В самому загальному плані соціальне регулювання розуміється як іманентний суспільству і визначальний соціальний порядок процес.
Конкретний соціальний порядок встановлюється в результаті дії безлічі самих різноманітних факторів. У їх числі виділяють наступні.
1. Так звані В«стихійніВ» регулятори як безпосередній прояв природних законів природи і суспільства. Фактори стихійного регулювання носять природний характер і можуть виражатися у вигляді конкретних подій загальносоціального масштабу, явищ економічного порядку, феноменів масового поведінки і т. п. Це, наприклад, збільшення тривалості життя людей, масові сезонні захворювання, демографічні процеси, міграція населення, інфляційні очікування і т. д. У своєму прагненні до порядку суспільство і держава прагнуть взяти під свій контроль дані чинники, проте це вдається далеко не завжди. Іноді ж їх вплив взагалі не відображається суспільною свідомістю або відбивається неадекватно.
2. Соціальні норми як регулятори, пов'язані з волею і свідомістю людей.
3. Акти індивідуального регулювання, виступають у вигляді цільового, адресного впливу суб'єктів один на одного.
Зазначені фактори можуть відігравати в суспільстві як стабілізуючу, так і дестабілізуючу роль. Правда, в юридичній літературі прийнято вважати, що стабілізація, упорядкування суспільних відносин забезпечуються дією соціальних норм і актів індивідуального регулювання, а дія стихійних регуляторів виступає фактором дестабілізуючого впливу. Однак якщо в якості підстави оцінки прийняти критерій стійкого функціонування суспільства, то всі регулятивні фактори можуть мати і позитивне, і. негативний вплив. Разом з тим функціональна характеристика стабілізації, упорядкування суспільних відносин повинна бути віднесена насамперед до соціальним нормам.
Для розуміння природи діючих в суспільстві норм, підстав і правил соціального нормування необхідно розрізняти два сенсу терміна В«нормаВ». По-перше, норма є природне стан деякого об'єкта (процесу, відносини, системи та т.д.), конституируемое його природою - природна норма. По-друге, норма - це керівне початок, правило поведінки, пов'язане з свідомістю і волею людей, виникає в процесі культурного розвитку та соціальної організації суспільства - соціальна норма.
Реально діючі в житті людей норми не можна однозначно віднести до природних чи соціальним. Так, природні норми можуть бути переведені в систему технічних правил (правила роботи з технічними чи природними об'єктами), стати підставою соціального нормування (наприклад, встановлення терміну визнання батьківства після смерті чоловіка), а соціальні норми - сформувати характер об'єкта, його якісний стан. Таким чином, в залежності від співвідношення природної нормативності та соціального нормування можна виділити, як мінімум, чотири групи діючих в суспільстві нормативних регуляторів.
1. Природні норми, що існують у вигляді сформульованого знання про нормальний, природному стані об'єкта, що визначається його природою. Такі норми формує, наприклад, наука.
2. Розроблені на основі знання природних норм правила роботи з технічними і природними об'єктами. Подібні правила прийнято називати технічними нормами.
3. Правила поведінки, що базуються на природних нормах чи складаються в зв'язку з їх дією. Сюди відноситься більшість соціальних норм.
4. Правила поведінки, зміст яких визначається не стільки природної нормативністю, скільки цілями і завданнями, що стоять перед суспільством, або потребами конкретної його сфери. Це деякі юридичні процесуальні норми, ритуали і т. п.
При обговоренні ролі права в системі соціального нормативного регулювання значення мають норми третьої і четвертої групи, в літературі саме їх прийнято кваліфікувати як соціальні норми. Вони не просто існують і діють у суспільстві, а регулюють суспільні відносини, поведінку людей, нормують життя суспільства. Соціальним нормам притаманні такі ознаки. 1. Вони є загальними правилами. Сказане означає, що соціальні норми встановлюють правила поведінки в суспільстві, тобто визначають, яким має чи має бути поведінка суб'єктів з точки зору інтересів суспільства. При цьому соціальні норми діють безперервно в часі, володіють многократностью дії і звернені до невизначеному колу осіб (не мають конкретного адресата).
2. Дані норми виникають у зв'язку з вольовою, свідомою діяльністю людей. Одні соціальні норми створюються в процесі цільової діяльності, інші виникають у багаторазово повторюваних. актах поведінки, не відокремлюються від самого поведінки і виступають як його зразки і стереотипи, треті формуються у вигляді принципів, закрепляющихся в суспільній свідомості, і т.д. Інакше кажучи, аналізовані норми по-різному співвідносяться з волею і свідомістю людей, проте завжди виникають у зв'язку з ними.
3. Названі норми регламентують форми соціальної взаємодії людей, тобто спрямовані на регулювання суспільних відносин, поведінки в суспільстві.
4. Вони виникають в процесі історичного розвитку (як його фактор і результат) і функціонування суспільства. Соціальні норми, будучи елементом суспільства, відображають процеси його розвитку, впливають на їх темпи і характер, словом, мають своє місце в історії суспільства, свою історичну долю.
Крім того, вони стабілізують соціум, а значить, включені в процеси його функціонування, є як породженням, так і регулятором зазначених процесів.
5. Ці норми відповідають типу культури та характеру соціальної організації суспільства. На думку М. Вебера, саме культура дозволяє людям надати сенс світу, створити основу для судження про взаємодію людей Культура виражається насамперед у змісті соціальних норм. З цієї точки зору неважко помітити відмінності соціальних норм у суспільствах, що належить різним культурним традиціям, наприклад європейської та азіатської. Можна сказати, що представленість культурних відмінностей у нормах не менш виразна, ніж у релігійних та філософських вченнях, системах цінностей і т. п. Однак існують відмінності в соціальному нормуванні життя товариств, що належать одній культурної традиції, хоча і не настільки принципові, пов'язані з індивідуальною історичною долею конкретного народу.
Характер ж організації суспільства в більшій мірі впливає на значущість того чи іншого виду норм у суспільстві, на зв'язку норм у соціальній нормативної системі. Так, в недержавно-організованих суспільствах домінують звичаї, традиції, а в державах - мораль і право.
Таким чином, соціальні норми представляють собою зв'язані з волею і свідомістю людей загальні правила регламентації форми їх соціального взаємодії, що виникають у процесі історичного розвитку і функціонування суспільства, відповідають типу культури та характеру його організації.
З наведеного визначення видно, що в юридичній літературі соціальні норми переважно розглядаються як регулятори суспільних відносин. Але в більш загальному плані їх роль не обмежується даною функцією. Виходячи з викладеного, можна назвати щонайменше три функції соціальних норм.
Регулятивна. Ці норми встановлюють правила поведінки в суспільстві, регламентують соціальне взаємодія. Регулюючи життя суспільства, вони забезпечують стабільність його функціонування, підтримку соціальних процесів в необхідному стані, упорядкованість суспільних відносин. Словом, соціальні норми підтримують певну системність суспільства, умови його існування як єдиного організму.
Оціночна. Соціальні норми виступають в суспільній практиці критеріями ставлення до тих чи іншим діям, підставою оцінки соціально значимого поведінки конкретних суб'єктів (моральне - аморальне, правомірне - неправомірне).
Трансляційна. Можна сказати, що в соціальних нормах сконцентровані досягнення людства в організації суспільного життя, створена поколіннями культура відносин, досвід (в тому числі негативний) громадського устрою....
