Перехід від диктатури до демократії в Іспанії
Серед дослідників історії Іспанії періоду франкізму не припиняються дискусії навколо термінологічного визначення режиму і його окремих стадій, особливо його першого періоду: чи був це тоталітарний режим або ж корпоративно-традіціоналістіческій. Дефініція другого періоду франкізму НЕ викликає великих суперечок: починаючи з середини 50-х рр.. більшість дослідників визначають його як авторитарний, виділяючи дві його стадії: емпірико-консервативну і технократичну. Саме тоді почався процес розмивання або трансформації режиму, створеного в роки громадянської війни, відбулися соціальні зрушення в суспільстві, що викликали кризу традиційної і становлення нової еліти, зобов'язаної своєю появою структурним змінам в економіці, що зумовило перетасовку в правлячому блоці. Однак, у світлі історичної ретроспективи, беручи до уваги специфіку мирного переходу від диктатури до демократії, здійсненого вже після смерті Франко, недостатньо констатувати процес ерозії режиму: саме тоді закладалися опорні камені фундаменту майбутньої Іспанії.
Вперше про В«траєкторії еволюціїВ», як висловився сам Франко, він заявив в інтерв'ю американському журналісту Генрі Тейлору 4 грудня 1943 Це було перше інтерв'ю з тих пір, як Франко став главою держави, в якій йшлося про її місці, як висловився диктатор, в сучасному світі. Він вселяв кореспонденту Юнайтед прес, що образ Іспанії спотворюється за кордоном, що завдає їй шкоду: В«Ми хочемо, щоб за кордоном знали про істинну ідеї Іспанії, про її еволюціїВ».
Для того, щоб скласти уявлення про траєкторії еволюції країни, повчав Франка, треба вивчати історію відродження іспанських кортесів - В«істинного центру влади в країні В». Іспанці відчувають гордість за зміни такого роду, представляють собою, за його словами, В«кроки, які можуть забезпечити Іспанії місце в співтоваристві Націй В».
17 Червень 1942 главою держави був підписаний закон, що засновував кортеси, які, як говорилося в преамбулі закону, є відновленням славних іспанських традицій В». В склад кортесів входили прокурадори за посадою та вибрані муніципалітетами та відповідними корпораціями, міністри, члени Національної ради фаланги, представники національних вертикальних синдикатів, до складу яких входили як працювали за наймом, так і підприємці, алькальд п'ятдесяти провінцій, а також алькальд Сеута і Мелілья, ректора університетів. Цей орган, в основі якого лежав корпоративний принцип, не мав аналога не тільки в минулому Іспанії крім проіснувала досить нетривалий термін Національної Асамблеї І. Прімо де Рівери, але і в парламентської історії Заходу. Тому ні на сам закон, ні на відкриття кортесів 9 березня 1943 за кордоном не було такої бажаної для Франка реакції державних мужів і громадської думки.
З наближенням військового краху європейських держав В«осіВ» Франко став ще наполегливіше у своєму бажанні вписатися в возрождающийся світ. 9 листопада 1944 в своїй резиденції ель Пардо Франко дав інтерв'ю представникові Агентстства Юнайтед Прес Інтернешнл Бредфорда. Був присутній також директор ЮПІ по Іспанії Рафл Форте. Звертаючись до об'єднаним націям, диктатор заперечував ідейний зв'язок з нацизмом і Гітлером, заявивши, що оскільки ідеологічні принципи режиму на Впродовж восьми років концентрувалися на поняттях В«Бог, батьківщина і справедливість В», Іспанія не могла бути пов'язана ідеологічно ні з ким, хто заперечує католицизм як принцип. Він висловив бажання співпрацювати з учасниками антигітлерівської коаліції в В«відновленні мируВ», зазначивши при цьому, що державний лад Іспанії не може бути перешкодою до цього. Іспанію він визначив як держава В«органічної демократіїВ».
20 Березень 1945 Франка прийняв вірчі грамоти у американського посла М.Армюра, який змінив К.Хейса. Під час бесіди американський дипломат заявив, що його уряд сподівається на еволюцію іспанської держави відповідно до новим духом, що панує в світі. 12 квітня міністр закордонних справ Х.Лекеріка детально інформував Армюра з приводу того, які інституційні зміни повинні відбутися в самий найближчий час.
