Зміст
Введення. 3
1.Становлення та розвитокдержавної політики щодо соціального захисту населення 9
1.1 Зародження і розвиток державної політики піклування і соціальногозабезпечення населення в Росії. 9
1.2 Становлення та розвитокдержавної політики піклування і соціальної допомоги за кордоном. 16
2. Сучасна державнасоціальна політика щодо розв'язання соціальних проблем населення. 33
2.1 Сучасні правові основисоціального захисту населення. 33
2.2 Досвід реалізації державної соціальної політики нарегіональному рівні 59
Висновок. 71
Списоклітератури .. 75
Введення
Актуальність теми дипломної роботи. Кожна людина, вступаючив життя, застає світ речей, предметів, вироблених попередніми поколіннямилюдей, різні політичні соціальні інститути і установи, а такожсоціальні норми, релігійні догмати, естетичні ідеали та інші форми суспільноїсвідомості.
Тільки оволодівши необхідними знаннями і професійними навичками,людина може активно включитися в суспільство як член певної соціальноїгрупи, класу, трудового колективу, громадської або політичноїорганізації, власник майна, виробник матеріальних чи духовнихблаг. Словом, держава зобов'язана не тільки забезпечити вільний розвитокособистості, але й створити умови, при яких кожен мав би реальну можливістьпроявити свої знання, здібності в суспільно корисній праці.
Держава здатна виконати названі завдання, тільки спираючись напотужну і стабільну економіку, яка забезпечує матеріальне благополуччя іпроцвітання суспільства. Дуже важливо і те, щоб матеріальне джерело достойноїжиття був поставлений у пряму залежність від участі кожного в суспільнокорисній праці.
Своє матеріальне благополуччя людина повинна створювати сам. Державасприяє йому в цьому і тим більше не створює штучних перепон длятрудової і підприємницької діяльності людини, самореалізації йоготворчих потенцій як особистості. Однак у сучасному суспільстві далеко некожен своєю працею чи іншим законним способом може забезпечити матеріальнеблагополуччя і гідне життя, тому держава приймає і послідовнопроводить спеціальні заходи щодо поліпшення матеріального становища як населеннякраїни в цілому, так і окремих соціальних верств, категорій суспільства. Такедержава називають соціальною державою, про таку державу кажуть,що воно проводить ефективну соціальну політику.
У ст. 25 Загальної декларації прав людини сказано:
В«1. Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючиїжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування,який необхідний для підтримання здоров'я і добробуту її самої та їїсім'ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності,вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існуванняз незалежних від нього обставин.
2. Материнство і дитинство дають право на особливе піклування і допомогу.Всі діти, народжені у шлюбі або поза шлюбом, повинні користуватися однаковимсоціальним захистом В»[1].
Аналогічні норми містяться також у Міжнародному пакті про економічні,соціальні і культурні права від 16 грудня 1966 (Ст. ст. 10, 11) [2].
Пошук найбільш ефективних, перевірених часом і на практиці шляхіврозвитку права соціальної роботи та пристрої соціальних служб йде сьогодні подвом основним, пов'язаних один з одним напрямками: запозичується сучаснийдосвід розвинутих зарубіжних країн і вивчається своя власна культура, традиціїправа громадського піклування та забезпечення.
Фахівці права справедливо зауважують, що сьогодні актуальні і вимагаютьсерйозного вивчення та опрацювання практично всі аспекти проблеми соціальноїзахисту населення Росії. Серед них: економічні і правові механізми,організаційні форми і практичні методи. А також взаємозв'язок різнихобластей соціального обслуговування: державної, релігійної, громадської таприватної.
Вищевикладене визначає, чому проблема пошуку оптимальних форм іметодів соціального захисту населення представляється актуальною проблемою. Проведений соц. опитування підтверджує це. Див. додаток 1.
Ступінь розробленості теми дослідження. Даній проблемі присвяченодостатня кількість досліджень у вітчизняній і зарубіжній літературі.Так, ще на початку XX ст. Л.А. Тихомиров виробив концепцію, невтратила значення і в наші дні. Він визначав державу як В«союз членівсоціальних груп, заснований на загальнолюдському принципі справедливості, підвідповідної йому верховною владою В». Ідеї вЂ‹вЂ‹Л.А. Тихомирова підчому поділяв видатний державознавець І.А. Ільїн. Соціальна державаі основні методи його побудови досліджувалися в працях Гонтмахера Є., Кухтевіча Є.та інших.
Однак комплексного дослідження форм і методів соціального захистунаселення, що охоплює настільки простору предметну область, що має найважливішезначення в праві соціального забезпечення та практичної життєдіяльностінаселення Росії, не проводилося.
Об'єктом дослідження даної дипломної роботи єпроцес побудови соціальної держави.
Предмет дослідження - Державна політика, форми іметоди соціального захисту населення.
Мета дослідження: виявлення оптимальних форм і методівдержавного соціального захисту населення.
Основна гіпотеза дослідження. Передбачається, щосучасне соціальне обслуговування - самостійний, незалежний вид правасоціального забезпечення, що базується на окремих законах, що регламентують діяльністьустанов соціального обслуговування.
У відповідності з метою і гіпотезою дослідження були поставлені наступні завдання:
В·проаналізувати різні визначення поняття В«соціальна державаВ»;
В·вивчити історію державної соціальної політики в роки існуванняСРСР;
В·проаналізувати світовий досвід проведення ефективної соціальноїполітики;
В·описати правове забезпечення соціальної політики в сучаснійРосії;
В·систематизувати основи соціальної політики, що проводиться на регіональномурівні.
Методологічна і теоретична основи рішення задач. В ціляхотримання достовірних результатів, їх наукового обгрунтування комплексно використовувалисяметоди історичного системного і порівняльного аналізу, статистичний методі методи конкретно-соціологічних досліджень.
Юридичною базою дослідження з'явилися норми соціального законодавстваправа соціального забезпечення і обслуговування, відповідні міжнародніправові акти, закони Російської Федерації, підзаконні нормативно-правовіакти.
Для досягнення мети вдосконалення теоретичних основ з досліджуваноїпроблемі знадобився міждисциплінарний підхід і комплексний аналіз науковихпраць з цілого ряду суміжних дисциплін. Серед них: історія соціальної роботи,теорія соціальної роботи, технологія соціальної роботи, теорія держави іправа, історія держави і права, історія держави і правазарубіжних країн, а також теоретичні та прикладні розробки у сферісоціального забезпечення і обслуговування вже згадуваних нами авторів.
Наукова новизна і практична значущість досліджуваної проблеми. Науковановизна даної роботи полягає в систематизації вітчизняного та світовогодосвіду проведення соціальної політики та видача рекомендацій по її оптимізації вРФ, в першу чергу, на регіональному рівні.
Відповідно до предметної областю дослідження, його новизною назахист виносяться такі основні положення, складові теоретичні,правові основи соціального обслуговування установ соціальної сфери:
1. Доцільно вивчення права соціального забезпечення та обслуговуваннярізних категорій громадян з історичних позицій, охоплюючи період з ХV століття по теперішній час. Це дає можливість представленняцілісного, еволюційного розвитку права соціального забезпечення.
2. Історичні та соціальні процеси розвитку держави взаємопов'язаніі взаємооб...
