Інститут державного управління,
права та інноваційних технологій
390011, м. Рязань
Куйбишевське шосе,
д.15/12, кв. 4
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
За курсом: В«ПолітологіяВ»
Тема: В«Поділ владиВ»
Виконала:
студентка 1 курсу
Економічного
факультету
по спеціальності:
В«Фінанси і кредит В»
Чернишова В.А.
шифр 06-1ФК (9)
Перевірив:
Рязань - 2007
Зміст
1. Філософсько-правові і історичні основи поділу державної влади
2. Поділ влади
Список літератури
1. Філософсько-правові і історичні основи поділу державної влади
Поділ влади - неминуче умова і основний механізм функціонування всіх видів влади (Політичної, неполітичною). Поділ будь-якої влади виникає з "Властивості влади бути відносинами між суб'єктом (першим, або активним), від якого виходить вольовий імпульс, пробудження до дії, і суб'єктом (Другим, чи пасивним), який сприймає цей імпульс і здійснює спонукання, стає носієм влади, її виконавцем ". Зрозуміло, ця найпростіша структура ускладнюється в институализировала політичному процесі: вже Арістотель відзначав існування в державі законодавчого органу, магістратури (виконавчого установи) і судового органу.
Очевидно, що перше найбільш великий поділ влади розвело політичну і релігійну (Духовну) влади, тобто влада держави і церкви. Це поділ не закінчилося і в новітній період, так як якщо західна модель державної влади однозначно вирішила даний спір на користь світської влади, то східна (Мусульманська) - на користь релігійних структур та інститутів.
паралельно з процесом розмежування світської і духовної влади йшов процес поділу професійних функцій влади - між владою центральною та місцевою. Таким чином, до нового часу поділ влади стало однією з організаційних основ держав, де функціонує система розмежованих, але взаємопов'язаних між собою державних органів та установ.
У європейській історико-правовій науці процес поділу влади і формування відповідної концепції умовно поділяють на три періоди.
Так, в Європі в XIII-XIV ст. і в подальших феодальна організація влади з об'єднанням у особі сюзерена законодавчих, виконавчих і судових функцій включала функціональний і територіальний поділ влади між центром і провінціями, місцевим самоврядуванням. Відповідно в цей період створюється світоглядний фон, сприяє формуванню концепції поділу державної влади (перший період).
Основний етап (другий період) поділу державної влади, що припав в Західній Європі на XIV-XVII ст., Тобто на початковий етап нового часу, характеризувався заміною децентралізованого феодальної держави абсолютистської монархією. Державна влада централізованих країн обзавелася розвиненим, ефективним апаратом управління і оборони, неминуче спеціалізованим і розділеним функціонально. Оформлення стрункої концепції принципу поділу державної влади йшло паралельна цьому процесу.
Поділ державної влади йшло нерівномірно. Класичною і найбільш ранньою формою поділу стало утворення в кінці XVII в. парламенту в Англії. Вирішальну роль зіграло утворення розділеної державної влади в США Даний, третій період укладає в себе остаточне формування теоретичної моделі поділу влади. Умовно вважається, що цей період тривав до середини XIX в. Подальше вдосконалення теорії і практики поділу державної влади продовжується донині.
Становлення концепції поділу державної влади справедливо пов'язують з іменами великих мислителів епохи Відродження Д. Локка і Ш.Л. Монтеск'є. Феодалізм, поступаючись місце в низці суспільно-економічних формацій буржуазного ладу більше не міг організаційно-політично відповідати новим реаліям суспільних відносин була потрібна реформа державного механізму, в якому чільну роль повинні були грати представники нового пануючого класу, тобто буржуазії.
Не слід повністю заперечувати нерозділене державну владу, тобто абсолютну монархію. Історія розвитку державності вказує на те, що при владі, організаційно здійснюваної єдиним органом/особою, існує ряд незаперечних достоїнств. Вона, наприклад, забезпечує оперативність вирішення будь-яких виникаючих проблем; персоналізує відповідальність ("необмежений" монарх відповідає деколи самим своїм життям) і виключає можливість перекладати провину за свої помилки на інших; робить безглуздою "перетягування канату" компетенції та повноважень між різними суб'єктами та рівнями владарювання. Ще Гегель вказував, що "державна влада повинна бути зосереджена в одному центрі, який приймає необхідні рішення і в якості уряду стежить за проведенням їх у життя ".
І все ж, незважаючи на певні достоїнства об'єднання всієї повноти влади в одних руках, ясно, що існують не менш вагомі недоліки даної моделі владарювання. Основний порок зосередження влади в одних руках (наприклад, як ідеал "Освіченого монарха") - тенденція до диктатури. Тому ідея поділу державної влади як противагу, превентивна міра появи диктатури неминуче виникла в умах держава відали.
Боротьба з феодальною монархією, де державна влада ототожнював ась з особистістю монарха (сюзерена), оточеного феодальною знаттю, не могла бути ефективна без ідеологічної підтримки. Новий сильний третій стан - буржуазія, яке претендувало на владу, створило й ідейну основу своєї боротьби. Так, у працях Дж Локка (1682-1704) сформульовано три основних при народжених права особистості, які повинні гарантуватися державою: право на життя, право на свободу та право на власність.
Дж Локк виділяв законодавчу владу, визнаючи її не тільки верховною владою в державі, але і незмінною в руках тих, кому суспільство її довірило. Розглядаючи її повноваження і принципи функціонування, він обмежував межі цієї влади у встановленні таких законів, які не повинні змінюватися на догоду чиїхось інтересів. Законодавчий орган, за твердженням Локка, не мав права цю владу передавати будь-кому. Існування виконавчої влади він пояснював необхідністю виконання законів, актуальністю нагляду за їх виконанням і вважав обов'язковим відділення виконавчої влади від законодавчої.
Побоюючись посилення виконавчої гілки, філософ пропонував зрівноважити її не тільки законодавчої, але і судовою гілкою, яка була ефективна в боротьбі з боротьбою за владу Стюартів. Тому взаємне урівноваження всіх гілок влади став невід'ємним принципом висунутої Дж Локком концепції поділу державної влади. Ще яскравіше бажання бачити провідною серед властей законодавчу гілку влади простежується в його вислові: "Адже те, що може створювати закони для інших, необхідно повинно бути вище їх.
Ідейний спадщина Дж Локка, пов'язане з соціальним поділом суб'єктів влади та їх уравновешиванием у формі правління, знайшло своє закріплення в державному пристрої Англії і було запозичене у багатьох країнах при переході до буржуазним суспільним відносинам.
Багато дослідники вважають, що найбільш послідовно теорія поділу державної влади розвинена в роботах французького філософа Ш.Л. Монтеск'є (1689-1753). Що, безумовно, було пов'язано з новою фазою ідеології Відродження - Французьким Просвітництвом.
Монтеск'є розрізняє три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову.
"В кожній державі є три види влади: влада законодавча, влада виконавча, відає питаннями міжнародного права, і влада виконавча, що відає питаннями права цивільного ". Ці гілки розподілені між різними органами; будучи взаємно несупідрядними, вони повинні стримувати один одного. Він вважав, що законодавча влада створює закони, виправляє або скасовує існуючі, виконавча - забезпечує виконання законів і безпеку країни, судова влада здійснює правосуддя. У роботі "Про дух законів "Монтеск'є запропонував проект вільної держави, заснованого на поділі влади. Сутність поділу влади в його інтерпретації - забе...
