Міністерствоосвіти і науки України
Севастопольськийнаціональний технічний університет
Факультет економікита менеджменту
Кафедра фінансіві кредиту
РЕФЕРАТ
з дисципліни"Місцеві фінанси"
на тему:Казначейська система
ОБСЛУГОВУВАННЯМІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
Виконала: ст. гр. ФК-53д
Дмитренко І.І.
Перевірила: Гордієнко А.І.
Севастополь
2009
ЗМІСТ
Введення
1 Загальні положення казначейськогообслуговування місцевих бюджетів
2 Казначейське обслуговування місцевихбюджетів по доходах і видатках
3 Міжнародний досвід казначейськогообслуговування місцевих бюджетів
Висновок
Список використаної літератури
Тести
Ситуаційна задача
ВСТУП
Державнеказначейство України - це орган центральної виконавчої влади з функціямибюджетного банку, державного касира і бухгалтера з потужною електронноїсистемою обробки та узагальнення інформації.
Кожен етап розвиткуорганів Державного казначейства характеризується значними змінамиу порядку виконання державного та місцевих бюджетів. У 1996 році черезоргани казначейства проводилося фінансування лише окремих видатківдержавного бюджету; в 1997 році введена оплата рахунків бюджетнихустанов за придбані товари, виконані роботи та надані послуги; в1999 році на казначейське обслуговування переведено власні надходженнябюджетних установ; у 2001 році управління отримало статус системиелектронних платежів Нацбанку України і створило внутрішню платіжну систему,прийняло на казначейське обслуговування доходи державного бюджету; з 2002року на казначейське обслуговування переведено доходи місцевих бюджетів, а зКвітень 2003 впроваджено повне казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
Головне завданняказначейства як органу оперативного управління - забезпечення попередньогоконтролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів шляхомретельної перевірки поданих бухгалтерських документів, здійснення касовоговиконання державного бюджету та ведення обліку його виконання, підготовказвітності про хід виконання зведеного бюджету держави, управліннянаявними коштами державного бюджету, у тому числі віноземній валюті, розподіл між державним бюджетом та місцевимибюджетами всіх рівнів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів таобов'язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України,розробка і затвердження нормативно-методичних документів з питаньбухгалтерського обліку та звітності в бюджетних установах, організаціявиконання бюджетів усіх рівнів, розробка проектів законодавчих та іншихнормативних актів з вищевказаних питань.
1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯКазначейське обслуговування місцевих бюджетів
Згідно зі статтею 78Бюджетного кодексу виконання місцевих бюджетів здійснюється фінансовимиорганами виконавчих органів місцевого самоврядування (в областях і районах -фінансовими органами держадміністрацій), на які покладена загальна організаціята управління виконанням відповідного місцевого бюджету та координаціядіяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Для забезпечення органівмісцевого самоврядування моніторингом і контролем над виконанням всіхтрансакцій з коштами місцевих бюджетів відповідно до пункту 2 цієїстатті в Україні впроваджена казначейська система обслуговування місцевих бюджетіворганами Державного казначейства.
До недавнього часумісцевим бюджетам були притаманні хронічне перефінансування одних статейвитрат і недофінансування інших, постійне накопичення кредиторськоїзаборгованості, значні зловживання при проведенні фінансових операційз коштами бюджетів та їх нецільове використання. Проблема тимчасовоїнестачі грошових коштів, яка постає сьогодні перед місцевими бюджетами, тапокладання на казначейські органи функції покриття касових розривів у процесіуправління грошовими потоками місцевих бюджетів, стала ключовою при прийняттірішення про переведення коштів місцевих бюджетів на казначейське обслуговування. Прицьому такі операції мають здійснюватися шляхом використання тимчасововільних коштів місцевих бюджетів на рахунках Державного казначействазамість залучення кредитів на ринку позикових капіталів.
Казначейське обслуговуваннямісцевих бюджетів здійснюється органами Державного казначейства вВідповідно до рішень рад згідно із розписами відповіднихмісцевих бюджетів.
Казначейське обслуговуваннямісцевих бюджетів здійснюється територіальними органами казначейства вмежах функцій, визначених статтею 48 Бюджетного кодексу, а саме:
- обслуговують місцеві бюджетипо доходах і видатках, кошторисі розпорядників та плану використання бюджетнихкоштів одержувачів коштів місцевих бюджетів;
- встановлюють механізмвідкриття та відкривають аналітичні рахунки в управліннях Державногоказначейства України для зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) врозрізі видів платежів, які зараховуються до місцевих бюджетів усіх рівнів;
- здійснюютьрозподіл платежів між рівнями місцевих бюджетів відповідно донормативами відрахувань, визначеними Бюджетним кодексом України та рішеннямирад про бюджет;
- здійснюютьрозподіл інших платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів, у розмірахвизначених законодавством. Розподілені кошти перераховують поприналежності;
- готують платіжнідокументи і проводять повернення надміру та/або помилково сплачених до місцевихбюджетів платежів на підставі відповідних документів органів виконавчоївлади, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджетуподатків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень. Висновкищодо повернення надмірно та/або помилково сплачених до місцевихбюджетів платежів подаються органами стягнення на виконання відповіднихорганів Державного казначейства. Органи казначейства протягом 5 робочихднів виконують отримані доручення. За умови надходження до органівДержавного казначейства рішень органів судової влади про відшкодуваннязасобів, ці рішення виконуються органами Держказначейства відповідно довимогами нормативно-правових актів, а копії цих рішень передаються уоргани стягнення з метою інформування цих органів;
- здійснюють розрахунки заміжбюджетними трансфертами та перераховують їх до відповідних бюджетів. ОрганиДержавного казначейства України несуть відповідальність за повноту ісвоєчасність проведення розрахунків за міжбюджетними трансфертами бюджетів;
- щоденно перераховуютьзалишки надходжень на рахунки із здійснення видатків для кожного місцевогобюджету;
- здійснюють операціїпо зарахуванню та перерахуванню коштів на аналітичні рахунки, відкриті в органахДержказначейства розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів на підставіперевірених підтверджуючих документів, зареєстрованих зобов'язань,платіжних доручень та відповідно планових показників, передбаченихвідповідними місцевими бюджетами та кошторис розпорядників або планамивикористання бюджетних коштів одержувачів;
- ведуть бухгалтерськийоблік операцій, що виникають у процесі виконання місцевих бюджетів, кошторисіврозпорядників коштів та планів використання бюджетних коштів одержувачівкоштів місцевих бюджетів;
- здійснюютьпопередній фінансовий контроль відповідності платежів, взятих зобов'язань табюджетних асигнувань;
- складають звітністьпро виконання місцевих бюджетів.
У процесі казначейськогообслуговування місцевих бюджетів беруть участь й інші органи виконавчої влади,функції яких розподіляються наступним чином:
Фінансові органи:
В·здійснюютьзагальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету,координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконаннябюджету;
В·приймаютьучасть у складанні відповідних місцевих бюджетів;
В·стверджуютьрозпису доходів загального та спеціального фонду відповідних місцевих бюджетів тазабезпечують пр...
