МІНІСТЕРСТВООСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
УНІВЕРСИТЕТЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ
Реферат
з дисципліни "Фінансове право"
на тему: "Кошторисно-бюджетнефінансування "
Сімферополь, 2009
Зміст
Глава 1. Поняття і принципи кошторисно-бюджетного фінансування
Глава 2. Об'єкти кошторисно-бюджетного фінансування
Глава 3. Кошторис як індивідуально-плановий акт
Література
Глава 1. Поняття іпринципи кошторисно-бюджетного фінансування
Виділення коштів збюджету на забезпечення діяльності апарату законодавчої та виконавчоївлади, управління, суду й прокуратури, обороноздатності країни, наутримання соціально-культурної сфери, а також державних та комунальнихпідприємств, установ та організацій, які не мають своїх доходів(Бюджетних установ), здійснюється шляхом кошторисно-бюджетного фінансування.
Кошторисно-бюджетнефінансування - це метод безповоротного, безвідплатного відпуску грошовихкоштів на утримання установ, що перебувають на повному фінансуванні збюджету, на основі фінансових планів - кошторисів витрат.
Таким чином, за допомогоюцього методу фінансується майже вся невиробнича сфера суспільства, щобазується на державній або комунальній формі власності (бюджетнасфера). Обсяг передбачуваних витрат згідно з кошторисами закріплюється вбюджетах, які приймаються на відповідних рівнях - у Державномубюджеті, бюджеті Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетах.
На кошторисно-бюджетномуфінансуванні утримуються державні та комунальні:
- установи соціальноїсфери;
- освітніустанови - школи, середні спеціальні і вищі навчальні заклади;
- установиохорони здоров'я - лікарні та поліклініки, державні та дитячі дошкільніустанови;
- заклади культури -бібліотеки, будинки культури, дитячі театри;
-->p>
- об'єкти фізичноїкультури;
- установи Міністерстваоборони, Національної Гвардії, Прикордонних військ, Служби безпеки України,Міністерства внутрішніх справ України;
- органи законодавчоїі виконавчої влади, суди та прокуратура.
Отже,забезпечення бюджетних установ грошовими ресурсами називаєтьсякошторисно-бюджетним фінансуванням. Кошторисно-бюджетне фінансуванняздійснюється на основі загальних принципів бюджетного фінансування: плановість,безоплатність і безповоротність, цільове спрямування коштів, ефективність їхвикористання, фінансування в міру виконання плану, оптимальне поєднаннявласних, бюджетних та кредитних джерел, здійснення контролю надвикористанням коштів. Додатковими принципами кошторисно-бюджетногофінансування є: одержання максимуму ефективності при мінімумівитрат; облік раніше використаних коштів. Всю фінансову діяльністьдержави пронизує метод планування, оскільки усі витрати зцентралізованих фондів коштів повинні обов'язково відображатися у фінансовихпланах. Об'єктивною необхідністю планування за нинішніх умов єпосилення соціальної спрямованості фінансових планів, відмова від залишковогометоду фінансування соціальної сфери. Фінансове планування здійснюєтьсяшляхом укладання фінансових планів - індивідуальних і зведених. Індивідуальніфінансові плани включають баланси доходів і витрат підприємств, кошторисибюджетних установ тощо. Зведені фінансові плани поділяються назагальнодержавні, територіальні та галузеві. Загальнодержавними планамиє зведений фінансовий баланс, державний бюджет, баланс доходів івитрат населення. Територіальні фінансові плани - місцеві бюджети,зведені фінансові баланси територій, плани фінансових інститутів.Галузеві включають фінансові плани міністерств, відомств, корпорацій,об'єднань тощо. Всі фінансові плани пов'язані між собою вВнаслідок юридичної та економічної природи бюджету.
Глава 2. Об'єкти кошторисно-бюджетногофінансування
Витрати на фінансуваннясоціально-культурних заходів.
