1. Сутність і функції політики.
Розуміння сутності та специфіки політології неможливо без визначення об'єкта і предмета цієї науки. Об'єкт пізнання - це все те, на що спрямована діяльність дослідника, що протистоїть йому як об'єктивну реальність. Предметом дослідження конкретної науки є та частина, сторона об'єктивної реальності, яка визначається специфікою даної науки. Предмет науки є відтворенням емпіричної реальності на абстрактному рівні шляхом виявлення найбільш значущих з точки зору цієї науки закономірних зв'язків і відносин даної реальності.
Об'єктом політології є політична дійсність або політична сфера життя суспільства. Політика належить до числа найбільш складних і основоположних суспільних утворень. Хоча поняття "політика" звично увійшло в науковий і буденний лексикон, визначити його нелегко, як і виділити політичні відносини з усієї сукупності суспільних відносин. Існує безліч тлумачень і визначень політики, що обумовлено багатогранністю самого явища і відповідно складністю його пізнання.
Розглянемо деякі найбільш поширені підходи до розуміння сутності політики та її визначенню. У найзагальнішому вигляді політика є область відносин між різними спільнотами людей - класами, націями, соціальними групами і шарами. В історичному аспекті виникнення політики пов'язано з соціальної, етнічної, релігійної диференціацією суспільства. У політиці відображаються корінні, довготривалі інтереси різних соціальних груп, пов'язані із задоволенням їх потреб. Політика виступає як інструмент регулювання, супідрядності або примирення цих інтересів з метою забезпечення цілісності суспільного організму.
Розуміння політики як сфери взаємодії різних соціальних груп і спільнот людей отримало назву комунікаційного . Біля витоків його стояв Аристотель. Він розглядав політику як форму спілкування, спосіб колективного існування людини. Відповідно до Аристотеля, людина - істота за своєю природою суспільне і
реалізувати себе він може тільки в суспільстві - сім'ї, державі. Держава виступає як вища і всеосяжна форма соціального зв'язку або "спілкування" людей.
У чому ж полягає суть, специфіка політичних відносин як відносин між соціальними групами? Говорячи про політику, ми найчастіше ведемо мову про владу - одного класу над іншим, однієї соціальної групи над іншими. Однією особистістю над масою і т. п. Ядром політики є боротьба за завоювання, утримання і використання влади. Політична влада є реальна здатність соціальних сил реалізувати свої специфічні об'єктивні інтереси, проводити свою волю в політиці й правових нормах.
Таким чином, політика є сфера владних відносин . Влада - першооснова, суть політичних відносин, найважливіше конституирующее якість політики. Тільки на цій основі можна виділити політику, політичні відносини з усієї сукупності суспільних відносин. Класик політичної науки, німецький соціолог М.Вебер підкреслював, що політика "означає прагнення до участі у владі або надання впливу на розподіл влади, будь-то між державами, будь-то всередині держави між групами людей, яких воно в себе укладає ... Хто займається політикою, той прагне влади. "Визначення політики через владу характерно для багатьох мислителів - Н. Макіавеллі, В.Парето, К.Маркса та ін Такий підхід до розуміння політики характеризується як силовий, директивний .
У сучасних умовах все більш активну роль в політичному житті, поряд з державою, грають політичні партії, громадські організації та рухи, групи тиску. В сукупності вони складають організаційний кістяк політики, надають їй внутрішню цілісність, дозволяють виконувати певні функції в суспільстві.
Володіння таким ресурсом, як влада, визначає верховенство політики в системі суспільних відносин, обов'язковість політичних рішень для всього суспільства. Основним призначенням політики є управління соціальними процесами як систематичне і цілеспрямоване вплив на суспільство для збереження і оптимального функціонування даного соціально-економічного ладу. Звідси ще один підхід до визначення політики, пов'язаний з поясненням її функцій- управління, підтримання порядку, збереження стабільності соціуму, авторитарного розподілу цінностей та ін Прихильниками функціонального підходу до розуміння політики є американські вчені Т.Парсонс, Д.Істон, Г.Алмонд та інші представники системного аналізу.
Політика виступає як організаційна та регулятивно-контрольна сфера суспільства, що обумовлено такими її властивостями, як універсальність, всеохоплюючий характер, інклюзивність (включеність у всі сфери) здатність впливати практично на будь-які сторони життя. Функціональність політики не тільки дозволяє їй глибоко впливати на інші сфери суспільного життя, але і пов'язує її з ними.
Розглянуті вище трактування політики не вичерпують усього різноманіття її визначення, але в сукупності дозволяють розкрити сутність політики як соціального явища. Політика Тобто сфера діяльності, пов'язана з відносинами між класами, націями, іншими соціальними групами, що має на меті завоювання, організацію та використання державної влади, управління соціальними процесами.
Розрізняють політику внутрішню і зовнішню. Внутрішня політика охоплює основні напрямки діяльності держави, її структур та органів по регулюванню взаємодії людей всередині цієї спільноти. В залежності від сфери суспільних відносин, яка є об'єктом політичного впливу, можливе виділення економічної, соціальної, культурної, національної, демографічної та інших видів політики.
Зовнішня політика - Це діяльність держави на міжнародній арені, регулююча його відносини з іншими суб'єктами зовнішньополітичної діяльності: державами, зарубіжними партіями, іншими громадськими об'єднаннями, міжнародними органами.
З загальнодержавним, макроуровнем, політики зазвичай пов'язують її основні функції в суспільстві. Вони характеризують найважливіші напрями впливу політики на суспільство. До них відносяться:
а) підтримка і зміцнення цілісності суспільства як складно диференційованої соціальної системи, забезпечення громадського порядку і організованості;
б) розробка цілей всього суспільства і складових її колективних суб'єктів, організація мас і мобілізація ресурсів на їх здійснення;
в) авторитарне, обов'язкове для всіх розподіл дефіцитних цінностей і благ;
г) запобігання та регулювання групових конфліктів; - конституювання складних соціальних суб'єктів (комунікаційна функція). Суть цієї функції досить повно описує англійський політолог Р. Н. Беркі: В«Політика припускає: виявлення сенсу існування спільноти; визначення спільних інтересів усіх суб'єктів політики, тобто учасників даної спільності; вироблення прийнятних для всіх суб'єктів правил поведінки; розподіл функцій і ролей між суб'єктами або вироблення правил, за яким суб'єкти самостійно розподіляють ролі і політичні функції; нарешті, створення загальнозрозумілих для всіх суб'єктів мов (вербального і символічного), здатних забезпечити ефективну взаємодію та взаєморозуміння між усіма учасниками даного співтовариства В».
Крім цих, властивих в більшій чи меншій мірі будь-якому суспільству завдань, політика виконує і ряд специфічних для певних типів соціальних систем функцій. Це - підтримка класового чи соціального панування; захист основоположних прав людини; залучення громадян до управління державними і громадськими справами, забезпечення соціальної справедливості і загального блага і ін
Досить детально питання про функції політики розроблений в системному аналізі. Так, один з основоположників теорії політичних систем Г. Алмонд виділяє дві основоположні групи функцій: функції В«введенняВ» - впливу суспільства на політику - і функції В«виведенняВ» - впливу політичної системи на суспільство. До функцій В«введенняВ» відносяться: політична соціалізація і залучення громадян до участі в по...
