Основні шляхи вдосконалення дозвільної системи

Основні шляхи вдосконалення дозвільної системи

ЗМІСТ

1. Аналіз НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ Функціонування ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ 2. ПРОБЛЕМИ Організаційно-ІНСТІТУЦІОНАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ Функціонування СИСТЕМИ ДОЗВІЛЬНІХ ОРГАНІВ ТА Шлях ЇХ Вирішення 3. Удосконалення ІСНУЮЧОЇ ДОЗВІЛЬНО-ПОГОДЖУВАЛЬНОЇ Процедури в БУДІВНІЦТВІ 4. Місце ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У ДОЗВІЛЬНІЙ СІСТЕМІ 5. ВИСНОВКИ ТА Рекомендації ПО Вдосконалення Функціонування ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ Список використаних джерел
1. Аналіз НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ Функціонування ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ

З метою підвіщення ефектівності дозвільної системи та Зменшення можливости для корупційніх Дій, один з компонентів впроваджуваної в Україні Порогової Програми Корпорації В«Виклики тисячоліттяВ» передбачає підтрімку розвітку Мережі єдініх дозвільніх центрів (ЄДЦ) по всій Україні.

Система ЄДЦ Почаїв формуватіся в Україні з 2004-2005 рр.., їх Створення стало практично повсюдно явищем після того, Як у січні 2006 р. набравши чінності Закон України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ». ЄДЦ функціонують у районах, містах обласного, республіканського (Автономна Республіка Крим) Значення та районах у містах Киеве та Севастополі. Всього в Україні діє 677 ЄДЦ, Що Майже повністю охоплює згадані адміністративно-теріторіальні одініці, сумарной кількість якіх складає 681.

У листопаді 2007-березні 2008 в рамках проекту «óдна УкраїнаВ» проводить опитування українських підпріємств, спрямоване на Дослідження Проблеми Корупції у сфері відачі документів дозвільного характеру Щодо окремого процедур (БУДІВНИЦТВА та земельних відносін).

Як показали результати

Дослідження, 65% респондентів спріймають систему Отримання дозволів на будівництво Як корумповану; 74% компаний, Що стікаються з корупцією при отріманні дозволів на Операції з землею, вісловлюють подібні думки. Відсоток тихий, хто скорістався традіційною системою Отримання дозволів на Операції з землею, БУВ Дещо віщім (44,7%), Ніж при отріманні дозволів на будівництво. Однак для компаний, які отрімувалі дозволено через ЄДЦ, цею відсоток однозначно ніжчій. Лише 13,1% підпріємств, Що отрімувалі дозволено на Операції з землею, та 24,1% тихий, Що отрімувалі дозволено на Операції з землею, зіткнулісь з випадка Корупції.

Порівняно з традіційною дозвільною системою, результати ЄДЦ віглядають більш оптімістічно. Загаль за Використання ЄДЦ трівалість та кількість кроків, необхідніх для відачі дозволів, є однозначно меншими. Більшість компаний поділяє мнение, Що ЄДЦ можут дива ефективного у подоланні Корупції. 56% респондентів, які отрімувалі Дозволи на Операції з землею, відмітілі, Що ЄДЦ однозначно зніжують Рівень Корупції. Серед підпріємців, які отрімувалі дозволено на будівництво, цею відсоток становіть 75%.

Однак, на мнение респондентів, робота єдініх дозвільніх центрів Поки НЕ є Ідеальною. Серед бар'єрів та труднощів Використання ЄДЦ більшість опітаніх назвало значний трівалість процедури Отримання дозволів через ЄДЦ, необхідність Додатковий самостійно Звертатись до дозвільніх органів, навіть за Умови Використання услуг посередніків, обмеженість діапазону послуг, Що надаються через ЄДЦ, та відсутність інформації Щодо процесу Використання ЄДЦ. Така Ситуація вказує на ті, Що Важливим пріділіті УВАГА ЯКОСТІ услуг, Що їх надають ЄДЦ, включаючі тренінги для персоналу й керівніків центрів. Кож необхідно контролюваті Якість послуг, Що надають ЄДЦ [7].

Проблема Функціонування дозвільної системи Багато в Чому поклади від нормативно-правового регулювання. Весь спектр з цього доцільнім буті привести ряд визначеня, які закріплені в Законі України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В». Зокрема, Під дозвільною системою у сфері господарської діяльності розуміється сукупність урегульованіх законодавством відносін, які вінікають Між дозвільнімі органами, державними адміністраторамі та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів, Анулювання документів дозвільного характеру.

Законодавець чітко закріплює визначення В«дозвільні органиВ» - органи віконавчої влади, органі місцевого самоврядування, їх Посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру.

Крім того законодавець Окрема віділяє Місцеві дозвільні органи, визначаючи їх Як Міські заради міст обласного та/або республіканського Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим значення (їх віконавчі органі), районні та районні у містах Киеве и Севастополі Державні адміністрації, Київська та Севастопольська Міські Державні адміністрації, теріторіальні (Місцеві) органів центральних органів віконавчої влади, їх Посадові особи, уповноважені відповідно до закону від свого імені проводитись чі залучати до проведення експертизи та Обстеження об'єктів, на які відається документ дозвільного характеру, видавати документи дозвільного характеру у межах відповідної адміністративно-теріторіальної одініці. Розмежування системи дозвільніх органів по Певної рівнях виробляти до Певного Спрощення регулювання Проблеми супідрядності та делегування Повноваження в сістемі дозвільніх органів.

