Політична історія Росії (1991-2001)

Контрольна робота

з дисципліни

В«Політична історія Росії (1991-2001)В»

Зміст

Питання 1. На що був розрахований новийстратегічний курс, проголошений М. Горбачовим?

Питання 2. Що призвело до провалуперебудови?

Питання 3. Які особливості економічноїполітики уряду Єгора Гайдара?

Питання 4. Назвіть причиниконституційної кризи (січень-жовтень 1993 р.)

Питання 5. У чому сила і перевагинової Конституції Росії (1993 р.)? Питання 6. Які особливості президентськихвиборів 1996 р.?

Питання 7. Як події В«чорногопонеділка В»17 серпня 1998 відбилися на економіці Росії і простихгромадянах?

Питання 8. Що дає нашій країнічленство в Паризькому клубі?

Питання 9. Як проходила передвиборчаборотьба за президентський пост в 2000 р.?

Питання 10. Як складалися стосункиміж Росією та Європейським Союзом в 2000 р.?

Питання 1. На що буврозрахований новий стратегічний курс, проголошений М. Горбачовим?

Після того як до владиприйшов М. Горбачов, вже на квітневому пленумі ЦК КПРС 1985 р. став ясно, що новий генсек збирається проводити новий курс, курс на реформи. МихайлоСергійович заявляє про припинення розгортання в Європейській частині СРСР ракетРСД-10, пропонує загальний відмову від ядерних випробувань, а також оголошуєоднобічний мораторій на них (з 6 серпня по 31 грудня 1985 р., але потім він регулярно продовжується).

Ще раз відзначимо, щовступ СРСР в епоху радикальних перетворень (перебудови) відноситься доквітню 1985 р. і пов'язане воно з ім'ям нового Генерального секретаря ЦК КПРСМ.С. Горбачова (обраного на цей пост на березневому Пленумі ЦК). Один зпопередників Горбачова на посту Генсека - Ю.В. Андропов робивспробу оновити систему за рахунок її очищення від розкладених елементівноменклатури і зміцнення дисципліни в суспільстві. Новий курс М.С. Горбачовапередбачав внесення структурних і організаційних змін у господарські,соціальні, політичні механізми, а також в ідеологію. У новій стратегіїособливого значення набувала кадрова політика, яка виражалася, з одногобоку, в боротьбі з негативними явищами в партійно-державному апараті(Корупцією, хабарництвом та ін), з іншого боку, в усуненніполітичних противників Горбачова і його курсу (в московської та ленінградськоїпартійних організаціях, в ЦК компартій союзних республік).

Ідеологія реформ. Починаючи з 1985 р., йшлося про вдосконалення соціалізму і необхідності його прискорення. На січневому ПленуміЦК КПРС 1987 р., а потім на XIX партконференції (літо 1988 р.). М.С. Горбачовим вперше була викладена нова ідеологія і стратегія реформ. Тепервизнавалася наявність деформацій у політичній системі і ставилося завданнястворення нової моделі "соціалізму з людським обличчям". У ідеологіюперебудови включаються деякі ліберально-демократичні принципи(Поділу влади, парламентаризм, цивільні і політичні правалюдини). На XIX партконференції вперше була проголошена мета створення вСРСР цивільного (правового) суспільства.

Демократизація тагласність сталисутнісним вираженням в новій концепції соціалізму. Демократизація торкнуласяполітичної системи, але вона розглядалася також як основа для здійсненнярадикальних економічних реформ. На даному етапі перебудови широкий розвитокотримала гласність, критика "деформацій соціалізму" в економіці,політиці, духовній сфері.

Зміни в системідержавного устрою. Для визначення законодавчої політики скликався новий вищий органвлади - З'їзд народних депутатів СРСР, який формував Верховна Рада СРСР(Фактично парламент). Перший з'їзд відбувся в травні-червні 1989 р., на ньому Головою Верховної Ради СРСР був обраний М.С. Горбачов (головоюВерховної Ради РРФСР - Б.Н. Єльцин). У 1990 р. вводиться інститут президентства. III з'їзд народних депутатів СРСР (березень 1990 р.) обрав М.С. Горбачов Президентом СРСР. У грудні 1991 р. відбулися вибори президентів в більшості союзних республік. 12 червня 1991 президентом РРФСР був обраний Б.М. Єльцин.

Питання 2. Що призвело допровалу перебудови?

