Федеральнеагентство з освіти
ВологодськийДержавний Технічний Університет
Факультет економіки
Кафедрабухгалтерського обліку та аудиту
Контрольна робота
з дисципліни
"Бюджетнийоблік і звітність "
на тему В«Історіярозвитку бюджетного обліку В»
р. Вологда
2009
Зміст
Введення
1. Історіярозвитку бюджетного обліку
1.1Правління Олександра II і внесок Татаринова
1.2 Радянськийбюджет і казначейська система
Висновкиі пропозиції
Бібліографічнийсписок
Введення
Контрольна робота присвячена розгляду питання В«Історіярозвитку бюджетного обліку В».
1. Історія розвитку бюджетного обліку
Бюджет (від старонормандского bougette - капшук, сумка) -схема доходів і витрат певної особи (сім'ї, бізнесу, організації,держави і т. д.), установлювана на певний період часу, зазвичай наодин рік. Бюджет - це найважливіша концепція, як в мікроекономіці, так і вмакроекономіці (державний бюджет) [1].
1.1 Правління Олександра II і внесок Татаринова
У найдавніші часи облік як такої взагалі не вівся.Перші свідчення застосування місцевих та загальних кошторисів витрат з'явилися лише в1645 році. Правда, якихось певних правил їх складання не було. Чи неіснувало і звітності про виконання кошторисів. Накази збирали гроші, витрачалиїх, а що залишилися кошти призначалися для наступних періодів. При дефіцитікошти могли позичити в іншого приказу. Оприлюднення, розголошення данихпро стан фінансових справ наказу не допускалося.
З часу утворення Міністерства фінансів (1802 рік)почали складати розпису доходів і витрат на підставі кошторисів міністрів. Цедозволяло врівноважувати доходи з витратами, але загальних правил їх складанняяк і раніше не було з огляду на те, що структура та сфери діяльності Мінфіну булиостаточно визначені лише до 1811 року. Саме в цей час були зробленіперші кроки в розробці хоч якогось порядку ведення державнихфінансів. Так, до 1811 року у Росії було видано В«Наказ Міністерству фінансівВ». Вінділив витрати на: необхідні; корисні; надлишкові; зайві; даремні.
За В«НаказуВ» міністри здавали в Міністерство фінансівкошторису за єдиною формою до 15 листопада. Пізніше на їх основі складають зведенийкошторис, яку Мінфін вносив до Державної Ради, а останній представлявїї на затвердження государеві. Однак составлявшаяся таким чином державнакошторис мала серйозні недоліки, головним з яких було те, що вонаявляла собою механічне з'єднання кошторисів окремих відомств, причомунеповне, оскільки окремі доходи і витрати в неї не вносилися, не булоєдності каси, існували різні методики складання кошторисів різних відомств.
Стан фінансів Росії, починаючи з 1845 року можнаохарактеризувати як хронічний дефіцит, в умовах якого не могло бути ймови про серйозному реформуванні фінансової системи. Всі помисли і діяннягосударів і чиновників були повністю зосереджені на забезпеченні засобамивоєнних дій.
Так, на думку Немирівського І.Б [2], початок царюванняОлександра II було продовженням того сумного періоду нашої фінансовоїісторії, який розпочався в 1845 році. В управлінні фінансовими коштамипанували сваволя і безлад. Міністри фінансів П. Ф. Брок і А. М. Княжевич НЕмали певного плану дій і не розуміли стану речей. Всіфінансові заходи того часу були вкрай невдалими. Кожна нова міраприводила зовсім не до тих результатів, які передбачалися: дефіцити росли,всі спроби боротьби із збільшенням державних витрат виявлялисябезуспішними. З кожним роком стан справ ставало все більш безвихідним взначною мірою через помилкові фінансових експериментів (штучнапідтримка протягом цілого ряду років нашого вексельного курсу, виснажуютьсярозмінний фонд; зниження відсотка по вкладах в казенні кредитні установи,спричинило за собою кризу та ліквідацію цих установ, спроба відкриттярозміну паперових грошей).
