Зміст
1. Характеристика суб'єктів митнихправовідносин. Митні органи як суб'єкти митних правовідносин -правове становище, компетенція. Нормативні акти, що регулюють діяльністьмитних органів
2. Завдання
Списоклітератури
1. Характеристика суб'єктів митних правовідносин.Митні органи як суб'єкти митних правовідносин - правове становище,компетенція. Нормативні акти, що регулюють діяльність митних органів
До суб'єктів митних правовідносинвідносяться [1]:
1) митні органи - федеральний органвиконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, і підлеглійому митні органи Російської Федерації, за винятком випадків, коли вМитному Кодексі згадуються митні органи іноземних держав;
2) особи - юридичні та фізичні особи,якщо інше не випливає з Митного Кодексу;
3) російські особи - юридичні особи змісцезнаходженням в Російській Федерації, створені відповідно дозаконодавством Російської Федерації, а також фізичні особи, які постійнопроживають в Російській Федерації, в тому числі зареєстровані натериторії Російської Федерації в якості індивідуальних підприємців;
4) іноземні особи - особи, не зазначеніу підпункті 3);
5) декларант - особа, яка декларуєтовари або від імені якого декларуються товари;
6) перевізник - особа, яка здійснюєперевезення товарів через митний кордон та (або) перевезення товарів підмитним контролем в межах митної території Російської Федерації абоє відповідальною за використання транспортних засобів;
7) митний брокер (представник) -посередник, що здійснює митні операції від імені і за дорученням декларантаабо іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому наданоправо вчиняти митні операції відповідно до Митним Кодексом;
8) зацікавлені особи - особи,інтереси яких зачіпаються рішеннями, діями (бездіяльністю) митнихорганів щодо товарів і (або) транспортних засобів безпосередньо ііндивідуально, якщо з положень Митного Кодексу не випливає інше.
Очолює відповідно до ст. 402 Митногокодексу Російської Федерації (далі по тексту ТК РФ) систему митних органівфедеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митноїсправи, - Державний митний комітет РФ.
Саме ГТК Росії забезпечуєбезпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справиі однаковість застосування митного законодавства РФ всіма митнимиорганами на території РФ (ст. 1 ТК РФ).
Відповідно до Положення про ГТК Росіїйого основними функціями є [2]:
підготовка пропозицій провдосконаленні митної політики РФ;
організація митного оформлення імитного контролю, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігучерез митний кордон;
організація справляння мита,податків, зборів, встановлених ст. 318 ТК РФ;
організація стягування антидемпінгових,спеціальних і компенсаційних мит відповідно до законодавства РФ прозаходи щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлітоварами;
контроль правильності їх обчислення ісвоєчасності сплати зазначених зборів, податків і зборів, вжиття заходів щодо їхпримусового стягнення, забезпечення своєчасного та повного внесення вфедеральний бюджет митних зборів і податків та ін
ГТК Росії також відповідальний зазабезпечення виконання міжнародних зобов'язань РФ в галузі митноїсправи, організацію співпраці з митними та іншими компетентними органамиіноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннямимитної справи.
Як випливає з перерахованих функцій,ГТК Росії як орган, очолює єдину централізовану систему,здійснює організуючу, що забезпечує, координуючу і контролюючуфункції по відношенню до всіх суб'єктів даної системи органів.
ГТК Росії - єдиний орган системимитних органів, який має право видавати в межах своєї компетенціїнормативні правові акти в галузі митної справи.
Регіональне митне управління (РТУ)діє на підставі Загального положення про регіональний митному управлінні,затвердженого Наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082.
У кожному з федеральних округів,утворених відповідно до Указу Президента РФ від 13 травня 2000 р. N 849"Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральномуокрузі "[3], створені ГТК Росії ібезпосередньо йому підлеглі РТУ, будучи сполучною ланкою між ГТК Росіїі митницями, митними постами на місцях, здійснюють, в свою чергу,організацію, керівництво, в тому числі методичне, координацію і контрольдіяльності підпорядкованих митниць, митних постів.
Організовуючи митна справа в регіонідіяльності і вирішуючи інші завдання, визначені Загальним положенням про регіональниймитному управлінні, РТУ взаємодіє в межах своєї компетенції зорганами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктівРФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. РТУє юридичною особою, органом дізнання і правоохоронним органом зівсіма витікаючими з цього статусу правовими наслідками.
Створення митниць як центральногопідпорядкування (підлеглих безпосередньо ГТК Росії), так і безпосередньопідлеглих регіональним митним управлінням, здійснюється виключноГТК Росії з урахуванням особливостей регіону, специфіки та обсягу пасажиро-ітоваропотоку, а також інших умов (ст. 405 ТК РФ).
Саме вищеназвані умови тавизначають як кількість, так і категорію митниць в регіоні, а такожособливості їх діяльності.
Необхідно відзначити, що митниці, як імитні пости, є митними органами, безпосередньоздійснюють митне оформлення товарів, що переміщуються через митнийкордон РФ. Митниці діють на підставі Загального положення про митницю,затвердженого Наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082.
Правовий статус митниці подібний зістатусом регіонального митного управління. Вирішуючи покладені на неї завдання,митниця взаємодіє з різними державними органами РФ і органамидержавної влади суб'єкта РФ, органами місцевого самоврядування,фізичними та юридичними особами. У безпосередньому підпорядкуванні митницізнаходяться митні пости, розташовані в регіоні її діяльності, у відношенніяких митниця здійснює керівництво, в тому числі методичне, а такожзабезпечення, координацію і контроль діяльності.
Акцент в діяльності митниці робиться впершу чергу на практичній реалізації функцій митного оформлення тамитного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, наборотьбі з контрабандою та іншими злочинами, дізнання і проведення невідкладнихслідчих дій по яких віднесено відповідно до УПК РФ до компетенціїмитних органів, а також з адміністративними правопорушеннями, виробництвоза якими відповідно до КоАП РФ віднесено до компетенції митних органів.Митниця також виконує ряд завдань та функцій, що стоять перед нею як органом,структурно підлеглим вищестоящому митному органу.
Митний пост діє на підставіЗагального положення про митний пост, затвердженого Наказом ГТК Росії від 10жовтня 2002 р. N 1082.
Правовий статус митного поста підчому залежить від того, чи є він юридичною особою. Якщо це так, йогостатус подібний зі статусом митниці. Якщо ж митний пост не єюридичною особою, він розглядається лише як структурний підрозділмитниці.
Дії ГТК Росії по створенню,реорганізації та ліквідації РТУ, митниць і митних постів спрямовані наоптимізацію структури митних органів та перерозподілматеріально-технічних і кадрових ресурсів з метою максимальної ефективностіїх функціонування в умовах все більш активізується ЗЕД.
У ТК РФ вперше одержало законодавчезакріплення право ГТК Росії створювати ще й спеціалізовані митніоргани. Раніше можливість створення спеціалізованих митних органівопосередковано була закріплена в Наказі ГТК Росії від 10 січня 1996 р. N 12, апізніше - в Наказі ГТК Росії від 10 жовтня 2002 р. N 1082 "Прозатвердження загальних положень митних органах Російської Федерації ".
Спеціалізація митних органів можеполягати як у встановленн...