Перш все, планується В«відновлення монархічної форми правлінняВ». Потім глава держави збирається дати В«Білль про праваВ», текст якого знаходиться у стадії доопрацювання. Передбачається також провести муніципальні вибори, вивести іспанську пресу під контролю фалангістськими секретаріату по освіті і пропаганді і передати під контроль міністра освіти. Франка, за словами Лекерікі, обіцяв скасування смертної кари за злочини, вчинені в період громадянської війни. Присутній при розмові військовий міністр Асенсіо переконував посла в тому, що В«еволюція політичного життя країни повинна бути досить поступової, оскільки іспанський народ за природою гарячий і запальний В».
Так були позначені контури еволюції режиму і передбачувані її терміни. Однак, навряд Чи хто тоді припускав, що еволюція затягнеться на десятиліття, а пропоновані інституційні зміни часто будуть відігравати роль імпульсу до більш глибоким, ніж це заявлялося раніше керівниками Іспанії реформам.
17 червня 1945 р. в день відкриття конференції країн-учасниць ООН у Сан-Франциско кортеси схвалили В«Хартію іспанцівВ»; судячи з усього, саме про неї йшлося в бесіді з Армюром.
Хартія декларувала право на свободу і таємницю листування, недоторканність житла і особистості. Кіктєв не міг бути арештований інакше, як у випадках, встановлених законом, і питання про продовження арешту або звільнення мало бути вирішене в Протягом 72 годин після затримання. Декларувалася також свобода асоціацій, якщо В«вони переслідують дозволені ціліВ» та свободу вираження ідей, якщо ці ідеї В«Не посягають на основні принципи державиВ». Ніяких гарантій для дотримання цих прав не давалося.
Хоча Франка впродовж багатьох років не раз оцінював цей документ як справжню В«Хартію Магна соціальної справедливостіВ» цивільних прав, сучасники думали інакше. У всякому разі, ця Хартія не послужила пропуском у зовнішній світ: 12 грудня 1946 Генеральна Асамблея ООН більшістю голосів прийняла резолюцію не приймати Іспанію ні в ООН, ні в її спеціалізовані установи, поки зберігається існуючий режим.
Перебуваючи в міжнародній ізоляції, керівники Іспанії, тим не менш, продовжували проводити інституційні зміни, заявлені ще в переддень закінчення війни. 6 липня 1947 р. в результаті В«прямої консультації з націєюВ» глави держави, інакше кажучи, плебісциту, був схвалений В«Закон про спадкування поста глави держави В»: з 17178812 голосували 14145165 висловилися за монархію. 20 днів потому Франко підписав цей закон, відповідно до якого Іспанія оголошувалася В«католицьким, соціальним і представницьким державою, яка у відповідності зі своєю традицією проголошує себе конституювати як королівство В».
Багато років потому, вже після смерті Франко, коли здійснився мирний перехід від диктатури до демократії, відомий іспанський історик Л. Суарес Фернандес, розглядаючи В«Закон про спадкуванняВ» в історичній ретроспективі, розцінив його як обіцянка реставрації монархії, яку Франко виконав багато років опісля, як міру, сприяючу першому кроку демократичного характеру і відкритого суспільству. На думку дослідника, починаючи з 1947 р., всупереч волі Г. Трумена, ніколи не приховував свого негативного ставлення до Франка, уряд США радикально змінило свою політику у відношенні до Іспанії.
І дійсно, повірений у справах США в Іспанії Кальберстон в донесенні до держсекретареві висловився за В«природну лібералізацію режимуВ». Однак, для її успіху, на думку американського дипломата, була необхідна економічна і фінансова реконструкція, а також політична еволюція іспанського уряду, політичних організацій, а без них розрізнені елементи антіфранкістской опозиції не були достатньо ефективні. І найбільш важливим фактором, побуждавшим правителів Іспанії до змін був вплив зовнішнього світу.
Пр...