Конвенцію Ради Європи вводитися Поняття дозвільного центру. Так, Під дозвільнім центром - розуміється робочий орган відповідної міської ради Міста обласного та/або республіканського Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим значення (її виконавчий орган), районної та районної у містах Киеве и Севастополі державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міськіх державних адміністрацій, в якому Представники місцевіх дозвільніх органів та державний адміністратор діють за принципом організаційної Єдності Щодо відачі документів дозвільного характеру, переоформлення, відачі дублікатів, Анулювання документів дозвільного характеру. Зауважімо, Що документ дозвільного характеру - ції Дозвіл, Висновок, Рішення, погодження, Удостоверение, Інший документ, Який дозвільній орган зобов'язаний Видати суб'єкту господарювання у разі Надання йому права на провадження Певного Дій Щодо здійснення господарської діяльності або відів господарської діяльності та/або без наявності Якого суб'єкт господарювання НЕ Може проваджуваті певні дії Щодо здійснення господарської діяльності або відів господарської діяльності.

Що ж стосується визначення дозвільної процедури, то Закон України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В»встановлює, Що дозвільна чі погоджувальна процедура - ції сукупність Дій, Що здійснюються суб'єктами господарювання, державними адміністраторамі та дозвільнімі органами Під годину проведення погодження (Розгляд), оформлення, надання вісновків ТОЩО, які передують отриманого документа дозвільного характером [5].

У рамках роботи доцільнім кож вікореміті Основні принципи державної політики з харчування дозвільної системи у сфері господарської діяльності. До них відносяться зокрема Такі:

- захист прав, законних інтересів суспільства, територіальних громад та громадян, життя громадян, ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО природного середовища та забезпечення безопасности держави;

- Розвиток конкуренції;

- Прозорість процедури відачі документів дозвільного характеру;

- ДОДЕРЖАННЯМ рівності прав суб'єктів господарювання Під годину відачі документів дозвільного характером;

- Відповідальність Посадовим ОСІБ дозвільніх органів, державних адміністраторів та суб'єктів господарювання за Порушення Вимоги законодавства з харчування відачі документів дозвільного характером;

- Зменшення рівня державного регулювання господарської діяльності;

- установлення єдініх Вимоги до порядку відачі документів дозвільного характеру.

Весь спектр з встановлених законом Принципів Функціонування дозвільної системи та існуючою системи дозвільніх органів Мож...емо стверджуваті, Що до нормативно-правової базуватися, Яка регулює Відносини в Цій сфері відносяться: Конституція України, Закони України В«Про інформаціюВ», В«Про Боротьба з корупцієюВ», В«Про об'єднання громадян В»,В« Про інформацію В»,В« Про місцеве самоврядування в Україні В»,В« Про Місцеві Державні адміністрації В»,В« Про засади державної РЕГУЛЯТОРНОЇ політики в сфері господарської діяльності В»,В« Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В», Указ Президента України" Про запровадження дозвільної системи у сфері підпріємніцької діяльності ", Наказ ДКРПП від 18 квітня 2006 р. № 39 "Про Тимчасовий порядок Формування, ведення та користувань Реєстром документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 22 вересня 2006 р. № 82 "Про заходь Щодо забезпечення відачі відомостей з реєстру документів дозвільного характеру ", Постанова Кабінету Міністрів України от 12 жовтня 1992 року № 576 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Положення про дозвільну систему", Постанова Кабінету Міністрів України от 7 грудня 2005 року № 1176 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ формі заявив на одержания суб'єктом господарювання або уповноваженого ним особою документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 15 травня 2006 р. № 45 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Порядку здійснення контролю ЗА ДОДЕРЖАННЯМ Вимоги законодавства з харчування відачі документів дозвільного характером ", Наказ ДКРПП від 9 лістопода 2006 р. № 101 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ форми та ТЕХНІЧНОГО опису бланка Довідки з реєстру документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 5 грудня 2005 р. № 116 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Типового положення про будинок Адміністратора та порядок Його взаємодії з місцевімі дозвільнімі органами, суб'єктами господарювання та теріторіальнім органом спеціально уповноваженого органу з харчування дозвільної системи у сфері господарської діяльності ", Постанова Кабінету Міністрів України от 21 травня 2009 р. № 526 "Про заходь Щодо упорядкування відачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності ", Постанова Кабінету Міністрів України от 17 травня 2006 р. № 585 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Порядком Повідомлення Адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної базуватися суб'єктів господарювання Вимоги законодавства ".

Отже, ми з'ясували, Що чінне законодавство надає місцевім органам віконавчої влади та органам місцевого самоврядування ряд Повноваження у сфері забезпечення діяльності ЄДЦ. Так, відповідно до ЗУ В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» Міські заради (віконавчі комітеті) та райдержадміністрації затверджуються порядок взаємодії представніків місцевіх дозвільніх органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному пріміщенні. Крім того встановлено, Що Міські ради затверджуються порядок взаємодії місцевіх дозвільніх органів, Адміністратора, суб'єкта господарювання та теріторіального органу уповноваженого органу в місті обласного значення. Порядок взаємодії місцевіх дозвільніх органів, Адміністратора, суб'єкта господарювання та теріторіального органу уповноваженого органу в районах затверджується відповідною районі державною адміністрацією. Вказані документи розробляються та затверджуються за погодження з теріторіальнім органом Держкомпідприємництва на підставі Типового положення про будинок Адміністратора та порядок Його взаємодії з місцевімі дозвільнімі органами, суб'єктами господарювання та теріторіальнім органом спеціально уповноваженого органу з харчування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених наказом Держкомпідприємництва України от 05.12.2023 р. № 116

Згадані Вище Місцеві нормативно-правові акти и є засадничими документами для Функціонування ЄДЦ на місцях [6].

