Зміст
Введення
Поняття консолідованого бюджету ійого використання
Принципи бюджету
Висновок
Список літератури
Введення
Мета роботи полягає ввивченні консолідованого бюджету Російської Федерації.
По даній темі можнасудити про ситуацію в країні в цілому.
Звід бюджетів в цілому поРФ або відповідної території носить назву консолідованих бюджетів.
Такий об'єднаний бюджетзаконодавчими органами не затверджується та використовується для аналітичних істатистичних цілей.
Складання і виконаннябюджету базується на бюджетній класифікації, в якій виділяються цільовінапрямки державної діяльності, що випливають з основних функційдержави.
Бюджетна класифікаціяє забезпеченням адресного виділення фінансових ресурсів, за допомогоюякої вирішується проблема кому, скільки і на які цілі виділяються фінансовіресурси з федерального бюджету.
Поняттяконсолідованого бюджету і його використання
У зв'язку зі скасуваннямдержавного бюджету Російської Федерації в Закон РСФСР від 10 жовтня 1991 р. № 1734-1 "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР" буловключене поняття "консолідований бюджет". У ст. 8 цього Законусказано, що єдність бюджетної системи забезпечується не лише єдиноюправовою базою, єдністю бюджетної класифікації та документації, але йподанням необхідної статистичної та бюджетної інформації дляскладання консолідованих бюджетів.
У сучасних умовахправовою основою консолідованого бюджету є ст. 16 Бюджетного кодексуРФ.
Консолідований бюджет- Це зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповіднійтериторії (консолідований бюджет суб'єкта Федерації, консолідованийбюджет Російської Федерації).
Складанняконсолідованого бюджету Російської Федерації, а також розробку йогопрогнозу Бюджетного кодексу РФ покладає на Міністерство фінансів РФ (ст. 65Бюджетного кодексу).
Консолідовані бюджетиРосійської Федерації і суб'єктів Федерації не підлягають затвердженню. Вонискладаються і є в першу чергу статистичними склепінням бюджетнихпоказників, що характеризують агреговані показники по доходах і видаткахбюджетів бюджетної системи.
Показникиконсолідованих бюджетів використовують:
• для аналізуформування доходів і використання видатків бюджетів країни та регіонів;
• при розробціпрогнозів економічного і соціального розвитку держави, регіонів,суб'єктів Федерації;
• при фінансовомуплануванні, стані балансів при розробці планів доходів і витратбюджетів;
• при розробцінормативів відрахувань від регулюючих податків до бюджетів суб'єктів Федерації;
• для визначення ступеняцентралізації фінансових ресурсів, що відображаються у федеральному бюджетідержави.
Бюджетконсолідований не затверджується небудь законодавчим (представницьким)органом влади, тому не є юридичним документом. Бюджетконсолідований виконує, таким чином, функцію об'єднання бюджетнихпоказників (по окремим територіям або країні в цілому), і його величина вкожному окремому випадку визначається розрахунковим шляхом. Тим не менш бюджетконсолідований має широке застосування в процесі планування і аналізуосновних показників і пропорцій бюджетної системи. Наприклад, питома вагабюджету консолідованого РФ у валовому внутрішньому продукті дає уявленняпро масштаби бюджетного перерозподілу; структура доходів і витратсвідчить про основні джерела і суб'єктах формування доходної базибюджетної системи; пріоритетних напрямках державних витрат і т. д.
У російськійбюджетної практиці існують такі поняття бюджетів консолідованих:
В·бюджетконсолідований Російської Федерації, що включає федеральний бюджет іконсолідовані бюджети суб'єктів РФ, а також державні позабюджетніфонди;
В·бюджетконсолідований суб'єкта Російської Федерації (республіки в складі РФ, краю,округу, автономного округу, області, автономної області, міст Москви таСанкт-Петербурга), що включає бюджет суб'єкта Федерації і консолідованібюджети муніципальних утворень, що знаходяться на території суб'єктаФедерації;
В·бюджетконсолідований міста (республіканського, крайового, окружного, обласногопідпорядкування), що включає міський бюджет та бюджети міських районів;
В·бюджетконсолідований району, що включає районний бюджет та бюджети містрайонного підпорядкування, сільські, селищні та інші бюджети муніципальнихутворень.
Принципи бюджету
Структурні пропорції консолідованихбюджетів (співвідношення між різними видами основних джерел та напрямківвитрат) кожного рівня бюджетної системи істотно відрізняються від пропорційконсолідованих бюджетів інших рівнів (наприклад, якщо в доходахконсолідованого бюджету Російської Федерації головним джерелом доходів уумовах перехідної економіки був податок на додану вартість, то вконсолідованих бюджетах суб'єктів Федерації таким джерелом найчастіше бувподаток на прибуток). На регіональному та місцевому рівнях істотні структурнірозбіжності часто виникають і між консолідованими бюджетами одного і того жрівня. Головними причинами цього є:
В·закріплення закожним рівнем бюджетної системи власних доходних джерел;
В·діючі в тойчи інший період пропорції розподілу ставок між федеральним і регіональнимибюджетами при спільному використанні податкових баз;
В·галузеваспеціалізація і загальний рівень соціально-економічного розвитку тієї чи іншоїтериторії (даний фактор індивідуалізує бюджетні пропорціїконсолідованих бюджетів одного рівня);
В·розподілвидаткових повноважень між рівнями бюджетної системи, в т. ч. законодавчевстановлення переліку витрат, які фінансуються виключно за рахунок коштівбюджетів відповідного рівня та ін
Консолідованийбюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети всіх суб'єктівфедерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявленняпро всі доходи і витрати регіону або країни в цілому, вони не затверджуються іслужать для аналітичних та статистичних цілей.
Принципєдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи,форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій запорушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансуваннявидатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнівбюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету,бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
Принципрозмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означаєзакріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноваженьщодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів,органами місцевого самоврядування.
Принципсамостійності бюджетів означає:
В·право законодавчихорганів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожномурівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
В·наявністьвласних джерел доходів бюджету кожного рівня; законодавчезакріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень з формування доходіввідповідних бюджетів;
В·право органівдержавної влади та органів місцевого самоврядування самостійно вВідповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповіднихбюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
В·неприпустимістьвилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) пробюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратамибюджетів;
В·неприпустимістькомпенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додатковихвитрат, що виникли в ході виконання законів про бюджет, за виняткомвстановлених законом випадків.
Принципповноти обліку бюджетних доходів і витрат бюджетів, бюджетів державнихпозабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетнихфондів і інші визнач...
