Зміст:
1. Мета і завдання
2. Актуальність теми і елементи наукової новизни
3. Поняття передвиборної агітації
В§ 1.Форми передвиборної агітації
4. Методи агітаційного впливу
В§ 1.Агітаціонние листівки
В§ 2.Спец. випуски газет
5. Агітація через засоби масової інформації
В§ 1. Умови ведення передвиборної агітації через засоби масової інформації
6. Правові аспекти проведення передвиборної агітації
7. Висновок
8. Додаток
Мета і завдання.
Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі наявних нормативно-правових та теоретичних джерел, проаналізувати процес становлення конституційно-правового регулювання передвиборної агітації та її фінансування, виявити основні тенденції його сучасного розвитку, розробити системне уявлення про передвиборної агітації як правовий феномен в єдності його правових ознак, принципів організації і проведення, з'ясувати проблеми практичного застосування правового регулювання передвиборної агітації та її фінансування.
Актуальність теми і елементи наукової новизни
Актуальність теми дослідження обумовлена ​​тим, що глибокі зміни у всіх сферах суспільного життя, поява в Росії багатого спектру різних політичних сил призвели до виникнення гострої боротьби за владу в ході виборів органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Головним інструментом цієї боротьби стала передвиборна агітація, в рамках якої здійснюється пряме вплив на формування політичної волі народу, а значить - вплив на його політичний вибір, який призводить до влади певні політичні сили або конкретних політичних лідерів. Особлива роль передвиборної агітації для ходу і результатів виборчих кампаній будь-якого рівня, широке використання в ній засобів масової інформації, небачених в Росії технологій, прийомів і способів, якісно інша роль фінансування її заходів - все це стало новою проблемою для російського суспільства, яка потребує свого законодавчого дозволу.
Правове регулювання передвиборної агітації та її фінансування складалося в 1990 -1998 роках в умовах початкового етапу становлення власного законодавства сучасної Російської Федерації, нестабільного соціального, політичного та економічного її положення. У силу вищеназваних обставин воно здійснене в В«загальному плані В», суперечливо і непослідовно.
Крім того, практика застосування законодавчого регулювання передвиборної агітації та її фінансування в Росії, а також в її окремих суб'єктах свідчить про низькому рівні готовності учасників виборів до дотримання його вимог, про великій кількості порушень, про використання не передбачених законом форм і методів. Правове регулювання передвиборної агітації, її фінансування не забезпечує гарантії реалізації виборчих прав учасників виборів, а це негативно позначається на затвердження в суспільній свідомості уявлення про виборах як демократичному інституті формування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підриває довіру до них з боку населення. Проблема вдосконалення правового регулювання передвиборної агітації, її фінансування та практики його застосування стала однією з першорядних. Без достатньої наукової бази вирішення її важко здійсненне.
У науковому плані важливо виявити намітилися тенденції в правовому регулюванні передвиборної агітації в Росії, заходи впливу на їх розвиток.
Визначити основні напрями вдосконалення регулювання передвиборної агітації та її фінансування, розкрити роль і місце в цьому процесі політичних сил, виборчих комісій, інших суб'єктів виборчого процесу.
Характеризуючи стан наукової розробленості теми, необхідно відзначити, що тривалий час, в період існування СРСР - їй приділялося недостатньо уваги в силу відсутності таких демократичних засад в політичному устрої суспільства, як політичне і ідеологічне різноманіття. Необхідних умов для здійснення народовладдя в ході вільних та демократичних виборів. Найважливішою особливістю цього періоду було те, що в нормативних правових актах, прийнятих партійно-державними органами, в дослідженнях, наукових публікаціях, навчальних посібниках передвиборна агітація розглядалася як складова частина політичної агітації або політико-освітньої роботи з позицій єдиної марксистсько-ленінської ідеології, керівної ролі КПРС і партійно-державної системи влади, що випливало з конституційного закріплення монопольного права В кінці 80-х - початку 90-х років ситуація в Росії змінилася кардинальним чином. В області політичної це ознаменувався тим, що підготовка і проведення вільних демократичних виборів, в тому числі застосування найбільш ефективних прийомів організації і проведення передвиборної агітації та її фінансування, зажадали вироблення власного їх правового регулювання.
Поняття передвиборної агітації
Поняття В«агітаціяВ», В«Політична агітаціяВ», В«передвиборна агітаціяВ», які сьогодні знаходять досить широке застосування як в правовій науці, так і в політичній практиці, мають глибокі історичні корені і практику. Так, наприклад, в історії Афінської держави у VIII-VI століттях до н.е. ми знаходимо приклади боротьби думок, яка велася тільки на стадії обговорення обирається кандидата, але після того, як загальна думка присутніх починало формуватися, питання ставилося на голосування. Тобто стадії агітації (якщо її можна так назвати) і голосування були безпосередньо пов'язані. У Римській республіці в V - III століттях до н.е. стадія агітації з'являється вже як самостійний період виборчої боротьби з моменту внесення імені кандидата в список для голосування і до дня виборів. Найбільш поширеним способом агітації був В«обхідВ» виборців самим претендентом, в цей же період з'являються й перші обмеження проведення агітації, зокрема встановлюється заборона на безкоштовні бенкети і видовища для громадян, на подарунки і роздачу грошей.
У міру розвитку демократизму виборчих систем, виникали і розвивалися прийоми і способи завоювання голосів виборців, у тому числі і за рамками встановлених порядку і правил. Приклади пошуку подібних прийомів ми знаходимо в листуванні Квінта Тулія Цицерона та його брата Марка Тулія, у викладі системи парламентських виборів у середньовічної Англії і виборчих процедур в середньовічній Франції, в описі земських соборів Російської держави, даному Черепнина В.Л. в його роботі В«Земські собори Російської держави в ХVI - ХVII вв. В».
Розвиток європейських держав у ХVII - XIX ст., лібералізація еко-номічного, політичного, культурного життя вимагали відповідних змін у системі державного устрою, широкого доступу до управління державою прогресивної громадськості, представників творчих професій, робітників, студентів, міської бідноти. Одним з важливих напрямки розвитку законодавства стало регулювання питань агітації, оскільки, по свідченнями сучасників, вона брала принципово важливе значення в забезпеченні перемоги на виборах.
Приблизно аналогічна картина спостерігалася і в Росії. На думку вітчизняних істориків, зокрема, собори кінця ХVI - початку ХVII ст. проходили в обстановці гострої виборчої боротьби і супроводжувалися широкою виборчою агітацією часто з порушенням порядку і правил. Найбільш активно виборче право в Росії розвивалося під другій половині XIX - початку XX ст. Саме в цей час в суспільствознавстві вперше робиться спроба сформулювати поняття В«агітаціяВ», В«передвиборна агітація В». Так, в енциклопедичному словнику, що вийшов у світ в 1890 році ми знаходимо таке визначення: В«Агітатор, (лат.) У політичному житті називається особа, підготовляв громадську думку для відомих цілей. Агітація може бути направляема і до абсолютно законним, великим цілям, а може бути і вельми небезпечна для держави, якщо спрямована до порушення законів і права В».
На сьогоднішній день передвиборна агітація в Російській Федерації - це діял...
