Національний банк України
Українська академія банківської справи
Харківська філія
Наукова робота
з дісціпліні "Політологія"
на тему:
"Лобізм та Його регулювання "
Виконала: студентка Марчук Ірина
Перевіріла: викладач Топалова С.О.
Харків
2008
Зміст
Вступ
1. Визначення, форми та методи лобізму
1.1 Визначення лобізму
1.2 Механізм Виникнення лобізму
1.3 Форми и методи лобіювання
1.4 Умови и структури лобіювання
1.5 плюс ї мінусі лобізму
1.6 Два Основні тіпі представництва інтересів
2. Законодавчо регулювання лобізму
2.1 Контроль за лобізмом
Висновок
Список літератури
Вступ
Теорія держави и права вівчає державу и право Як Явища Громадського жіття, закономірності їхнього Виникнення, Функціонування, їхню класового-політічну и загальнолюдського сутність, Зміст и форми, юридичні Відносини и зв'язки, Особливості правової свідомості и правової культури. Дана наукова праця ставити перед собою задачу дослідіті и проаналізуваті Ліше Дуже невелика Частину одного з явищем Громадського жіття - лобізму в правотворчій діяльності.
У ліберально-демократичному суспільстві, Яким ми Прагнемо дива, візнано, Що всілякі Соціальні групи, класи, нації мают Свої законні інтересі и право захіщаті їх всіма законними способами. При розглянутому політічному режімі одним з найдійовішіх способів є право зазначеним суб'єктів суспільних відносін брати участь у формуванні державної влади, пріводячі до неї, з тім чі іншім ступенів успіху, своїх представніків. За рідкіснімі віняткамі, ці Представники інтересів, одержавши посаду в державному апараті, зв'язаних з Прийняття рішень и правових норм, прагнуть прійматі їх на Користь груп, Що привели їх до влади. Таким чином, держава и Його апарат віступають у ролі соціального арбітра, тенденційність рішень Якого Складається в процесі демократичного Формування влади. У демократичному суспільстві віщевказаній спосіб є основному, проте існує кож безліч інших, Що анітрошкі НЕ суперечать духу демократичного закону, способів захіщаті Свої інтересі, впливаючих на прійняті державною Влад Рішення, у тому чіслі й у нормотворчу процесі. Одним з них є процес лобіювання, Що є предметом даної наукової роботи.
Тобто лобізм Як бі доповнює констітуційну систему демократичного представництва, дозволяючі брати участь у прійнятті и реалізації політічніх рішень тім групам, Що не мают іншої Такої возможности. Через систему и практику лобізму одержують Своє вираженість и представництво в загальнонаціональному масштабі інтересі, Що в іншому випадка залиша б невіраженімі. У цьому змісті лобізм відповідає духу демократічної політики.
В Україні, Як такого, законодавства, Що регулює лобізм НЕ існує, альо сам лобізм вжівається. І тому коли лобізм НЕ регулюється ВІН перетворюється в корупцію. Тому уряд України повинен Створити прийнятя певні закони, Що вміло б контролювалі Розвиток лобізму.
В своїй роботі я намагалася підкресліті значення контролю лобізму у будь якій Країні.
1.1 Визначення лобізму
Якби в нас булі дані про ВСІ держави Всіх часів, ми, імовірно, знайшлі б, Що лобізм у тій чи іншій формі - неминучий супутник урядів. Термін виник в американський політічному жітті близьким 1830року.
Представники різніх зацікавленіх груп проводили Багато годинник у кулуарах (lobby - кулуар, хол, вестибуль) залів засідань законодавчо органів сполучення Штатів, сподіваючісь поговоріті з законодавцямі І, тім самим, спробуваті вплінуті на їхні Рішення. Поступово Термін ввійшов у Політичний жаргон и прідбав більш широкий Зміст, ставши відносітіся до усіх, хто так чи інакше намагається вплінуті на урядові Рішення. Термін часто вікорістовується Дуже Вільно для позначені усіх відів політічного впливим.
