочинок - уПротягом двох місяців строки відшкодування майже не наступали. Додамо до цього щекілька змін до Закону про ПДВ, які теж повинні були посприятивирішенню проблеми несвоєчасного відшкодування:
1) обов'язковість перевіркизаявляється до відшкодування суми;
2) обмеженнявідшкодовуваних сум фактично перерахованими постачальникам сумами;
...
