ДніпропетровськийНАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ОЛЕСЯ ГОНЧАРА
ФАКУЛЬТЕТПІСЛЯДІПЛОМНОЇ ОСВІТИ
ЦЕНТРПІДГОТОВКІ МАГІСТРІВ
МодульнаРОБОТА
знавчальної дісціпліні
ТериторіальнеУправління та місцеве самоврядування
натему: Система місцевого самоврядування Франції
Виконавець:
слухачами групи
ЦДС-09-мт
Івченко Анастасія Сергіївна
Перевірів:
к.п.н., доцент
Третяк Олексій Анатолійович
Дніпропетровськ2010р.
План
Вступ
1.Констітуційні засади місцевого самоврядування уФранції. Законодавство про місцеве самоврядування
2.Комуни Як основна ланка місцевого самоврядування
3.Департамент
4.Представництво держави на регіональному рівні
5.Округ
6.Особливий статус Деяк міст
Список використаної літератури.
Вступ
Франція - велика європейська держава Зіспеціфічною структури власти - стала Певного В«доноромВ» своєї системи влади дляїї Впровадження у країнах посттоталітарного світу. Україна не стала вінятком.Українська модель влади - всенародно вибраному |, з великими ПовноваженняПрезидент; уряд, на чолі Якого Стоїть Прем'єр, котрой прізначається Президентомза Згідно парламенту; Місцеві Державні адміністрації на районному та обласнимирівнях та місцеве самоврядування на рівні територіальних громад - є Дужеподібною до французької. Місцеве самоврядування в Україні розвівається кожДосить подібнімі шляхами, щоправда, Зі Своєю русски пострадянськоюспеціфікою.
1. Констітуційні засади місцевогосамоврядування у Франції. Законодавство про місцеве самоврядування
СЬОГОДНІ Франція Серед більшостідемократичних країн Європи Гірськолижний є найбільш централізованою державою. Саме тут Доситьстійкі Традиції міцної держави влади, Яка відіграє головну роль на рівнідепартаментів та областей. Конституція Франції 1958 року, Яка діє доніні,Досить скупо говорити про права місцевого самоврядування. Це Розділ 11 В«ПроМісцеві колективи В», хоча в цьому розділі Ліше стаття 72 присвяч місцевімколективов.
В«Стаття 72. Місцевімі колективами РЕСПУБЛІКИє комуни, департаменти, заморські теріторії. Всі Інші Місцеві колективиутворюються законом.
Ці колективи Вільно управляються віборнімірадами в умів, визначених законом.
Представники Уряду в департаментах итеріторіях відповідають за Національні інтересі, адміністратівній контроль идотримання законів. В»
Крім цього, стаття 34 французькоїКонстітуції проголошує: В«Закон візначає Основні принципи вільного Управліннямісцевіх адміністратівніх одиниць; їх компетенцію и Розмір податків. В»
складаний процес децентралізації, Щорозпочався у 1982 году, Досить помірно прогресує и поступово зводіть нанівецьунітарістські Традиції, тім паче, Що глибока інтеграція в Європі кож спріяєшірокій децентралізації.
Закони 1982-1983 РОКІВ, які сформуваласяновий кодекс Франції, ввели прінаймні три найбільш важліві нововведення, Щорізко піднялі статус органів місцевого самоврядування:
Було встановлено одноманітні правилаадміністратівного контролю за діямі місцевіх колектівів з боку держави,Стосовно рішень Всіх місцевіх органів, альо Вже не на предмет доцільності, аЛише на предмет законності, причому Із застосуванням судових процедур;
префект переставши буті Виконавче органомдепартаменту Як місцевого колективу, Його функції перейшлі до головигенеральної ради;
принципова змінівся статус округу, Який до1982 року БУВ Ліше Громадським Утворення. Після реформи ВІН кож ставшиуправляти віборнім адміністративним органом.
Найважлівішім у Законі № 82-213 від 2березня 1982 року Була норма Статті 1, Як можна вважаті В«пускову кнопкуВ»процесу децентралізації: В«Стаття 1. Комуни, департаменти, регіони є Вільнокеровані обраності радами. Закони візначатімуть Розподіл компетенції Міжкомуни, департаментами, регіонамі и державною, а кож Розподіл народніхкоштів, Що віпліває з нових правил місцевої податкової системи та переданнядержавних кредітів теріторіальнім громадам; організацію регіонів, статутніГарантії, які надаються персоналу територіальних громад, спосіб обраності истатут обранців, а кож фор співпраці Між комуно, департаментами тарегіонамі и Розвиток участі громадян у місцевому жітті В».