Проблема зміни економічної системи назрівало в СРСР ще в кінці 60-х років минулого століття. Але всі спроби реформувати систему були приречені на провал. Адже для будь-яких змін треба було реформувати повністю весь бюрократичний апарат. А цього не міг (чи не хотів) робити ніхто. Ці мізерні спроби продовжувалися до тих пір, поки до влади не прийшов в 1985 році М.С. Горбачов. Це був енергійний реформатор, але саме його необдуманість рішень призвела до провалу перебудови.

Постійні поступки Заходу і США, з боку Горбачова відразу ж показали західним партнерам його слабкість, непрофесіоналізм як парламентера. Він явно йшов на популістські кроки з метою отримати підтримку громадської думки на Заході, підриваючи на переговорах позиції СРСР ослабленням його потенціалу. По суті справи вже в Женеві Рейган - американський демагог-професіонал - розкусив Горбачова. І далі західна сторона тиснула на радянського генсека з усе зростаючою силою, поєднуючи це з лестощами і дифірамбами. На думку деяких фахівців, склалася цікава, з точки зору психології, ситуація, коли найближчі співробітники Горбачова і його західні партнери створювали комфортний психологічний фон у відповідь на поступки навіть на шкоду країні, в той час як його опоненти з вищого (особливо військового) керівництва країни чим далі, тим більше сприймалися як дратівливий, а потім вже і просто небезпечний фактор.

Хоча Горбачову і вдалося досить швидко зламати опір "старої гвардії" в ЦК КПРС, в тому числі представників радянської військової верхівки з ЦК КПРС в 1989 р., проте, до 1991 року, він налаштував проти себе цілий ряд видних діячів ЦК КПРС, що в кінцевому підсумку і призвело до створення знаменитого ГКЧП і кризі влади.

Розпочатий у квітні 1985 р. як "прискорення соціально-економічного розвитку" перебудова Горбачова не зуміла оновити соціалізм з об'єктивної причини: соціалізму в Радянському Союзі, де засоби виробництва і політична влада були відчужені від трудящих, ніколи не існувало, а тому "оновлювати" було нічого. Були і суб'єктивні причини невдачі перебудови: ініціатор перебудови невірно оцінив стан радянського суспільства (в наявності був не економічна криза, а соціально-економічну безвихідь, що вимагає зовсім інших способів лікування в порівнянні з тими, які застосовуються при економічній кризі). Помилилися організатори перебудови і у визначенні мети змін.

Підводячи підсумок вище сказаного, важливо відзначити, що в звичайно рахунку, невдачі перебудови, затіяної М.С. Горбачовим, криються, швидше за все в його необдуманих і непослідовних кроків у сфері реформування економіки СРСР. У той же час, не можна не сказати про те, що недалекоглядні поступки Горбачова у зовнішній політиці по відношенню до країн Заходу, в кінцевому рахунку прямо або побічно послаблювали військово-політичну та соціально-економічну міць СРСР, а отже віру населення в радянського лідера і світле майбутнє, і, що не менш важливе для політика - послаблювали підтримку генсека з боку партапарату, номенклатури і військових. Існує різні думки істориків і політиків, з приводу причин невдалої перебудови в СРСР. Багато хто з них вбачають головну причину невдач перебудови та розпаду СРСР в зростанні військових витрат СРСР в останні три десятки років його існування. Проте не можна не враховувати і роль особистості в історії ...

Питання 3. Якіособливості економічної політики уряду Єгора Гайдара?