У Конституції Українизакріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність,недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальноюцінністю (ст. 3).
Отже,необхідність виділення коштів з державного та місцевих бюджетів нафінансування соціально-культурних заходів є закономірним івиправданим з позицій розвитку держави.
Разом з тим в умовахіснування бюджетного дефіциту соціально-культурна сфера є самоювразливою, тому що велика кількість цих видатків фінансується за "залишковимпринципом ", тобто в останню чергу або ж за сильно скорочениминормативами і нормами.
Видатки на соціальнийзахист населення.
В Україні прийнято низкунормативно-правових актів, які регулюють відносини в галузі соціальноїзахисту населення. Згідно з функціональною структурою видатків бюджетівУкраїни розділ видатків "Соціальний захист та соціальне забезпечення"(Код 1000) включає такі підрозділи:
1) соціальний захист уразі непрацездатності;
2) соціальний захистпенсіонерів;
3) соціальний захистветеранів війни та праці;
4) соціальний захистсім'ї, дітей та молоді;
5) соціальний захистбезробітних;
6) допомогу у вирішенніжитлового питання;
7) допомога на утриманняжитла;
8) допомога на забезпеченняжитлом;
9) соціальний захистінших категорій населення;
10) дослідження ірозробки у сфері соціального захисту;
11) інша діяльність всфері соціального захисту.
Видатки на освіту.
Конституція Українивстановлює, що в Україні кожен має право на освіту (ст. 53), причомуповну загальну середню освіту є обов'язковим. Згідно з принципами,проголошеними Конституцією, держава забезпечує доступність ібезоплатність дошкільної, повної середньої, професійно-технічної,вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах;розвиток дошкільної, середньої, професійно-технічної, вищої іпіслядипломної освіти, різних форм навчання; надання державнихстипендій та пільг учням і студентам.
У відповідності зі ст. 61Закону України "Про освіту" держава забезпечує бюджетніасигнування на освіту в розмірі не більше 10% національного доходу, атакож валютні асигнування на основну діяльність. При цьому коштизакладів та установ освіти і науки, які повністю або частковофінансуються з бюджету, одержані від здійснення або на здійснення діяльності,передбаченої їх статутними документами, не вважаються прибутком і не оподатковуютьсяподатком.
За рахунок коштівДержавного бюджету України фінансуються видатки на:
а) загальну середнюосвіту, в тому числі спеціалізовані школи (в тому числішколи-інтернати), засновані на державній формі власності, ізагальноосвітні школи соціальної реабілітації;
б)професійно-технічну освіту (навчальні та інші закладиосвіти, засновані на державній формі власності);
в) вищі навчальнізаклади, засновані на державній формі власності;
г) післядипломнуосвіта;
г) позашкільні навчальнізаклади та заходи з позашкільної роботи з дітьми згідно з переліком,затвердженим Кабінетом Міністрів України;
д) інші заклади тазаходи в галузі освіти, що забезпечують виконаннязагальнодержавних функцій, згідно з переліком, затвердженим КабінетомМіністрів України.
Витрати на фінансуваннянауки.
У Конституції Українизазначено, що держава сприяє розвиткові науки, встановленню науковихзв'язків України зі світовим співтовариством (ст. 54). Отже, державамає приділяти велику увагу фінансуванню наукової та науково-технічноїдіяльності, що включає фінансування фундаментальних досліджень тавитрат на розробку перспективних технологій і пріоритетних напрямівнауково-технічного прогресу.
Кошти виділяються нафундаментальні дослідження, пошукові та прикладні розробки;державні та міждержавні науково-технічні програми;державні премії України в галузі науки і техніки; фінансуваннянаукових розробок з проблем стандартизації, сертифікації та еталонної бази,державних контрактів; фінансування наукової частини національних,міжгалузевих і галузевих програм тощо.
Витрати на культуру імистецтво.
Згідно з ...
