Зміст
Введення
1. Значення, цілі і завдання демографічної політики
2. Загальні напрямки і регіональні особливостідемографічноїполітики
Висновок
Список літератури
Введення
У різних словниках ідовідниках політика (древнегреч. - politik а) визначається і як мистецтвоуправління, і як державні і суспільні справи, і як вчення про способидосягнення державних цілей, і як суспільні взаємодії,взаємини структурних частин суспільства і т.д. Для нашої мети цілкомдосить визначити політику як один з механізмів у системі управління, якту його частину, за допомогою якої здійснюються дії на той або іншийпроцес. Очевидно, що чим більш обгрунтована і продумана політика, тимефективніше управління, тим в більшій мірі воно подібно до мистецтва.
У складній системіуправління - політика її основна частина, що надає управлінню цільовуспрямованість і визначальна напрямки, засоби і методи досягненняпоставлених цілей. Всі інші елементи управління (аналіз ситуації,прогнозування, організаційні структури, кадрове забезпечення та ін) носятьспівпідпорядкованості характер. Самі по собі вони можуть обслуговувати будь-яку політику, як,до речі, і її відсутність. Стало бути, політика - це те пальне, завдякияким механізм управління набуває цілеспрямоване функціонування. Демографічнаполітика - це цілеспрямована діяльність державних органів та іншихсоціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення.Вона покликана впливати на формування бажаного для суспільства режиму відтвореннянаселення, збереження або зміни тенденцій у галузі динаміки чисельності та структуринаселення, темпів їх змін, динаміки народжуваності, смертності, сімейногоскладу, розселення, внутрішньої і зовнішньої міграції, якісних характеристикнаселення. Мета роботи - розглянути сутність демографічної політики.
Завдання роботи - визначитизначення, цілі і завдання демографічної політики; виділити загальні напрямки ірегіональні особливості.
1. Значення, цілі і завдання демографічної політики
Демографічна політика- Система різних заходів, що вживаються державою з метою впливу наприродний рух населення, на вирішення специфічних для даної країнипроблем населення.
Необхідність проведеннядемографічної політики - вплив держави на процеси народжуваності -визнана практично всіма країнами світу, незалежно від демографічної ситуаціїі темпів зростання населення.
Метою демографічноїполітики є зміна або підтримка існуючих в даний період часудемографічних тенденцій.
У відповідності з метою поосновними напрямками демографічного розвитку формулюються завдання і обгрунтовуютьсяпріоритети. Ця робота в основному спирається на дані аналізу демографічноїситуації. Формулювання завдань з усіх її напрямків, вибір пріоритетів урамках цих напрямів (народжуваність і сім'я, здоров'я і тривалістьжиття, міграція населення) - все це в істотній мірі обумовлено метоюдемографічного розвитку. Реально оцінюючи демографічну ситуацію в Росії тав переважаючій більшості її регіонів, до числа найбільш загальних завдань можутьбути віднесені: підвищення народжуваності і зміцнення інституту сім'ї; поліпшенняздоров'я населення та зростання його тривалості життя; приведення міграційногобалансу у відповідність із цілями демографічного розвитку.
В залежності віддемографічної ситуації існує 2 основних типи політики: спрямована напідвищення народжуваності (типова для економічно розвинених країн) і на зниженнянароджуваності (необхідна для країн що розвиваються). Часто практичнездійснення демографічної політики пов'язане з труднощами, якморально-етичного плану, так і браком фінансових коштів.
Демографічна політикав економічно розвинених країнах проводиться виключно економічними заходамиі спрямована на стимулювання народжуваності. В арсенал економічних заходів входятьгрошові дотації - щомісячна допомога сім'ям, які мають дітей, пільги одинокимбатькам, пропаганда підвищення престижу материнства, оплачувані відпустки подогляду за дитиною. У деяких країнах, де сильні позиції католицької церкви(Наприклад, в Ірландії, США, в Польщі) за її вимогам останнім часом упарламентах обговорюються закони, що передбачають кримінальну відповідальність дляжінки, прервавшей вагітність і лікаря, який зробив аборт.