1 січня 1992урядом, який очолив Є. Гайдар, був застосований набір монетаристськихзаходів, так звана В«шокова терапіяВ»: обмеження сукупного попиту за допомогоюдорожчання кредиту і урізування бюджетних витрат. Основним заходомдержавної соціально-економічної політики цього етапу з'явиласялібералізація цін: відпустка їх при індексації зарплати бюджетників, пенсій,стипендій та інших виплат на 70%. Передбачалося, що дані заходи здатні вдосить короткий термін збити інфляцію, ...забезпечити рівновагу попиту іпропозиції та створити передумови для відновлення господарського зростання наринковій основі. На практиці всевиявилося набагато складніше, ніж у теорії до кінця року зростання цін на товаризагального споживання склав: яйця-1900%, мило 3100%, молоко - 4800%, тютюн- 3600%, хліб - 4300% [1]. Важке становищеросійської промисловості посилилося розривом господарських зв'язків, зпідприємствами-суміжниками в державах СНД. При реформуванні промисловогокомплексу був не врахований і той факт, що радянська промисловість будувалася нараціональній основі, серед промислових підприємств не було ніякої конкуренціїабо дублювання. Коли всі підприємства належали державі і працювали вВідповідно до Держпланом, конкурентні структури, можливо й не були потрібні. Забагатьом групам товарів увесь радянський ринок обслуговували один або два великихзаводу. В умовах ринкової економіки відповідно багато підприємств булизакриті. Отже, лібералізаціяцін призвела до помітного погіршення матеріального становища населення. Векономіці країни з'явилися такі негативні явища, як криза взаємно неплатежів підприємств, дефіцит готівкових грошей, що викликав гостре соціальненапруга, зниження податкових надходжень до бюджету, а так само повнуекономічну залежність від економіки Заходу в особі міжнародних фінансовихорганізацій, порушення економічних зв'язків між регіонами країни та розпадєдиної народно-господарської системи. У лютому 1992 рокупочалася пробна відпрацювання механізмів аукціонного продажу при приватизаціїторгівлі, сфери побутового обслуговування. З березня процес приватизації поступовоохопив російські регіони. Був введений ваучер,який узаконив частину права на приватизовану власність, і його реальнаоцінка не залежала від того, що на ньому було написано. Вона визначалася об'ємомприватизаційного майна, рівнем фінансової стабільності, тими пільгами,якими володіють трудові колективи. Ваучер обмінювався на акції великихпромислових підприємств, торговельних підприємств і компаній. За задумом ідеологівреформи цей механізм дозволив змінити механізм розподілу власності вРосії і як результат приватизації - все та ж номенклатура, але поступовоскладається ринок, і доводитися рахуватися з його законами. Саме тут, задумку Є. Гайдара, основний соціальний зміст приватизації [2]. Найважливішим показникомнеблагополуччя економіки стала інфляція. Одні фінансові методи боротьби з неютак і не дали результатів. Ставало все більш очевидно, що західналіберальна модель економічної реформи, взята на озброєння командою Є.Т.Гайдара, потребувала серйозного коригування. Перевівши у відкриту формуінфляцію, уряд Є.Т. Гайдара так і не змогло вирішити другу частину цієїзавдання перевести в відриту форму безробіття як неминучого супутника глибокоїструктурної перебудови. В принципі, протягом 1992 року відбувалисяпевні зрушення в цьому напрямку: неухильно збільшувалася кількістьбезробітних, причому число не мають роботи прирости офіційно оголошуютьсяпідприємствами дані про наявні вакансії. В основному безробіття залишаласяу відкритій формі, - неповного робочого дня і неповного робочого тижня.Практично неминучою стала люмпенізація частини робітників і службовців низькою ісередньої кваліфікації. Результатом такоїекономічної політики стали серйозні зміни в соціальному складінаселення. До осені 1992 рокууряд піддалося все наростаючої критики з вимогою відновитирегулювання цін і пряме втручання в управління народним господарством.Верховна Рада Росії визнав діяльність уряду незадовільною,і підготував проект закону про нього, що ставить його формування під контрольПарламенту. Голова Верховної Ради Росії Руслан Хасбулатов назвавуряд недієздатним і піддав проводилися реформи жорсткій критиці. Вгрудні 1992 року в результаті рейтингового голосування, серед п'ятипретендентів Є. Гайдар отримав в півтора рази менше голосів, ніж В.Черномирдін. У підсумку уряд очолив В. Черномирдін. На закінчення слідвідзначити узагальнення зроблене російським істориком В. О. Ключевський: В«Закон життявідсталих держав серед випередили: потреба реформ дозріває раніше, ніж народдозріває для реформи. Необхідність прискореного руху навздогін веде до перейманнячужого нашвидку В»[3].

Питання 4. Назвітьпричини конституційної кризи (січень-жовтень 1993 р.)

Протистояння Єльцина і Хасбулатова було вигідно обомсторонам. Обидва політики не мали конструктивної програми реформ, і єдиноюформою існування для них була тільки конфронтація.

Конфлікт затягувався, іншого виходу з нього не бачили. Життягромадян не покращувалася, а законодавча влада тільки й робила, що конфліктувалаз виконавчої. До того ж Конституція явно застаріла і не відповідалазмінених відносин у суспільстві.

В результатівідкритого протистояння влади внутрішньополітичну кризу в країні вкрайзагострився, що змусило Президента розпустити З'їзд народних депутатів іВерховна Рада РФ Указом від 21 вересня 1993 р.

Указ № 1400від 21.09.93 "Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації",зокрема, постановляє: перервати здійснення законодавчої,розпорядчої та контрольної функцій З'їздом народних депутатів РосійськоїФедерації і Верховною Радою Російської Федерації. До початку роботи новогодвопалатного парламенту Російської Федерації - Федеральних ЗборівРосійської Федерації - і прийняття ним на себе відповідних повноваженькеруватися указами Президента і постановами Уряду РосійськоїФедерації, призначити вибори в Державну Думу Федеральних ЗборівРосійської Федерації на 11 - 12 грудня 1993 року.