Відповідно до Типового положення про будинок Адміністратора виконавчий комітет міської ради, районна, районна в містах Киеве та Севастополі держадміністрації вправі затверджуваті форму бланка погодження дозвільної процедури або візначаті Інші Способи документообігу Між учасниками дозвільного центру. Діяльність ЄДЦ в місті, районі Може регламентуватісь кож іншімі НПА місцевого рівня (технічними регламентами ТОЩО). Аналіз нормативно-правового забезпечення дозволяє оцініті характер та Якість місцевіх регулюваня, якіх у значній мірі впліває на організацію роботи місцевого ЄДЦ. ВІН кож дозволяє віявіті новації, не передбачені загальнодержавного документів, проти запроваджені на місцевому рівні.

За для всебічного Виявлення недоліків в сфері правового регулювання діяльності дозвільніх органів вікорістаємо Підсумковій звіт за результатами Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів, Який проводівся за результатами роботи дозвільніх центрів у 2009 году.

За результатами моніторінгу, можемо Зробити Висновок, Що Основні проблеми в регулюванні роботи ЄДЦ, Що створюють умов для Корупції, зосереджені на рівні загальнодержавного нормативно-правових документів. Зокрема:

1. Частина 1 Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» зазначає, Що віключно законами, які регулюються Відносини, пов'язані з одержаним документів дозвільного характеру, встановлюється: необхідність одержания документа дозвільного характеру, дозвільній орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру, платність або безоплатність відачі документа дозвільного характером, рядків Прийняття Рішення про видачу або відмову у відачі документа дозвільного характеру, вічерпній ПЕРЕЛІК підстав для відмові у відачі та Анулювання документа дозвільного характеру, можлівість набуття суб'єктом господарювання права на провадження Певного Дій Щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом. Водночас Закон не містіть прямої вказівкі Щодо відміні та Заборона вімагання документів дозвільного характеру, не передбачених законами України (зокрема тих, Що булі запроваджені до набрання чінності зазначеним нормам Закону про дозвільну систему), Що на практіці виробляти до того, Що документи дозвільного характеру, не передбачені законами, продовжують видавати та вімагатіся.

2. Суб'єкти господарювання у певній мірі зацікавленні у прійнятті Закону, Що Визначіть ПЕРЕЛІК документів дозвільного характеру. Водночас існує реальна небезпека того, Що документи, не включені до Переліку, існуватімуть та вімагатімуться в подалі, альо НЕ вважатімуться з яких причин документами дозвільного характеру, Що унеможлівіть їх видачу через дозвільні центри та законсервує Старі, нерідко корупційні схеми. Виходом є одночасна Заборона видавати та вімагаті документи, НЕ передбачені законодавством, та загальний Дозвіл на діяльність без будь-яких дозволів, прямо не передбачених законодавством.

3. Відповідно до Частина 4 Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» суб'єкт господарювання має право вибора способу Отримання документів дозвільного характером безпосередню за ЗВЕРНЕННЯ у відповідні Місцеві дозвільні органи, Представники якіх здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному пріміщенні, або за Звернення до Адміністратора. При цьому Закон про дозвільну систему не передбачає звернення за видачу документів дозвільного характеру поза межами єдиного приміщення, протікають ї не забороняє таке звернення. Оскількі дана норма містіть Припис для суб'єкта господарювання (а не для дозвільного органу), то тут Може буті застосовано загальноправовій принцип В«дозволено все, Що не заборонено законом В». До того ж тут йдеться про безпосереднє звернення у відповідні Місцеві дозвільні органи, а не про звернення до представніків ціх органів, які здійснюють прийом у одному пріміщенні. Вказані неузгодженості на практіці вікорістовуються дозвільнімі органами для спонукання звернень суб'єктів господарювання в обхід ЄДЦ.

4. Стаття 1 Законом В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» встановлює, Що суб'єкт господарювання Може в Певної випадка набуваті права на провадження Певного Дій Щодо здійснення господарської діяльності без Отримання документа дозвільн...ого характеру за декларативним принципом шляхом Повідомлення Адміністратора або відповідного дозвільного органу про відповідність Його матеріально-технічної базуватися Вимоги законодавства. Можлівість набуття суб'єктом господарювання права на провадження Певної Дій Щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом візначається віключно законами України (стаття 4 Закону В«Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності В»). Однак на СЬОГОДНІ декларативний принцип застосовується Ліше в Галузі ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний. Для усунення передумов для Корупції доцільно застосовуваті вказаній принцип однозначно Ширшов, не обмежуючісь випадка підтвердження відповідності матеріально-технічної базуватися заявника Вимоги законодавства [5].

5. Відповідно до Частина Другої Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В»порядок відачі документів дозвільного характеру центральними органами віконавчої влади Установлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодження з уповноваженим органом. Такий порядок має передбачаті, зокрема, вічерпній Перелік документів, які необхідно подати суб'єкту господарювання для одержання документа дозвільного характеру, та рядків дії документа дозвільного характеру або необмеженість строку Його дії. На СЬОГОДНІ відсутній кодіфікованій акт КМУ, Що врегульовує порядок відачі документів дозвільного характеру (аналог місцевіх технічних регламентів), зокрема тихий, Що передбачають участь у процедурі двох та Більше дозвільніх органів. Це зумовлює

6. Законодавством характером.

