Форма правління в Російському держав В»
При підготовці нової Конституції Росії чітко висвітлились багато проблем теорії і практики державного будівництва, у тому числі про форму правління. Суть дискусій зводилася до альтернативи: президентська чи парламентарна республіка повинна бути затверджена в нашій країні. Однак прихильники жорсткої альтернативи не враховували, що в сучасних умовах градації, склалися в XIX в., змінюються, відбувається взаємопроникнення елементів різних форм правління, виникають змішані, В«гібридніВ» форми. Дані процеси відображають нові тенденції сучасного політичного розвитку, частіше всього викликані необхідністю підвищити рівень керованості держави, надати більшу самостійність і стабільність органам виконавчої влади.
Форма правління, тобто порядок організації та взаємовідносин вищих органів держави, залежить від багатьох факторів: співвідношення соціально-політичних сил, рівня правової та політичної культури і т. д.
Складна обстановка переходу до ринкової економіки і гостра соціальна напруженість зумовили той факт, що в Російській Федерації як форми правління встановлена ​​президентська республіка, але має проти традиційними президентськими республіками поруч особливостей.
перше, поруч із ознаками президентської республіки (це, зокрема, контроль Президента за діяльністю Уряду) дана форма має (щоправда, незначні) елементи парламентарної республіки, що складаються в тому, що Державна Дума може висловити недовіру Уряду (хоча вирішувати його долю і в цьому випадку буде Президент).
друге, в наявності дисбаланс між законодавчою і президентською владою, суттєвий перевага останньої, що в якійсь мірі порушує необхідну рівновагу і стійкість державної влади в цілому.
Нарешті, по-третє, унікальність Росії як федерації не може не бути відображеною в механізмі державної влади, особливо з урахуванням того, що в ряді її республік також існує інститут президентства.
Форма державного устрою Російської Федерації
-->p>
Територіальна організація державної влади в Росії - одна з найгостріших проблем державного будівництва. Вона полягає в знаходженні і підтриманні оптимального співвідношення між діяльністю федеральної влади із забезпечення територіальної цілісності, єдності держави і прагненням регіонів до більшої самостійності.
Всякі перекоси тут досить небезпечні. Безмірне посилення федеральної влади, неправомірність її дій у даній сфері - шлях до централізму і унітаризму. Результатом же безмежної самостійності регіонів можуть стати сепаратизм, ослаблення і руйнування державності. Звідси завдання науки і практики - знайти таку форму державного устрою, при якій природне прагнення регіонів до самостійності не створюватиме загрозу цілісності Росії. Перші кроки на цьому шляху вже зроблені при підготовці і прийнятті Федеративного договору і Конституції Російської Федерації.
Російське держава - самобутня, унікальна федерація, побудована на договірно-конституційному правовому фундаменті. Механізмом регулювання і самонастроювання федеративних відносин виступають двосторонні договори між органами федеральної влади і суб'єктами Федерації (наприклад, з Республікою Татарстан) про розмежування предметів ведення і повноважень. Чимало особливостей і проблем породжує суперечливість двох спочатку закладених в основу державного устрою РФ принципів: національно-територіального (Республіки, автономна область, автономні округи) і адміністративно-територіального (краю, області, міста федерального значення). Та й за кількістю суб'єктів Російська Федерація посідає перше місце в світі. Велике число таких суб'єктів може призвести до неконтрольованого якості.
Необхідна децентралізація та зростаюча самостійність регіонів врівноважуються закладеними в Конституції базовими принципами, які гарантують: непорушність територіальної цілісності держави; рівноправність членів Федерації між собою і по відношенню до федеральним органам державної влади; єдність основ державного ладу (дотримання кожним регіоном таких основоположних принципів, як народовладдя, розподіл влад, багатопартійність, рівні виборчі-права громадян); свободу пересування людей, поширення інформації, переміщення товарів і грошей по всій території держави; верховенство федерального законодавства; неприпустимість дій, спрямованих на односторонню зміну статусів членів Федерації.
Конституція розмежувала предмети ведення і повноваження між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів на три групи: 1) предмети ведення Федерації; 2) предмети ведення суб'єктів Федерації; 3) предмети спільного ведення Федерації і її суб'єктів.
Гармонізація федеральних відносин вимагає гнучкої політики міжнаціональної злагоди. У цих цілях розробляється концепція державної політики Росії щодо запобігання та врегулювання міжнаціональних конфліктів, в основу якої буде покладено принцип пріоритетності мирних політичних засобів дозволу виникаючих протиріч.
Політичний режим Російської держави
Політична обстановка в Росії нестійка, соціальна напруженість в суспільстві зберігається. Іншими словами, умов для стабільного політичного режиму в країні поки немає. Коль скоро політична ситуація в країні мінлива, рухається, то й політичний режим може розвиватися по одному з декількох варіантів.
В Останніми роками політичним орієнтиром реформаторів першої хвилі був праволіберальний (буржуазно-демократичний) політичний режим. Його соціальної опорою зазвичай служить великий середній клас, який в Росії поки знаходиться в зародковому стані, а тому шансів у цього режиму, схоже, небагато. Під усякому разі результати парламентських виборів 1993 і 1995 рр.. показали, що такі праволіберальні угруповання, як В«Демократичний вибір РосіїВ» і В«Партія економічної свободиВ», не користуються підтримкою широких верств населення.
Вельми перспективний в нашій країні соціал-демократичний варіант політичного режиму скандинавського зразка. У політичній сфері для нього характерні широка політична демократія, демократичні й правові методи здійснення влади, помірні реформи та еволюційний шлях розвитку суспільства. В соціально-економічному плані - це багатоукладна економіка, першочергове заохочення малого та середнього бізнесу, прогресивне оподаткування, перешкоджає різкого соціального розшарування, дуже привабливі соціальні програми, соціально орієнтований ринок.
Передумовами для переходу до соціал-демократичному режиму служать коллективно-общинні традиції Росії, прихильність широких народних мас ідеалам соціальної справедливості, висока пристосованість економіки до державно-правового регулюванню. Цей режим міг би мати міцну соціальну базу. Разом з тим соціал-демократичні партії та рухи в Росії поки явно розрізнені, у них немає ясних і зрозумілих народу програм, що об'єднує ідей і концепцій, тому їх можливості поки слабко реалізуються.
На основі взаємодії соціал-демократичних і національно-патріотичних рухів можуть виникнути змішані політичні режими. Їх соціальною базою можуть стати не тільки широкі верстви населення, а й військовослужбовці, підприємці. Однак прагнення націонал-патріотів (в разі приходу їх до влади) вирішувати складні проблеми простими способами (наприклад, спроби відродити адміністративно-територіальний державний устрій) може прискорити процес від'єднання від Росії багатьох національно-державних утворень, що призведе до неминучого її розпаду.
Не виключена в Росії і жорстка диктатура мафіозно-кримінального капіталу. Це, зрозуміло, один із самих найгірших варіантів.
Який з названих варіантів політичних режимів стане реальністю в Російському державі, покажуть час і ступінь мудрості росіян.
Перспективи розвитку Російської держави
Росія, треба думати, повністю вичерпала ліміт революційних потрясінь, крутих реформ, волюнтарист...
