Введення
Возз'єднання Німеччини в єдину Німецьку імперію відбулося, незважаючи на те, що багато спроби об'єднання, такі як Рейнський союз (1806 - 1813 років), утворений Наполеоном I, і Німецький союз, який проіснував з 1815 по 1866 рік, були не дуже вдалими. Величезну роль у цьому об'єднанні зіграв у той час перший міністр Пруссії, а згодом канцлер Німецької імперії, Отто фон Бісмарк.
В 1861 прусським королем став Вільгельм I. Незабаром він закликав до влади людини, яка зіграла важливу роль в історії об'єднання Німеччини. Це був прусський поміщик Отто фон Бісмарк. Він допускав тільки один шлях до об'єднання Німеччини - війну Пруссії з іншими державами і придушення демократичного руху. Його програма була короткою і ясною: В«Не словами, а залізом і кров'ю буде об'єднана Німеччина В». Так він заявив депутатам прусського ландтагу (Парламенту).
В серпні 1866 року, в результаті війна між Австрією і Пруссією, в Центральній Європі, під іменем Північно-німецького союзу, виникло по суті справи нове держава, очолюване Пруссією. До нього увійшли двадцять два німецьких держави, розташованих на північ від річки Майн. Управління Союзом віддавалася прусського короля (В«президентуВ»), канцлера і двом палатам, нижня з яких обиралася на основі загального виборчого права.
Поза Союзу залишалися південні німецькі держави: Баварія, Саксонія, Вюртемберг, Баден та інші.
В 1870 Бісмарк спровокував Францію на оголошення війни і виставив її агресором. В ході тієї війни, відомої під назвою франко-пруської, Франція була розгромлена і перед Північно-Німецьким союзом, перед Пруссією постало давно запланована завдання приєднання південно-німецьких держав. 18 січня 1871 року в Версальському палаці, свого часу служив місцеперебуванням французьких королів, прусський король Вільгельм I був проголошений імператором Німеччини. Об'єднання Німеччини завершилося. Приєднання південних держав було оформлено договорами, ратифікованими відповідними парламентами. Таким чином, в центрі Європи виникла нова держава, прийняло назву Німецької імперії. 16 квітня 1871 рейхстаг затвердив нову конституцію
Конституція Німеччини 1871 року
В 1871 році була прийнята Конституція Німецької імперії, яка в значній мірою відтворила конституцію Північно-Німецького союзу, а також врахувала договори з південно-німецькими державами шляхом ряду конституційних новацій. За цими державами закріплювалися деякі особливі права. Баварія і Вюртемберг, наприклад, зберегли право на таку дохідну статтю місцевого бюджету, як податок на горілку і пиво. А також на управління поштою і телеграфом. У Баварії зберігалася певна самостійність в області керування армією і залізницями, до того ж в імперському комітеті з В«армії і фортецям" вона займала постійне місце, в той час як інші члени комітету призначалися імператором. Під її головуванням діяв комітет іноземних справ, складається з уповноважених Саксонії, Вюртемберга, із включенням двох щорічно обраних членів інших держав.
За нової німецької конституції у складі новоствореної імперії увійшли двадцять п'ять державних утворень (чотири королівств, шість великих герцогств, чотири герцогств, вісім князівств, три вільних міст) і імперська провінція Ельзас-Лотарингії, анексована від Франції. За формою державного пристрої Німеччина ставала федерацією. Всі члени федерації розташовували своїми законодавчими та виконавчими органами влади. Конституція наділила ці суб'єкти незначною самостійністю, поступово скорочується.
За форми правління Німеччина стала конституційною монархією. Главою імперії - імператором - був проголошений король Пруссії Вільгельм. Це відповідало реальному співвідношенню сил новоствореному державі. На долю Прусії припадало понад половину всієї території Німеччини і шістдесят відсотків населення країни. Імператор був главою збройних сил: В«Імператор ... від імені імперії оголошує війну та укладає мир В»(стаття 11), призначав чиновників імперії: В«Імператор призначає посадових осіб імперії, змушує їх присягати імперії і дає в разі потреби розпорядження про їх звільнення В»(стаття 18), включаючи главу уряду - імперського канцлера. Імператору надавалося право призначення членів верхньої палати парламенту від Пруссії. Конституція давала йому можливість керівництва міністрами імперії і самої Пруссією.