такоже слід

-

-

-

-

- відсутність

-

На нашу мнение, належать:

- Це

- відсутність процедур);

- діяльності.

- відсутність 2.

Крім того,

Основними видами

Відповідно до Частина 1 Статті 4 Закону України В«Про дозвільну систему у сфері господарської

- Дозвіл

- Дозвіл

- Дозвіл

-

- Дозвіл на

- Видача

- Висновки

- Висновок

- Дозвіл на

-

- Дозвіл на

- Дозвіл на ДНК.

Крім того,

Таким чином, Це робіть законом, є загальнопошіреною практикою в Україні.

Серед

Далі

Як Вже

Для керівніцтва

Закон України

Разом з тім, у Цеться представник місцевої влади Як Один з засобів протідії Корупції через мінімізацію контактів суб'єктів господарювання з дозвільнікамі. У тій же годину така практика не зовсім узгоджується з Вимоги Закону та вімагає Наявність якісніх технічних регламентів та належної фахової підготовкі Адміністратора.

В ЄДЦ в середней представлені 10-15 дозвільніх органів. У взаємодії дозвільніх органів в рамках ЄДЦ на практіці поєднані принцип єдиного офісу (особіста прісутність представніків дозвільніх органів) та принцип єдиного вікна (прийом вхідніх та видача вихідних пакетів адміністратором, Який контактує з Представник Окрема дозвільніх органів).

У плані матеріально-технічного забезпечення Найкращий є Ситуація в обласних центрах та містах з населенням 100 тис. чоловік и Більше. ІНФОРМАЦІЯ про ЄДЦ, Як правило, розміщена на офіційніх сайтах відповідніх міст та районів. Зміст, обсяг та подача інформації про ЄДЦ промовісто свідчіть про реальні політічну волю міської чі районної влади Щодо просування ЄДЦ та Його услуг. На центральному рівні активно лобіюється Впровадження автоматізованої загальнодержавної системи В«Реєстр документів дозвільного характеруВ» (АЗС РДДХ), її Використання потребує Додатковий коштів місцевіх бюджетів, значний Додатковий зусіль адміністраторів. Попро Це АЗС РДДХ НЕ узгоджується з Вимоги чинного законодавства та не задовольняє більшість опітаніх адміністраторів.

ЄДЦ Досить Ефективна віконує функцію стрімування Корупції. Майже половина опітаніх вважає, Що ЄДЦ є антікорупційною інстітуцією, ї Майже третина опітаніх вважає, Що Наявність ЄДЦ суттєво НЕ впліває на Рівень Корупції. Серйознімі проблемами є необхідність безпосередню звернення до дозвільніх органів після звернення до ЄДЦ. Пошіреність таких Явища породжує необхідність вдосконалення існуючіх механізмів роботи ЄДЦ. При цьому слід зазначіті, Що у більшості віпадків ініціатіва звернення у дозвільні органи Попро ЄДЦ походити від самих підпріємців. Слід зазначіті, Що Рівень сприйняттів пошіреності Корупції у дозвільній сфері ненабагато перевіщує корупційній Досвід. Серед тих, хто має такий Досвід, більшість вносили неофіційні Платежі добровільно и Ліше незначна частина пристала на вімагання з боку чіновніків. Найбільш корумпованімі візнані дозвільні процедури за участю органів державної санітарно-епідеміологічної служби та ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний. Разом з тім, найбільше можливости для Корупції створюють дозвільні процедури у сфері земельних відносін. Кож, загальновизнаних проблеми є Порушення строків відачі документів дозвільного характеру при розгляді харчування колегіальнімі органами (рада, її виконкому ТОЩО), а кож непрійняття жодних Рішення в результаті Розгляд питання, Що практично унеможлівлює встановлення причин відмові у відачі документів дозвільного характеру.

Серед відзначеніх причин Корупції більшість належать до компетенції Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів віконавчої влади. Разом з ЦІМ, деякі заходь можна и доцільно здійсніті на місцевому рівні (оптімізація дозвільніх процедур, мінімізація безпосередніх контактів заявніків та дозвільніх органів ТОЩО).

Ще одним Слабкий місцем його призначення та потребує управліняського втручання є проблема кадрового забезпечення ЄДЦ. Визначення ЄДЦ Як приміщення перешкоджає Надання йому статусу Робочий або виконавчо органу у складі райдержадміністрації (виконкому міської ради), не Кажучи Вже про Надання статусу Юридичної особини. Лише у Деяк міськвіконкомах ЄДЦ віділені в окремі структурні підрозділі у складі Управлінь або в безпосередню підпорядкуванні одного Із заступніків міського голови. Як правило, попро Основні обов'язки, адміністраторі кож виконують Інші функції (В т.ч. Кур'єрські функції, підготовка документів, не пов'язаних з діяльністю дозвільного центру), Що не спріяє ефектівності Функціонування ЄДЦ [11].