Для виходу з ситуації, що склалася в 1859 році булазаснована комісія для складання правил про порядок рахівництва, звітності таревізії. Вона і здійснила докорінну реформу в обліку державного господарства.І двигуном цих реформ був В. А. Татаринов, який вивчав порядок перевіркидержавної звітності за кордоном. Об'їхавши багато європейських держав,він склав п'ять записок: В«Державна звітність в ПруссіїВ», В«Державназвітність у Франції В»,В« Державна звітність в Австрії В»,В«Державна звітність в БельгіїВ» та В«Господарство і звітність військовогоміністерства у Франції В». На підставі отриманих знань він висунув проектскладання, розгляду та укладення кошторисів, введення єдності каси івстановлення однієї незалежної ревізійної інстанції - державногоконтролю з попередньою і наступною перевірками звітності. До цієї реформидержавний бюджет не охоплював всіх засобів і потреб держави.Кожне міністерство крім загальнодержавних коштів користувалось і своїмикапіталами, мало своє господарство, і його інтереси нерідко суперечилиінтересам скарбниці. Колишня система перевірки державної звітності полягала востаточної її ревізії самими звітними управліннями. На часткудержавного контролю залишалася формальна і безцільна перевірка загальнихзвітів вищих установ, що складали їх з приватних звітів підвідомчихїм місць. Нова касова система в перші ж роки після її введення розкриласправжній стан фінансів держави, зосередивши всі засоби країни водному Міністерстві фінансів, що повело до значного скорочення витрат.Незважаючи на всі нападки осіб, і установ, старалися утримати старі порядкинезалежного розпорядження казенними коштами, проект комісії був затверджений.
У 1862 році за вказівками Татаринова були складенікасові правила (правила про порядок надходження державних доходів) [3].Вони створили єдність бюджету, напрямок кредитів на їх пряме призначення(Спеціальність кредиту), а невитрачених залишків - в загальні державнізасоби, обмеження надкошторисних кредитів і систему єдності каси, заякої загальними прибутково-расходчікамі всіх казенних управлінь зробилися каси Міністерствафінансів. У своїх звітах до 1866 року Татаринов не переставав вказувати напостійні дефіцити в державному бюджеті, представляючи міркування проспособи відновлення давно вже порушеної рівноваги державноїрозпису. Наслідком таких наполягань було скорочення витрат. В результатідіяльності комісії також було встановлено новий порядок звітності і ревізіїна підставі документів, що виправдовують кожну статтю витрати, відкриті новімісцеві установи державного контролю - контрольні палати (в 1864 р.).
Стараннями Татаринова в 1870 році вперше введені правиламатеріального рахівництва в інтендантських складах. Для усунення незручностейподвійний ревізії та значного зменшення витрат казни Татаринов провівзлиття адміністративного контролю зборів казенної Миколаївської залізниціз перевіркою доходів дороги державним контролем, і ці доходи з 1867 рокустали перевірятися щодня на самому місці збору.
Ці реформи мали безпосередній вплив на весьлад фінансового управління в Росії. Вони дозволили якісно оформитидержавний контроль над бюджетними коштами. Принцип єдності касизакріпив зрослу роль податків у формуванні бюджету і регулюючу функціюбюджетно-податкової політики в економіці. Крім того, була вирішена проблематериторіальної нерівномірності розподілу надходжень і платежів.Міністерство фінансів отримало можливість використання надлишків засобів,отриманих в одних касах, для покриття недоїмок в інших.
1.2 Радянський бюджет і казначейська система
Із встановленням бюджетних Правил 8 березня 1906 пропорядок розгляду державного розпису доходів і видатків в Росіївиникло справжнє бюджетне право. Правила надали міністерствам правопокладати попередній розгляд кошторисів на комісії Державної Думи іДержавної Ради. Всяка зміна чи нове асигнування коштів навиникаючі потреби можливо було лише при виданні відповідного закону.Якщо розпис не затверджувався або не розглядалася, то залишалася в силірозпис попереднього року. Пе...