Ці заходи буливикликані тим, що Верховна Рада РФ і З'їзд народних депутатів систематично,протягом всього 1993 р., робили спроби узурпувати у своїх руках всюповноту законодавчої, виконавчої та судової влади. До того жконституційна реформа в Російській Федерації була фактично згорнута,оскільки Верховна Рада РФ заблокував рішення З'їздів народних депутатівРосійської Федерації про прийняття нової Конституції.

З'їзднародних депутатів відмовився скласти свої повноваження. У своїй Постанові"Про політичне становище в Російській Федерації у зв'язку з державнимпереворотом "від 24 вересня 1993 він кваліфікував дії Президентаяк попрання Конституції, вчинення державного перевороту і встановленнярежиму особистої влади. При цьому з'їзд заявив, що "дії громадян позахист конституційних органів влади, подолання наслідків державногоперевороту розцінюються як виконання громадського і державногоборгу ". Конституційна криза фактично переріс у конституційну війну.У той же день Президія Верховної Ради, посилаючись на ст. 121-6 Конституції,оголосив про негайне припинення повноважень Президента РФ Єльцина Б.М. і їхпередачі віце-президенту Руцкой А.В. Верховна Рада РФ оцінив діїпрезидента як державний переворот.

В ціляхвиходу з політичної кризи Голова Конституційного суду РФ В.Д. Зорькінзапропонував прийняти рішення про одночасні перевибори президента і парламентуі про перегляд закону про вибори і повноваженнях федеральних органів влади наперехідний період з призупиненням виконання Указу Президента РФ від 21вересня "Про поетапну конституційну реформу в РФ" і заснованих наньому подальших актів президента.

КонституційнийСуд, визнавши Указ Президента РФ № 1400 неконституційним, висловився завідмова від посади. Були відсторонені старі і призначені новікерівники "силових" міністерств, а в Кримінальний Кодекс введенастаття, караюча (аж до страти) за антиконституційнудіяльність, невиконання рішень вищого органу державної влади таперешкоджання його діяльності.

Питання 5. У чому сила іпереваги нової Конституції Росії (1993 р.)?

З моментупочатку перебудови в країні діяла Конституція, прийнята в 1978 роціВерховною Радою РРФСР, відповідно до панувала тоді концепцієютоталітарної держави. Права і свободи громадян закріплювалися у відриві відміжнародних стандартів і підпорядковувалися цілям "комуністичногобудівництва ". Держа...ва оголошувалося "радянським" і"Соціалістичним", але не правовим. Цьому відповідав і механізмдержавної влади, який ігнорував принцип поділу влади,необхідність сильної виконавчої влади, незалежне правосуддя.

Конституція зтаким змістом відразу стала різко входити в гостре протиріччя з процесамиперебудови, що почалися в 1985 році.

У кінцевомупідсумку, новий етап конституційного розвитку російського суспільства був обумовленийпринципово важливими великомасштабними реформами, які почалися в СРСР і

Конституція

З урахуванням

Необхідність

КонституціяВЯкі

ЦеВдоходу.

Росія

поважають.

країн, що розвиваються.По-перше,ВступПорівнятиборами, з чотирьох названих політиків більше всіхактивізував свої дії в передвиборний період Г. Явлінський. Наведемовідповідні дані (в% від числа опитаних):

Булипредставлені в ЗМІ: 13.06.96 29.03.2023 В.Жириновський 57 51 Г.Зюганов 60 58 А.Тулеев 32 36 Г. Явлінський 49 57

Цікаво, що лідервиборчої кампанії 1996 року Б.Єльцин, судячи з відповідей респондентів, бувперед виборами 1996 року представлений в засобах масової інформації більше,ніж тепер - В.Путін. Якщо чотири роки тому Б.Ельцина протягом останньоїпередвиборчого тижня бачили по телебаченню, чули по радіо, читали про нього вгазетах 74% росіян, то на відповідне питання про В.Путіна таку відповідь зараздали 62% опитаних.

З наведених данихвидно також, що на фінішній прямій перед виборами всі три основні суперники вборотьбі за президентський пост - В.Путін, Г.Зюганов і Г. Явлінський - булипредставлені в ЗМІ приблизно з однаковою інтенсивністю: їх бачили, чули,читали про них 57-62% опитаних.

Питання 10. Якскладалися відносини між Росією і Європейським Союзом в 2000 р.?