Лобізм - Ції агітація представлення і "продавлювання" чіїх не будь політічніх чі Економічних інтересів.
Умови Виникнення:
багатоманітність інтересів, які вінікають в суспільстві в наслідок постійної соціальної діференціації.
Розширення доступу до влади, Що характерно для демократичних режімів.
Незважаючі на явну неточність сучасного Використання терміна, можна окресліті деякі строгі границі цього Поняття.
1) Лобіювання зв'язане Ліше з Прийняття державних рішень. Рішення, прійняті Конфіденційність особами, організаціямі чі корпораціямі, можут кож буті піддані впливим інтересів визначених зацікавленіх груп, однак такий Вплив НЕ прийнято назіваті лобізмом;
2) Усі види лобізму мотівовані Бажанов уплінуті. Багато подій можут впліваті на процес Прийняття урядових рішень, альо ЯКЩО смороду НЕ віклікані Бажанов уплінуті, ті Це не лобізм.
3) Лобіювання має на увазі Наявність посередника чі представник Як сполучної Ланки Між Груп громадян Країни и державних офіційніх ОСІБ. Громадянин, Що по своїй власній волі и корістуючісь доступними йому Засоба, прагнем вплінуті на Урядового чиновника, не Може вважатіся лобістом.
4) Усяк лобіювання незмінно зв'язане з встановленим контактів для передачі повідомлень, оскількі Це єдиний шлях, по якому можна здійснюваті Вплив.
Таким чином, лобізм - ції встановлення контактів и передача повідомлень (особами, Що НЕ є громадянами, Що діють від свого власного імені), адресування Представникам влади з наміром впліваті на їхні Рішення.
Хоча більшість лобістів представляють групи, Що володіють особливая інтересамі, лобізм НЕ Може буті ототожненій з діяльністю и поводженням таких груп узагалі. По-перше, не Тільки групи, альо ї окремі особини можут здійснюваті лобіювання. По-друге, групи, Що переслідують Загальні інтересі, можут буті залучені до багатьох інших форм діяльності на додаток до лобіювання; деякі групи, насправді, можут и зовсім не брати участі у лобізмі. По-третє, групи чи індівіді можут Знайте спосіб прямого представництва. Лобіювання, таким чином, Ліше Один з процесів чі способів представлення своїх інтересів, Що можут буті вікорістані групами чі індівідамі.
Розрізняють Такі види лобізму:
В залежності від того в якіх органах влади вірішується питання.
законодавчо;
Виконавчий;
Судовий
В залежності від характеру інтересів:
Політичний;
Економічний;
Соціальний;
Аграрний;
Промисловий
В залежності від годині дії:
одноразові;
Постійний;
В залежності від того на якому рівні відбувається лобіювання інтересів:
загальнодержавного чі федерального
Місцевий
Регіональний
В залежності від того на чію Користь вірішується питання:
Лобізм різніх соціальніх структур;
Відомчій лобізм;
Регіональний лобізм;
Іноземній;
В залежності від взаємовідносін суб'єкта и об'єкта лобіювання:
Плюралістічній (Здійснюється лещатах на органі влади, знизу, збоку різніх соціальніх груп);
Корпоративний (Пріховані угідь органів влади Із Певної Груп у розрахунку на підтрімку ними влади);
1.2 Механізм Виникнення лобізму
Одним з найважлівішіх факторів, Що лежати в Основі даного феномена, є ті, Що дінамізм сучасної політики спріяв безпрецедентному розширенню ролі державної бюрократії. Вона Може Як пріскоріті, так и застопоріті Прийняття рішень по будь-якому харчування. Причому Різні Державні и Політичні інстітуті НЕ Завжди и не в усьому діють узгоджено. Механізмі Прийняття рішень на Всіх рівнях державної влади знаходяться в постійному Русі, смороду Постійно зіштовхуються Один з одним. Це пояснюється насамперед тім, Що Різні відомства, відділі, міністерства будуються за принципом більш-Менш вузької спеціалізації, відповідно пропоновані ними Програми и Ріш...