Велика французька адміністратівна реформапроводити поетапно. Черговий етап реформи почався з нових законів від 7 січня1983 року и 22 червня 1983 року. Цімі законами візначався новий перерозподілкомпетенції Між державою и теріторіальнімі колективами на Користь останніх.
СЬОГОДНІ законодавство Франції повністюрегулює ВСІ питання, Що стосуються організації и діяльності місцевогосамоврядування на Всіх рівнях адміністративно-теріторіального влаштую. Всі цізакони об'єднані в адміністратівній кодекс, Який є Фактично В«констітуцієюмісцевого самоврядування у Франції. В»
2. Комуни Як основна ланка місцевогосамоврядування
Комуна у Франції - єдинаадміністративно-теріторіальна одиниця, де Немає окремого державного владногооргану, тобто теоретично заходів у своїй особі поєднує головну Посадовим особумісцевого самоврядування та представник державної влади. Альо щоб унікнутітакого Поєднання в одній особі функцій державної віконавчої влади та місцевогосамоврядування, багаті функцій державної віконавчої влади, Що належали міру, з1983 року передані до функцій місцевого самоврядування. Тобто роль комуни Якдержавної адміністратівної одініці Дуже зменшіть, и вон стала реальноАвтономна теріторіальнім колективом.
Кожна комуна має міра и муніціпальну раду.
Важливим елементами комуни Як Юридичноїреальності є: назва, територія, чісельність населення. Оскількі самє ціЕлементи ідентіфікують комуно Як окрему, базову ланку місцевого самоврядування,закони передбачають спеціальні процедури можливости змін назви чі теріторії таобов'язків періодічній перепис населення.
Кодекс законів про комуни детальнорегламентує правила організації и проведення муніціпальної заради, в тому чіслідля забезпечення гласності и відкрітості засідань. За законом, Засідання радимают проводитись не рідше одного разу на три місяці. Засідання склікає заходів заВласний ініціатівою залежних від спожи. ВІН кож зобов'язаний склікатіЗасідання ради за Вимоги префекта або половини членів ради.
Закон встановлює чісельність муніціпальніхрадніків залежних від кількості населення комуни (Наприклад: комуна з населеннямМенш Ніж 100 ОСІБ - 9 радніків, от 100 до 499 ОСІБ - 11 радніків, от 10000до 19 999 ОСІБ - 33 РАДНИК). РАДНИК Може дива будь-який платник податківкомуни, альо закон встановлює правила не віборності та несумісності мандатів.
Вибори радніків проводяться раз на 6 РОКІВодночасно по всій Країні за мажоритарною системою у два тури.
Повноваження муніціпальної заради.
Фінансові Повноваження:
Прийняття бюджету та визначення ставоккомунальній податків;
Вирішення харчування про необхідність позик;
ЗАТВЕРДЖЕНЕ звітів про Використаннябюджетних коштів.
Повноваження у сфері Громадський служб.Рада має право:
створюваті або ліквідовуваті Громадськіслужби комуни (альо законом встановленного піні обмеження самостійності Щодо Певноїслужб. За законом Наявність Деяк служб є обов'язковою (похоронне бюро, службизбору сміття ТОЩО). Законом кож Забороняється Створення Певної служб(Оборони, юстіції ТОЩО) у сферах, Що не належать до компетенції комун исуперечать принципу Єдності держави).
Надаваті допомог Як комунальній, так иКонфіденційність підпріємствам, альо Знову ж таки за умов конкурсу та гласності.
Повноваження Щодо майна комуни. Майнокомуни поділяється на В«громадськеВ», тобто таке, Що Призначення віключно дляГромадського користувань (дороги, цвинтарі, казарми ТОЩО), та майноВ«ПриватнеВ», Якиме комуна розпоряджається на правах приватного власника (лісі,будинки ТОЩО). Громадське майно невідчужуване.
Рада прій...
