Зміст
Введення
Глава 1. Програма житлових субсидій як цільова
державна програма з подолання зрівняльного
підходу до соціального захисту населення
В§ 1.1. Програма житлових субсидій як складова частина
житлово - комунальної реформи
В§ 1.2. Реформа житлово-комунального господарства та реальна
платоспроможність населення
Глава 2. Житлова субсидія і її вплив на підвищення
доходів сімей
В§ 2.1. Напрямок соціальної політики держави в області
підтримки сімей з низьким достатком при оплаті
житлово-комунальних послуг
В§ 2.2. Роль житлових субсидій в підвищенні доходів
сімей з низьким достатком
В§ 2.3. Аналіз надання житлових субсидій
в Сосногорск районі
Висновок
Література
Введення
Реформування житлового та житлово-комунального господарства єоб'єктивною необхідністю. У той же час всі реформи в даній галузі дужеболісно сприймаються населенням.
За роки реформування житлово-комунального господарства вРосійської Федерації очевидною стала тенденція до суттєвого підвищення вЗагалом питомої ваги платежів населення в оплаті житлово-комунальних послуг. Впочатку 1990-х років населення оплачувало від 2 до 4% вартостіжитлово-комунальних послуг, у 1997 році - вже 29%, в середині 2000 року - 45%,а за даними на початок 2001 року - вже більше 60% вартості житлово-комунальнихпослуг. Після серпневої кризи 1998 року реальні темпи підвищення рівняоплати населенням вартості житлово-комунальних послуг сповільнилися, і знову почалипідвищуватися вже в 2000 році [1].
Зростання платежів населення за житлово-комунальніпослуги в 2002 році - початку 2005 року був зумовлений послідовнимпідвищенням частки населення в оплаті житлово-комунальних послуг відповідно дофедеральними стандартами рівня оплати житлово-комунальних послуг,встановлюваними Урядом Російської Федерації.
Якщо у 1999 році рівень оплати населеннямстановив 48% при дотації з бюджетів - 52%, то в 2005 році він становив 84% відповної вартості житлово-комунальних послуг. [2] УЗагалом за період з 2000 року по I квартал 2005 року платіж населення за житлово-комунальніпослуги в середньому по Росії зріс в 4,33 рази, причому на 53% сукупнийприріст платежу населення був пов'язаний зі збільшенням вартості виробництва інадання житлово-комунальних послуг та на 47% зумовлений підвищеннямрівня оплати населенням житлово-комунальних послуг.
З ростом квартплати відбувається падіння реальнихдоходів сімей з низьким достатком до ще більш низького рівня.
Для запобігання негативних наслідків реформижитлово-комунального господарства в частині переходу на 100% оплатужитлово-комунальних послуг для соціально незахищених груп населення з 1994 року поНині в Росії реалізується програма субсидій на оплату житла такомунальних послуг. Програма субсидій є першою загальноросійськоїпрограмою надання адресної соціальної допомоги сім'ям залежно від їхдоходів. Вона заснована на чітких і ясних принципах, згідно з якими сім'я запроживання в житлі, визначеному в рамках муніципального освіти яксоціальне за площею і набором житлово-комунальних послуг, повинна платити небільше певного відсотка від сімейного доходу. Розмір житлової компенсації(Субсидії) розраховується як різниця між розміром платежу зажитлово-комунальні послуги за соціальними нормативами та встановлениммаксимально допустимим відсотком сімейного доходу.
Є міста,які вже перейшли на 100-процентну оплату і зберегли високий рівеньсобираемости. Там частка витрат на житлово-комунальні послуги в середньому доходінижче 7%. Але є й міста, де такий перехід призвів до обвалу рівнязбирання платежів. Там частка витрат на житлово-комунальні послуги всередньому доході наближається до 15%. Платити за житлово-комунальні послуги 22%свого доходу дуже багато і не здатні, і не готові. Щоб хоч трохипом'якшити тягар платежів, адміністрації змушені зберігати перехреснесубсидування як між групами споживачів, так і між поселеннями,вхідними в одне муніципальне утворення. Тобто частина споживачів платять100% від заниженого тарифу, решта за них доводиться платити бюджету,підприємствам, або населенню інших поселень. Високий рівень тарифіввідлякує бізнес, і він не розвивається в поселеннях з високими тарифами, що недозволяє підвищити доходи населення. Ще одне коло замкнулося.