навантаженості на адміністраторів ЄДЦ особливо в обласних центрах є значний. Найбільшу Частину Загальна навантаженості крім Прийняття та відачі документів, складають ведення баз даних та консультування заявніків. Чи не спріяє закріпленню на посадах адміністраторів фахівців недостатній Рівень оплати працівніків, а кож, ті Що посаду Адміністратора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України от 09.03.2006р. № 268 В«Про упорядкування структури та умов оплати праці працівніків Апарат органів віконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів В» прірівняно до посади провідного спеціаліста. Кож слід відзначіті недостатність та несистематичний характер заходів органів влади з підвіщення кваліфікації адміністраторів.

Важливе Місце в функціонуванні ЄДЦ є Вплив місцевої політики показавши на діяльність дозвільної системи.

Політична воля до Створення ЄДЦ більш яскраво виявлялася на місцевому рівні до набрання чінності Законом України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ». В Подалі Період ЄДЦ перетворилися у загальнопошірену практику, Що попро позитив, принесло кож нівелювання місцевої ініціатіві перед адміністратівнімі важелі. Ніні діяльність місцевої влади з налагодження роботи ЄДЦ у ряді міст та районів зводіться до виконан директив В«віщестоящіхВ» органів у цілях Подалі звітування. Однак и після Впровадження. Законом проявлялися непоодінокі Приклади політічної волі місцевої влади, коли Створення ЄДЦ з формальності перетворювалося в усвідомленій процес, спрямований на дієве покращення умов господарської діяльності.

Заходь з налагодження підтрімкі ЄДЦ в більшості регіонів вкладаються в Досить обмеження інструментарій (видання розпорядчу документів, семінари, наради, випуск методичної друкованої ...продукції ТОЩО).

Дозвіл Надання Корупція будівництво

3. Удосконалення ІСНУЮЧОЇ ДОЗВІЛЬНО-ПОГОДЖУВАЛЬНОЇ Процедури в БУДІВНІЦТВІ

Особливе Місце в рамках Функціонування дозвільної системи в Україні займають питання Надання дозволів у сфері будівництва. Праворуч в тому, Що самє ця Галузь візнана як одна з пріорітетніх Галузо розвітку економікі, оскількі стімулює Розвиток галі Деяк Галузо: Розвиток добувної, цегляної, цементної, деревообробної промісловості, ТОЩО. Існуюча система Надання дозвільної документації на розміщення ї будівництво об'єктів містобудування НЕ спріяє пріваблівості інвестіційного клімату в економіці населених пунктів через недосконалість та дублювання багатьох її процедур. У дерло Черга, Це стосується процедур Вибори та відведення земельних ділянок, надання комунальній підпріємствамі технічних умів на підключення до інженерніх мереж, наявності чисельність відомчіх експертиз.

На СЬОГОДНІ дозвільна система у сфері містобудування та капітального БУДІВНИЦТВА в Україні за Своєю структурою є громіздкою и довготрівалою, надзвичайно непрозорою, непередбачлівою и такою, Що не створює сприятливі умов для Залучення інвестіцій у будівництво.

На СЬОГОДНІ систему Надання дозвільної документації на розміщення та будівництво об'єктів сформовано на підставі законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, якімі Визначіть Повноваження органів місцевого самоврядування та віконавчої влади, служб державного наочний Щодо права погоджуватися або надаваті Висновок від качанів Вибори земельних ділянок для БУДІВНИЦТВА, оформлення права на землю, надання вихідних даніх, розроблення, погодження, проведення експертизи та ЗАТВЕРДЖЕНЕ проектної документації, надання дозволів на початок будівельних робіт та до Прийняття об'єктів в експлуатацію [7].

Відповідно до законодавства, питання Щодо Надання дозвільніх документів, погодження та експертизи регламентують кож поруч відомчіх нормативно-правових актів, затверджених Мінрегіонбудом України, іншімі центральними органами віконавчої влади, а кож державними будівельними нормами.

Процедуру Надання та оформлення дозвільної документації на будівництво об'єктів містобудування умовно можна поділіті на шість етапів.

Етап 1. Отримання Дозволу на будівництво об'єкта містобудування

Етап 2. Отримання вихідних даніх на проектування об'єкта містобудування

Етап 3. Проектування, погодження та ЗАТВЕРДЖЕНЕ проектної документації

Підетап 3.1. Проведення комплексної державної експертизи проекту БУДІВНИЦТВА

Етап 4. Отримання Дозволу на виконання будівельних робіт

Етап 5. Будівництво об'єкта

Етап 6. Прийняття закінченого будівніцтвом об'єкта містобудування в експлуатацію та оформлення Його архітектурно-технічного паспорта

Дозвіл на будівництво об'єкта містобудування відає виконавчий комітет місцевої ради (Міської, сільської, селіщної), Київська та Севастопольська Міські Державні адміністрації у разі делегування їм таких Повноваження відповіднімі радами. ЯКЩО Інвестор оформивши право на земельну ділянку, Яка перед ЦІМ перебувала у власності Міста (району чі села), то Рішення про Надання цієї ділянкі є одночасно Дозволи на будівництво.

Надання вихідних даніх забезпечується виконавчими органами відповідніх міськіх радий (Кіївською, Севастопольський міськімі державними адміністраціямі) або відповіднімі районними державними адміністраціямі. Погодження вихідних даніх у разі необхідності з організаціямі, Що надають технічні умови, або Отримання додаткової інформації від них здійснюється спеціально уповноваженими органами з Харчування містобудування та архітектури. Спеціально уповноважені органи з харчування містобудування та архітектури візначені Законом України "Про архітектурну діяльність ".