Стратегічномупартнерство між Росією і Європейським Союзом є актуальною проблемою вполітичної дискусії про пріоритети і перспективи російської зовнішньої політикита напрямки економічного розвитку країни. Особливої вЂ‹вЂ‹актуальності ця темамала і тоді, коли восени 1999 р. уряд Росії прийняв В«Стратегіюрозвитку відносин Російської Федерації та Європейського Союзу на середньостроковуперспективу (2000 - 2010) В».

Незадовго до початкувиконання В.Путіним обов'язків президента Росія і Європейський Союзобмінялися документами, які декларують основні принципи політичної стратегіїу відношенні один одного. ЄС прийняв В«Загальну стратегію по відношенню до РосіїВ» (Кельн,3-4 червня 1999), а Росія В«Стратегію розвитку відносин Російської Федерації зЄвропейським союзом на середньострокову перспективу (2000 - 2010) В»(підписана вГельсінкі, 22.10.2023). В останній значилася завдання В«додання партнерствуРосія - ЄС стратегічного характеру В». Одночасно робилося уточнення, щопартнерство РФ і ЄС В«у розглянутий період буде будуватися на базідоговірних відносин, тобто без офіційної постановки задачі приєднанняабо "асоціації" Росії з Європейським Союзом В». У В«Колективноїстратегії ЄС щодо Росії В»вказувалося, що ЄСВ« вітає поверненняРосії на належне їй по праву місце в сім'ї європейських народів в дусідружби, співпраці, чесного узгодження інтересів і на основі повагизагальних цінностей, що становлять спільну спадщину європейської цивілізації В». Середосновних цілей була вказана зацікавленість в В«доданні Росії здатності доінтеграції в загальноєвропейський економічний і соціальний простір В».

Ці документи розвивалиВ«Спільну політичну декларацію про партнерство та співробітництво між РФ іЄС В», прийняту в Брюсселі 9.12.2023 р. і були спробою подолати кризу ввідносинах Росії із Заходом, приводом для якого стали військова операція країнНАТО в Югославії в березні - червні 1999 року і розширення НАТО за рахунок Польщі,Чехії та Угорщини в березні того ж року. Необхідно було зберегти колишній рівеньспівпраці між РФ і ЄС. Втім, назвати його високим теж було не можна.Прийняті стратегії мало стикуватися один з одним і носили сутоодносторонній і декларативний характер, а середньостроковий горизонт прогнозу недозволяв ставити ніяких стратегічних цілей. На ділі виявилося, що відносиниРФ-ЄС деградували протягом всіх наступних років президентства В.Путіна.

Помітні зрушення вдиференціації взаємин відбулися у Росії з країнами ЦентральноїЄвропи. Якщо в першій половині 2000-х рр.. їх політика була найближче саме допольської моделі, то приблизно з 2005 р. для політичних еліт цих країн явнобільш привабливою стала фінляндська модель. Відверто проросійськиминазивають іноді в європейській пресі уряду в Угорщини (Ф. Дюрчаня) і Словаччини (Р. Фіцо). В цьому відношенніїх в цілому доповнює такий новий член ЄС як Болгарія .

Російське бачення ЄС в2000 році, будучи в основному позитивним, в той же час досить схематично іінертно, почасти грунтується на застарілих стереотипах, і в значніймірою є похідним від логіки наддержавності і протистояння СРСР -США. Це стримує потенціал співпраці. Про новій якості відносин Росіїі ЄС говорять, зокрема, публікації І. Іванова [6].

В цілому позиція Росії в 2000 р. по відношенню до розширення ЄС була істотно відкоригована і від стримано-нейтральноюперейшла до явно доброзичливої.

Після обранняПрезидентом Володимира Путіна, Росія помітно активізувала відносини зєвропейським союзом. У Концепції зовнішньої політики Російської Федерації (2000 р.), було особливо підкреслено В«ключове значенняВ» відносин з ЄС.

[1] Російськийстатистичний щорічник-1997. М.: Держкомстат, 1997. - С. 554.

[2]Гайдар Є.Т. Держава і еволюція. Як відокремити власність від влади тапідвищити добробут росіян СПб., 1997. - С. 246.

[3] Ключевський В.О. Російськаісторія: Повний курс лекцій. Кн.2-3. М.: Наука, 1993. - С.278.

[4] Смоленський М.Б.Конституційне право Російської Федерації: Підручник. - Ростов н/Д., 2007. - С.72.

[5] Саркісянца А. Г. Паризький і Лондонський клуби:реструктуризація боргу.// Аудитор, 2002, № 1.

[6] Іванов І. Росія і Європа на рубежі століть// Міжнароднажиття. - 2000. - № 2. - С. 25-29.