Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установавищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО В«АмГУВ»)
Контрольна робота
на тему:
Видатки на охорону здоров'я,їх склад і структура по ланках бюджетної системи та видами бюджетів
з дисципліни
Державні тамуніципальні фінанси
Благовєщенськ 2010
Зміст
Введення
1. Витрати бюджетів
1.1 Сутність видатків бюджетів
1.2 Класифікація видатків бюджетів
2. Видатки на охорону здоров'я, їх складі структура по ланках бюджетної системи та видами бюджетів
2.1 Характеристика системиохорони здоров'я та програм державних гарантій медичної допомогигромадянам
2.2 Склад і структура видатків бюджетівна охорону здоров'я по ланках бюджетної системи та видами бюджетів
2.3 Бюджетно-страхова модельпланування та фінансування витрат на надання медичних послуг
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Стан здоров'я населення - вельми точний індикатор соціально -економічного розвитку країни в цілому. У Росії в останнє десятиліттяпостійно фіксують негативні значення за такими найважливішими показниками, якрівень народжуваності, забезпеченість медичною допомогою, тривалість життя.
З кожним роком росіян стає майже на один мільйон менше.Незважаючи на начебто покращується життя і постійний приплив іммігрантів,щорічно ми втрачаємо більше двох мільйонів чоловік, з яких 600 тисяч -громадяни працездатного віку. А народжується менше одного мільйона.
У держави значно скоротилися можливості для безкоштовноїмедичної допомоги населенню. До того ж сама система державногофінансування охорони здоров'я за рахунок
коштів обов'язкового медичногострахування і бюджетів усіх рівнів вельми заплутана і невпорядкований.
1. Витрати бюджетів
1.1 Сутність видатків бюджету
Витрати бюджету, будучи важливою складовою частиною державних витратв цілому, виражають економічні відносини, що виникають у зв'язку з використаннямзасобів загальнодержавного грошового фонду.
За своїм матеріально-речовинному втіленню бюджетні витрати являютьсобою грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функційдержави і місцевого самоврядування. Вони знаходять своє відображення у функціональнійкласифікації бюджетних видатків.
допомогою такої форми функціонування бюджету, як бюджетні витратиутворюються доходи непрацездатних громадян і надається підтримка іншимсоціально-незахищеним верствам населення. Саме ж вплив на величину зазначенихвиплат регулює міру споживання даних груп населення відповідно доекономічними можливостями суспільства. Бюджетні витрати здатні надаватиактивний вплив на формування економічного зростання, пріоритетне фінансуваннянаукових досліджень, розвиток прогресивних галузей, оптимізацію структури матеріальноговиробництва, згладжування регіональних диспропорцій. У цьому виявляєтьсярегулююча роль видатків бюджету.
1.2 Класифікація видатків бюджетів
Економічна сутність видатків бюджетів проявляється в багатьох видахвитрат, кожен з яких володіє якісною і кількісною характеристикою.При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяєвстановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину.
Різноманіття конкретних видів бюджетних видатків обумовлено цілоюнизкою факторів: природою і функціями держави; рівнемсоціально-економічного розвитку країни; розгалуженістю зв'язків бюджету знаціональною економікою; адміністративно-територіальним устроємдержави; формами надання бюджетних коштів і т. п. Поєднання цих факторівпороджує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певномуетапі соціально-економічного розвитку.
Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному життісуспільства їх класифікують за певними ознаками.
За роль в суспільному відтворенні видатки державногобюджету поділяються на дві частини: одна пов'язана з розвитком матеріального виробництва,вдосконаленням його галузевої структури, інша використовується на утриманняі подальший розвиток невиробничої сфери. У цьому випадку з економічногозмістом виділяються поточні та капітальні бюджетні витрати.
Угрупування витрат бюджетів на поточні і капітальнівстановлюється економічної класифікації видатків бюджетів РФ.
Капітальні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів,забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат,призначені для інвестицій в діючі або новостворювані юридичніособи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти,надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичнимособам, витрати на проведення капітального (відновного) ремонту та інші витрати,пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні якихстворюється або збільшується майно, що перебуває у власностівідповідно РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, інші витрати бюджету,включені в капітальні витрати бюджету відповідно до економічноїкласифікації видатків бюджетів РФ.
У складі капітальних видатків бюджетів може бути сформований бюджетрозвитку. Він використовується для здійснення на конкурсній основідержавної підтримки інвесторів, що фінансують високоефективніінвестиційні проекти, або шляхом надання їм державних гарантій, абошляхом безпосереднього виділення їм коштів на умовах повернення, терміновості,платності.
Джерелами коштів бюджету розвитку є: внутрішні та зовнішнізапозичення РФ на інвестиційні цілі; частину доходів федерального бюджету від продажуі використання майна, що перебуває у федеральній власності; відрахуваньчастини надходжень у федеральний бюджет від розміщення державних ціннихпаперів та ін
Поточні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечуєпоточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування,бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремимгалузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточнефункціонування, а також інші витрати бюджетів, не включені в капітальнівитрати відповідно до бюджетної класифікації РФ.
Угрупування бюджетних витрат за їх суспільним призначенням відображаєвиконувані державою функції - економічну, соціальну, оборонну та ін УВідповідно до громадським призначенням всі видатки бюджету можуть бутипідрозділені на кілька великих груп. Як правило, виділяються наступнігрупи витрат: фінансування промислового виробництва; фінансуваннясоціально-культурних заходів; фінансування науки; фінансування оборони;утримання правоохоронних органів та органів державної влади і управління;витрати по зовнішньоекономічній діяльності; створення резервних фондів; витратиз обслуговування державного боргу; інші витрати і виплати.
Тут добре видно роль держави в різних сферах суспільногожиття. Додатково в зазначених групах витрат можуть виділятися витрати на виконанняпріоритетних загальнодержавних програм. У РФ у витратах федерального бюджетусамостійно відображаються витрати на цільові регіональні програми з розвиткупромислового сектора економіки, видатки на державну програму розвитку економікиі культури нечисленних народів Півночі, витрати на програму розвиткуцивільної авіації, витрати на Російську державну космічну програмута ін Виділення коштів за окремими видами цільових програм забезпечує пріоритетв концентрації коштів бюджету та в їх використанні з головних напрямків,передбаченим органами державної влади. Кожна з названих групвитрат ділиться у свою чергу по відомчому і цільовим ознаками.
Відомчий ознака дозволяє виділити в кожній групі витрат відповіднеміністерство, інше державна установа чи юридична особа, яка отримуєбюджетні асигнування. Ця ознака класифікації видатків бюджету відображаєнайбільш мобільні зміни в структурі витрат, пов'язані зі зміноюсистеми управління.
Цільовий ознака дозволяє розглянути ...
