I. Основні поняття сертифікації
До об'єктів сертифікації відносяться продукція, послуги, роботи, системи якості, персонал, робочі місця і пр.
В сертифікації продукції, послуг та інших об'єктів (далі - продукція) беруть участь перша, друга, третя боку.
Третя сторона - особа або орган, визнані незалежними від сторін-учасниць в розглянутому питанні (ISO/IEC 2).
беруть участь сторони представляють, як правило, інтереси постачальників (перша сторона) і покупців (друга сторона).
Сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.
Переліки продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом Російської Федерації.
Сертифікація продукції (далі - сертифікація) - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника (Продавця, виконавця) і споживача (покупця) організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам (Закон РФ від 10.06.93 № 5151-1 В«Про сертифікації продукції та послугВ» (в ред. Від 31.07.98)).
Система сертифікації - сукупність учасників сертифікації, що здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими у цій системі (Правила з проведення сертифікації в Російській Федерації).
Системи сертифікації формуються на національному (федеральному), регіональному та міжнародному рівнях.
У нашій країні системи сертифікації створюються спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади - Держстандартом Росії, Міністерством охорони здоров'я РФ, Державним комітетом РФ по зв'язку та інформатизації (Держкомзв'язку) та ін
Надалі виклад теми буде засноване переважно на прикладі системи сертифікації, очолюваної Держстандартом Росії В«Системи сертифікації ГОСТ РВ», яка охоплює товари народного споживання та послуги (роботи) населенню.
Сертифікат відповідності (далі - сертифікат) - документ, виданий за правилами системи сертифікації для підтвердження відповідності сертифікованої продукції встановленим вимогам (Закон РФ В«Про сертифікації продукції та послуг В»).
Декларація про відповідність - документ, в якому виготівник (Продавець, виконавець) засвідчує, що поставляється (продається) їм продукція відповідає встановленим вимогам (Закон РФ В«Про сертифікації продукції та послуг В»).
Таким чином, підтвердження відповідності проводиться за допомогою не тільки сертифіката, але і декларації про Відповідно. Переліки продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією про відповідність, затверджуються постановою Уряду Російської Федерації. Декларація про відповідність має юридичну силу нарівні з сертифікатом.
Знак відповідності - зареєстрований у встановленому порядку знак, яким за правилами даної системи сертифікації підтверджується відповідність маркованої їм продукції встановленим вимогам (Закон РФ В«Про сертифікації продукції та послуг В»).
2. Цілі сертифікації
Сертифікація спрямована на досягнення наступних цілей:
сприяння споживачам у компетентному виборі продукції (послуги);
захист споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);
-контроль безпеки продукції (Послуги, роботи) для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна;
-підтвердження показників якості продукції (послуги, роботи), заявлених виробником (виконавцем);
-створення умов для діяльності організацій і підприємців на єдиному товарному ринку Росії, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.
Наступний приклад свідчить про високому соціально-економічному ефекті сертифікації: відмова в сертифікації і заборона реалізації на ринку 100 т. бельгійської яловичини врятували від гострого харчового отруєння тисячі людей; витрати на їх лікування склали б близько 60 млн. руб., а втрати через відсутність людей на робочих місцях - ще 100 млн. руб.
3. Принципи сертифікації
При проведенні сертифікації необхідно керуватися такими принципами.
1. Законодавча основа сертифікації. (Діяльність по сертифікації в РФ заснована на Законах РФ В«Про сертифікації продукції та послугВ», В«Про захист прав споживачів В»та інших нормативних актах.)
2. Відкритість системи сертифікації. (До робіт з сертифікації беруть участь підприємства, установи, організації незалежно від форм власності (У тому числі інших країн), що визнають і виконують її правила.)
3. Гармонізація правил і рекомендацій по сертифікації з міжнародними нормами і правилами. (Гармонізація є умовою визнання сертифікатів та знаків відповідності за кордоном, тісної взаємодії з міжнародними, регіональними та національними системами сертифікації інших країн.)
4. Відкритість і закритість інформації. (При сертифікації повинно здійснюватися інформування всіх її учасників - виробників, споживачів, органів з сертифікації, а також всіх інших зацікавлених сторін - громадських організацій, підприємств, окремих осіб - про правила і результати сертифікації. З іншого боку, при сертифікації повинна дотримуватися конфіденційність інформації, що становить комерційну таємницю.)
4. Обов'язкова і добровільна сертифікація
Відповідно до законодавства сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.
Обов'язкова сертифікація - підтвердження уповноваженим на те органом відповідності продукції обов'язковим вимогам, встановленим законодавством.
Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю за безпекою продукції. Її здійснення пов'язане з певними обов'язками, що накладаються на підприємства, в тому числі матеріального характеру. Тому вона може здійснюватися лише у випадках, передбачених законодавчими актами РФ, тобто законами та нормативними актами Уряду РФ. Звідси друга назва обов'язкової сертифікації - В«Сертифікація в законодавчо регульованій сферіВ».
У відповідності зі ст. 7 Закону РФ В«Про захист прав споживачів В»переліки товарів (робіт, послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом РФ. На підставі цих переліків розробляється і вводиться в дію постановою Держстандарту Росії В«Номенклатура продукції і послуг (робіт), щодо яких законодавчими актами Російської Федерації передбачена їх обов'язкова сертифікація В». За суті, В«Номенклатура ...В» - це деталізований В«Перелік ...В». Якщо В«Перелік ...В» представлений класами відповідного Загальноросійського класифікатора (по продукції ОК 005-93 - ОКП, по послугах ОК 002-93 - окунь) з двухразрядного кодом, то В«Номенклатура ...В» - видами продукції (послуг) з шестіразрядний кодом. Якщо В«Переліки ...В» включають об'єкти, як піддаються в даний час, так і намічені в перспективі для обов'язкової сертифікації, то В«Номенклатура ...В» включає тільки об'єкти, що піддаються в даний час обов'язковій сертифікації.
При обов'язковій сертифікації підтверджуються тільки ті обов'язкові вимоги, які встановлені законом, що вводить обов'язкову сертифікацію. Так, згідно зі ст. 7 Закону РФ В«Про захист прав споживачів В»при обов'язковій сертифікації товарів (робіт, послуг) повинна підтверджуватися їх безпеку. Згідно зі ст. 6 Закону РФ В«Про енергозбереженняВ» енергоспоживаючих продукція (в тому числі електротовари, радіотовари та ін) підлягає обов'язковій сертифікації також за показниками енергоефективності.
При обов'язковій сертифікації дію сертифіката відповідності та знака відповідності поширюється на всій території РФ.
Організація і проведення робіт з обов'язкової сертифікації покладаються на спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади в галузі сертифікації - Держстандарт Росії, а в випадках, передбачених законодавчими актами РФ щодо окремих видів продукції, і на інші федеральні органи виконавчої влади. Тому в Росії в 1999 р. діяло 16 систем обов'язкової сертифіка...