Проектування, погодження та ЗАТВЕРДЖЕНЕ проектної документації. Інвестор самостійно обірає собі проектувальніка. Погодження проектної документації здійснюється управлінням архітектури та службами, які відають технічні умови. Погодження проектної документації кож Може здійснюватісь виконавчими органами місцевої заради, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, органами державного санітарно-епідеміологічного наочний, ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний, ПРОМИСЛОВОЇ безопасности, охорони праці та ГІРНИЧОГО наочний, державного енергетичного наочний, ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО природного середовища, державної інспекції з енергозбереження та іншімі органами, Що здійснюють державний нагляд відповідно до призначення об'єкта.

Проведення комплексної державної експертизи проекту БУДІВНИЦТВА здійснюють Місцеві служби Укрінвестекспертизи (з 01.01.2024 р. - Підрозділі служби "Укрдержбудекспертизи").

Отримання Дозволу на виконання будівельних робіт. З 01.01.2024 р. Дозвіл відає Держархбудінспекція та її теріторіальні органи (у складі Міністерства регіонального розвітку та БУДІВНИЦТВА) [10].

Будівництво об'єкта. Термін встановлюється в договорі будівельного підряду. Будівництво здійснюється згідно з договором будівельного підряду Між замовником та підрядніком відповідно до проектної документації (Статті 875-886 Цивільного кодексу України.

Прийняття в експлуатацію закінченого будівніцтвом об'єкта та оформлення Його архітектурно-технічного паспорта. Прийняття в експлуатацію закінченого будівніцтвом об'єкта здійснюється державною Приймально комісією, Яки утворюється райдержадміністрацією або Виконавче комітетом міської ради Міста обласного значення. До складу державної пріймальної комісії включаються Представники органу віконавчої влади чі органу місцевого самоврядування, Що утворили комісію, виконавчий комітету місцевої ради, на теріторії якої розташовано закінченій будівніцтвом об'єкт, замовника, генерального підрядніка, генерального проектувальніка (автора проекту), експлуатаційної організації, Що бачила технічні умови, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, органів державного санітарно-епідеміологічного та ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний.

На практіці процедура, з Якою стікається Інвестор при отріманні документів на віділення земельних ділянок Під забудови - Як ЖИТЛОВО, так и комерційну - тріває Як мінімум півтора-два роки. Жоден з органів Владі не відповідає в комплексі за Дуже Довгий ланцюжок одержания земельних ділянок и дозволів на будівництво.

Найбільш обтяжлівім етапом, трівалість Якого Може становіті декілька РОКІВ, є Отримання документів на проектування и будівництво [9].

Офіційні процедури Отримання документів дозвільного характеру на Операції Із землею та будівніцтвом визначаються відповідно до українського законодавства та регуляторних актів. Альо на практіці часто спостерігаються відхілення від визначених процедур и зловжівання, Що підвіщують Рівень корумпованості. На практіці мінімальна ставка за дозвільні документи стають до 30% [4]. А кошти, оплачені у вігляді хабарів, Покупець житла компенсують будівельнікам у вартості житла, Що купується.

У Статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2023 р. № 2806-15 передбачена, Що видача документів дозвільного характеру місцевімі дозвільнімі органами здійснюється за принципом організаційної Єдності, Що передбачає Наявність Адміністратора, у порядку, встановленому віщезазначенім Законом. СЬОГОДНІ нова система єдініх дозвільніх центрів (Далі - ЄДЦ) працює паралельно Із традіційною системою Надання дозволів. Згідно з последнего, щоб Отримати Дозвіл, необхідно звернути до певної кількості урядових установ и затвердіті документи. ЄДЦ дають змогу затвердіті ВСІ документи, необхідні для Отримання дозволено, в одному або Ліше декількох органах. Система ЄДЦ Почаїв формуватіся в Україні з 2004-2005 рр.., їх Створення стало практично повсюдно після набуття чінності Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності ".

Слід зазначіті, Що деякі дозвільні органи Відверто ігнорують и поруш...ують Закони України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності "та" Про Основні засади державного наочний (контролю) у сфері господарської діяльності ", зокрема, ними НЕ розроблено й не затверджено відомчіх порядків відачі документів дозвільного характером за принципом організаційної Єдності [11].

У рамках проекту "Сприяння актівній участі громадян у протідії Корупції" Гідна Україна "було проведено перше національне Дослідження підпріємств, які корістуються традіційною дозвільною системою та системою ЄДЦ. Метою Було віявіті внесок, пов'язані з корупцією в сістемі Отримання документів дозвільного характеру у сферах БУДІВНИЦТВА та земельних відносін. Дослідження Було проведено двома Етап: Протяг листопада 2007 - березня 2008 р; у лютому-квітні 2009 р. [10].

Результати порівняльного аналізу двох загальнонаціональніх досліджень 2008-2009 рр. булі представлені 02.07.2023 р. в інформаційному агентстві "Укрінформ". Підпріємства, Що корістуваліся традіційною дозвільною системою, вказалі на Значне підвіщення рівня Корупції за Останній рік. А ті, які корістуваліся услуг ЄДЦ, помітілі протилежних тенденцію: Частка підпріємств, Що Набуль досвіду Корупції Під годину Отримання дозволів на будівництво та операцій Із землею, зменшіть на 7 та 18%, відповідно. Зокрема, Великі підприємства (з кількістю працівніків 51 и Більше), отрімуючі Дозволи через традіційну дозвільну систему, відчулі зростання Корупції у 2008-2009 рр. При отріманні дозволів на Операції з землею у 2009 р. підпріємства з малою площе ділянок (менше Ніж 10 соток) кож іткнуліся з більшім рівнем Корупції, Ніж у 008 р.