Члени верхньої палати імперії - Союзної ради - бундесрату - призначалися урядами союзних держав: В«Союзна рада складається з представників держав, що входять до складу союзу, між якими голоси розподіляються таким чином, що ... (Пруссія отримує сімнадцять голосів з п'ятдесяти восьми В». [1] [1] Інші держави мали в ньому від одного до шести депутатів. В«Представництво в союзній раді і керівництво його справами належить імперському канцлеру, який призначається імператором В», - так свідчила 15 стаття Конституції Німеччини.
Конституція надавала Союзній раді Законодавчу владу - поряд разом із рейхстагом - і значну виконавчу владу. Проте вирішальне слово у багатьох питаннях було за президентом: В«Імперське законодавство здійснюється союзним радою і рейхстагом. Згода більшості у тому чи іншому зібранні необхідно для імперського закону і встановлює його. Якщо в союзній раді відбудеться розподіл думок, щодо законодавчих проектів, які до армії, флоту, ... голос президента є вирішальним, якщо він висловлюється за збереження існуючого устрою В»(стаття 5). Бундесрат мав свій апарат в особі комісій, спеціалізованих за тих чи інших областях суспільного і державного життя. Найважливіше полягала в тому, що бундесрату було надано право видання указів, мали таку ж силу, що і закон.
Пруссія мала величезну частку влади у верхній палаті імперії. Головою палати, як вже було сказано, був канцлер - прусський міністр, призначуваний волею прусського короля. Одне це давало Пруссії помітне переважання в бундесраті. Для відхилення законопроекту про зміну конституції було чотирнадцять голосів: В«Зміни конституції ... вважаються відхиленими, якщо мають проти себе 14 голосів у союзній раді В»(стаття 78), тим часом Пруссія була представлена ​​у верхній палаті спочатку сімнадцятьма депутатами, потім їх стало двадцять два. Від Пруссії залежало відхилення будь-якого законопроекту. Дрібні держави нерідко навіть відмовлялися бути в бундесрат.
Нижня палата парламенту зберегла назву рейхстагу. Він обирався спочатку на три року, потім (з 1887 року) п'ять: В«Рейхстаг утворюється з допомогою загальних і прямих виборів з таємною подачею голосів В»(стаття 20). Фактична влада рейхстагу була невеликою. Його неодноразові спроби встановити хоча б мінімальний контроль над виконавчої влади незмінно завершувалися поразкою.
Отже, стаття 20 конституції декретировала запровадження загального чоловічого виборчого права, хоч Бісмарк ставився до загального голосуванню як інституту шкідливих і небезпечних.
Загальне виборче право було продиктовано суто політичними, точніше зовнішньополітичними, обставинами: необхідно було позбавити аргументів ті європейські держави, які в насильницькому об'єднання Німеччини порушення споконвічній волі об'єднаних народів.
Достроковий розпуск нижньої палати міг бути здійснений простою постановою палати верхньої - Бундесрату, і це раз робилося.
Отже, як вже було сказано вище, імперське уряд був представлений в єдиній особі - особі канцлера. Кабінету міністрів не існувало. Міністри, що відали визначеним колом справ, перебувають у підпорядкуванні канцлера. Бісмарк писав: В«Справжню відповідальність на ділі великої політики може нести ... тільки один-єдиний керівний міністр, а не анонімна комісія з мажоритарним голосуванням В».
Функції імперського уряду були дуже широкими. В«Нагляду з боку імперії та її законодавству підлягають такі предмети:
1) Визначення, що стосуються свободи переселення, відносин до місця народження і д...