Тема курсової роботи актуальна тим, що в даний часнаселення практично перейшло вже на 100% оплату житлово-комунальних послуг, акількість соціально незахищених груп населення, які не мають можливості оплачуватижитлово-комунальні послуги повністю у зв'язку з відсутністю на це коштів, нескорочується. Механізм субсидій залишається затребуваним населенням. В основномутемі субсидій на оплату житлово-комунальних послуг приділено увагу з бокусоціальної політики держави, про що свідчить прийняття відповідноїнормативної правової бази, яка з року в рік змінюється, удосконалюється.
Також дана тема вивчається спеціальними соціологічними організаціямитакими, як, наприклад, Фонд "Інститут економіки містаВ», Всеросійський центрвивчення громадської думки. Ними вивчаються досвід, завдання реалізації житловихсубсидій, порядок їх надання, вплив реформ на населення та ін Т.Б. Кутакова,керівник сектору ТСЖ Фонду В«Інститут економіки містаВ», займаласядослідженням організації адресної соціального захисту соціально незахищених сімей:програми житлових компенсацій (субсидій) і роботи служби субсидій. Серієюдосліджень незалежного інституту соціальної політики вивчається впливреформ на сектор домашнього господарства.
Програма субсидій на оплату житлово-комунальних послуг зачіпається і встаттях журналів, таких як, В«Житлово-комунальне господарство - журналкерівника та головного бухгалтера В»,В« Фінансова газета В»,В« АКДИ В«Економіка і життяВ»,В«Житлово-комунальне господарствоВ» та ін Л.Н. Чернишов у своїй статті В«Змінафінансування підприємств міського господарства в ході реформижитлово-комунального господарства В»відображає правила розрахунку платоспроможностінаселення і правила розрахунку величин житлових субсидій, а також призводитькоментарі до Постанови Уряду Російської Федерації від 2 серпня1999 року № 887. Степанової О.Д. у статті В«Житлові субсидії: надання тарозрахунок В»також порушені такі аспекти як розрахунок та правила наданняжитлових субсидій. Аверін Ю.П. розкриває соціальну ефективність системжитлових субсидій. Бєлкіна Т.П. в статті зачіпає тему забезпеченнясоціального захисту населення при оплаті житлово-комунальних послуг. Данілін П.П.визначає перехід від бюджетних дотацій у вигляді державних субсидій доцільової підтримки малозабезпечених сімей. Колеснікова А.А. розглядає досвідсоціального захисту малозабезпечених громадян при оплаті послугжитлово-комунального господарства в російських регіонах. Ржаніциним Л. написанастаття про реальної платоспроможності населення в ході житлово-комунальноїреформи. Рахівського А.Н. у своїй статті вважає, що оплата житлово-комунальнихпослуг повинна бути переорієнтована на незаможних громадян. Щепіна С.В.,Згорів Г.І., Карпович Л.В. присвячують свої статті методичним рекомендаціямпо вдосконаленню системи оплати житлово-комунальних послуг та заходамсоціального захисту. Шергіна Є.В., Лук'янчикова А.А., Савіна С.В. призводятьстатистику про надання громадянам субсидій в Республіці Комі за період з2003 по 2006 роки.
В аналітичній доповіді Ради при президенті Російської Федерації зсприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людинидосліджено механізми субсидування і основні проблеми громадян, а такожметодики нарахування та виплати субсидій та пропозиції щодо покращення системисубсидування.
Даними та іншими науковими видавництвами програма житловихсубсидій в основному розглядається з боку законодавства, механізмунадання субсидій, необхідності виз...