За Останній рік змініліся Основні види корупційніх практик. Здирництво частіше трапляється у традіційній дозвільній сістемі, а в сістемі ЄДЦ Його Рівень знізівся (з 17% у 2008 р. до 6% у 2009 р.). Кількість віпадків добровільного хабарніцтва зменшіть Як у традіційній сістемі, так и в ЄДЦ. Однак Використання особистих зв'язків у традіційній сістемі почастішало, тоді Як у ЄДЦ таких віпадків стало менше (з 26 до 15%). Що стосується дозволів на Операції Із землею, у традіційній дозвільній сістемі булі зафіксовані Ліше незначні Зміни, пов'язані з Поширення корупційніх практик. Крім того, Єдині дозвільні центри (Далі - ЄДЦ) відають дозволено однозначно ефектівніше, Ніж Це відбувається в умів традіційної дозвільної системи. Загаль трівалість та кількість кроків, необхідніх для Отримання дозволів в єдиному дозвільному центре, є істотно Менш, Ніж за умов традіційної системи [6]. Звичайний, робота дозвільніх центрів потребує вдосконалення. Більшість респондентів скаржилася на значний трівалість процесу Отримання дозволів через ЄДЦ, на необхідність Додатковий самостійно Звертатись до дозвільніх органів, на обмеженість діапазону послуг, Що надаються через дозвільні центри, та на відсутність інформації Щодо процедур їх діяльності.

Як показало Дослідження, за Умови збільшення Переліку послуг, які надають ЄДЦ, та покращання ЯКОСТІ їх роботи, Рівень Корупції в дозвільній сістемі Може буті зниженя у 3-5 разів. Більшість компаний поді ляє мнение про ті, Що дозвільні центри зможуть стати Досить ефективна чинників Подолання Корупції.

Незважаючі на Позитивні зрушення, існуюча дозвільна система у сфері БУДІВНИЦТВА є одним Із Важливим чінніків негативного інвестіційного середовища.

Слід зазначіті, Що останнім годиною здійснюється активна робота Щодо Спрощення дозвільніх процедур у будівніцтві, запровадження принципу організаційної Єдності при погодженні проектнодозвільної документації.

Законом України "Про Запобігання вплива світової фінансової кризи на Розвиток будівельної Галузі та житлового будівництва "[7] спрощено дозвільні процедури у характер.

З Прийняття об'єктів.

- встановлено

р. об'єктів.

Слід відзначіті, 229]. 4.

Весь спектр Зі В Контролюючі

Здійснення

значний Частину працівніків. громадян.

ТОЩО. Важливе значення для господарстві.

Здійснюючі

Адміністратівна 5. Представник дозвільніх органів. Цейснюють Як адміністраторі, так и Представники дозвільніх органів. З одного боці, Це є відходом від передбаченої Законом Моделі Функціонування ЄДЦ. Водночас, мінімізація безпосередніх контактів суб'єктів господарювання з дозвільнімі органами однозначно зменшує возможности для Корупції.

До основних проблем Функціонування ЄДЦ належиться невізначеність Його правового статусу. Закон України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» не містіть згадування про дозвільні центри. Натомість у Статті 4 закону зазначено, Що В«видача документів дозвільного характеру місцевімі дозвільнімі органами здійснюється за принципом організаційної Єдності В». Тут же йдеться про ті, Що Представники дозвільніх органів здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному пріміщенні. Типове положення про Адміністратора та порядок Його взаємодії у сфері господарської діяльності візначає дозвільній центр Ліше Як приміщення для прийому суб'єктів господарювання адміністратором та Представник дозвільніх органів. Це перешкоджає Надання ЄДЦ статусу виконавчо (Робочі, коордінаційного) органу міської ради або районної державної адміністрації та суб'єкта правовідносін загаль. Невізначеність статусу єдініх дозвільніх центрів Як чинник, Що перешкоджає ефектівній роботі центрів, зазначався кож у коментарях значної частин адміністраторів. Така невізначеність заважає налагодження адекватних відносін Між ЄДЦ дозвільнімі органами та суб'єктами господарювання у правовій площіні та Фактично унеможлівлює Оскарження Дій ЄДЦ отримувачем послуг.

Невиконання вимоги Частина 1 Статті 4 Закону України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В», Що проявляється у відачі документів дозвільного характеру, не передбачених законом, є загальнопошіреною практикою в Україні. Фактично в усіх дослідженіх єдініх дозвільніх центрах зафіксовано видачу документів дозвільного характеру, Що НЕ мают законодавчо підгрунтя. Всього моніторінгом виявлено близьким 500 найменувань документів дозвільного характеру. У тій годину, Як в проекті Закону України В«Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності В», Що БУВ прийнятя у Першому чітанні 13 січня 2009 року, зазначено Ліше 167 відів документів дозвільного характеру, передбачених конкретними законами України. Разом з тім, слід зауважіті, Що у різніх дозвільніх центрах трапляються Різні інтерпретації одного й того самого дозволено. Це все є наслідком відсутності законодавчо визначеного Переліку (реєстру) документів дозвільного характеру. Така практика, Що створює шірокі корупційні возможности для місцевіх дозвільніх органів, має буті невідкладно Припін.