Проведеннядемографічної політики в країнах, що розвиваються з високими темпами зростаннянаселення, особливо актуально. Однак її реалізація утруднена бракомфінансових ресурсів і часто обмежується лише декларативними заявами.Найчастіше ця політика взагалі не приймається громадянами через традиційбагатодітності, високого соціального статусу материнства і, особливо, батьківства.Уряди більшості мусульманських країн взагалі відкидають втручаннядержави в планування сім'ї.
Просте відтвореннянаселення, або В«нульове зростанняВ» мета демографічної політики в країнах, що розвиваютьсярегіонах теоретично можливий, якщо кожна сім'я матиме в середньому 2,3дитини (тому що є люди, які не вступають у шлюб, сім'ї, які не мають дітей, смертьв ранньому віці через нещасних випадків). Але досягнення такого становищаавтоматично не означає негайної стабілізації чисельності населення,оскільки зростання населення властива інерція, яку складно переламати - удітородний вік вступають люди, що народилися при високому коефіцієнтінароджуваності. Крім того, якщо внаслідок демографічної політики відбудеться різкезменшення народжуваності, для половозрастной структури населення будуть характерніперіоди різкого коливання чисельності населення, вельми "незручні" длястабільного розвитку економіки.
2. Загальні напрямки і регіональніособливості демографічної політики
Комплекс заходівдемографічної політики формується за трьома напрямками: підвищеннянароджуваності та зміцнення інституту сім'ї; поліпшенню здоров'я і зростанню йоготривалості життя; забезпечення необхідного міграційного приросту івдосконалення залучення і використання трудових мігрантів. Вітчизнянийі зарубіжний досвід здійснення політики щодо стимулювання народжуваності тазміцненню сім'ї показує, що найбільш поширеними є різнігрошові допомоги, виплачувані одноразово або щомісяця.
Щомісячні або сімейніпосібники найбільш поширені в розвинених країнах. Схеми нарахування посібниківвельми разняться по країнах. Так, в Австрії та Данії допомоги надаютьсявсім сім'ям, які мають дітей, незалежно від доходів; у Франції і ФРН розмірпосібників ув'язаний з доходами і з числом дітей у сім'ї. У Великобританії право наотримання посібників мають лише сім'ї з мінімальними доходами (не залежно відчисла дітей), в Італії та деяких інших країнах встановлено В«стелюВ» доходівсім'ї, після якого ніякі посібники не виплачуються.
Сумарна величинащомісячної допомоги, як правило, зростає в міру збільшення числа дітей всім'ї, оскільки в більшості країн даний напрямок політики розглядається,як обов'язок держави в максимально можливій мірі компенсувативитрати сім'ї, що виникають у зв'язку з народженням, вихованням і освітоюдитини. Зокрема, в Люксембурзі існує спеціальне допомога на дітеймолодше 2 років. Його мета - забезпечити сім'ї мінімальний дохід за умови, щожінка в цей період не буде працювати. Найвищі сімейні посібникивиплачуються в Бельгії (до 70% від середньомісячної зарплати), але при цьомувраховуються не тільки і не стільки кількість дітей у сім'ї, скільки рівеньматеріального добробуту.
У Росії такожвстановлено щомісячну допомогу на дитину одного з батьків (усиновителів,опікунів, піклувальників). Це поширюється на кожного народженого,усиновленого, прийнятого під опіку (піклування) спільно проживає зним дитини до досягнення нею віку шістнадцяти років (на учнязагальноосвітнього закладу - до закінчення ним навчання, але не більше ніж додосягнення ним віку вісімнадцяти років) в сім'ях зі середнім прибутком, розмірякого не перевищує 100 відсотків величини прожиткового мінімуму.
У цілому принципинадання одноразових допомог набага...