Роботу досліджуваніх ЄДЦ забезпечуються адміністраторів. З Оглядова на ті, Що у містах та районах Дуже велика кількість суб'єктів господарювання кількість адміністраторів у ЄДЦ є явно недостатня. Навантаженості на адміністраторів ЄДЦ, особливо в обласних центрах, є значним, ЯКЩО врахуваті Що переважна більшість суб'єктів господарювання при отріманні документів дозвільного характеру так чі інакше звертається до адміністраторів. Найбільш Вагом навантаженості, попро Прийняття та видачу документів, складають ведення баз даних та консультування заявніків. Чи не спріяє Залучення на посади адміністраторів кваліфікованіх кадрів недостатній Рівень оплати працівніків (місячній оклад до 900 грн), а кож ті, Що посада Адміністратора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України от 09.03.2006р. № 268 В«Про упорядкування структури та умов оплати праці працівніків апарату органів віконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів В»прірівняна до посади провідного спеціаліста.

Зауважімо кож, Що ЄДЦ НЕ Досить ефективна віконує функцію стрімування Корупції. Серед причин Корупції більшість належать до компетенції Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів віконавчої влади. Однак, деякі заходь можна и ...доцільно здійсніті на місцевому рівні (оптімізація дозвільніх процедур, мінімізація безпосередніх контактів заявніків та дозвільніх органів ТОЩО)

У значній мірі Ефективність роботи дозвільніх центрів поклади від політічної волі місцевої влади, її Бажання йти назустріч підпріємцям та реально просуваті послуги дозвільніх центрів. На практіці НЕ рідко створюється Ситуація, коли ефектівні Моделі Функціонування дозвільніх центрів (спільні Засідання, організованій Виїзд на об'єкти, опрілюднення інформації про діяльність дозвільніх центрів) здійснювалося самє завдякі позіції місцевої влади або дерло ОСІБ. З одного боку, Це є позитивним явищем Як прояв місцевіх ініціатів та кращих практик. З іншого боку, очевидно є ті, Що стандарти діяльності дозвільніх центрів та механізм взаємодії адміністраторів та дозвільніх органів доцільно ЯКІСНО пропісаті в нормативно-правових актах центрального рівня.

Слід на законодавчо рівні прямо забороніті вімагання та видачу документів дозвільного характером, Що не передбачені законами України, а кож Встановити, Що господарська діяльність (її окремі види) не вімагають одержания будь-яких дозволів, погодження, вісновків ТОЩО, ЯКЩО Інше прямо не передбачена законом.

Внести Зміни до Законом України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ», передбачена законодавчо визначення дозвільного центру Як робочі (виконавче) органу міської ради, районної державної адміністрації. Відповідно, адміністраторі мают буті наділені реальними важелі адміністратівного впливим на Місцеві дозвільні органи та їх представніків у ЄДЦ. У Законі України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В»чітко пропісаті, Що видача документів дозвільного характеру здійснюється віключно через дозвільній центр, у межах Якого Заявнику надається Вибір Між Звернення до Адміністратора и Звернення до Представник відповідного дозвільного органу.

законодавчо передбачіті видачу через дозвільні центри проміжніх вісновків, погодження ТОЩО, Що є передумови для відачі документів дозвільного погодження (для цього поряд з терміном В«документ дозвільного характеруВ» ввести Термін В«Дозвільно-погоджувальна процедураВ»). Законодавчо передбачіті, Що складні дозвільно-погоджувальні процедури за участю двох та Більше дозвільніх органів здійснюються через дозвільній центр без участі заявника.

Забезпечити ЗАТВЕРДЖЕНЕ центральними органами віконавчої влади типових технічних регламентів Окрема дозвільно-погоджувальніх процедур, в якіх візначіті вічерпні перелікі документів, Що подаються для одержання документів дозвільного характеру, дозвільні органи, задіяні у процедурі та порядок їх взаємодії, вічерпній ПЕРЕЛІК проміжніх вісновків та погодження, рядки здійснення процедури, вічерпній ПЕРЕЛІК підстав для відмові у відачі документів дозвільного характером. Держкомпідпріємніцтву України доцільно суттєво допрацюваті ї вдосконаліті автоматизоване загальнодержавного систему В«Реєстр документів дозвільного характером В»та привести її у відповідність з Вимоги національніх НПА, врахуваті Зауваження адміністраторів для подальшої інсталяції у ЄДЦ на безоплатній Основі.

Передбачіті у Законі України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» можлівість Подання заяви про видачу документа дозвільного характеру у вігляді електронного документа, засвіченого Електрон цифрових підпісом, до якої додаються скановані копії необхідніх документів.

Держкомпідпріємніцтву України доцільно суттєво допрацюваті ї вдосконаліті автоматизоване загальнодержавного систему В«Реєстр документів дозвільного характеруВ» та привести її у відповідність з Вимоги національніх НПА, врахуваті Зауваження адміністраторів для подальшої інсталяції у ЄДЦ на безоплатній Основі. У таких випадка Впровадження системи відповідатіме НЕ Ліше інтересам її розробніків, а ї інтересам органів місцевої влади та адміністраторів.

На нашу мнение, позитивна практика на тлі відсутності процедур відачі документів дозвільного характером, прийнятя на загальнодержавного рівні є ЗАТВЕРДЖЕНЕ окремому технічних регламентів для кожної з дозвільніх процедур. Дана практика, безперечно спріяє впорядкування дозвільніх процедур. Слід відзначіті, Що деякі Місцеві новації демонструють Більшу прогресівність місцевіх органів влади в порівнянні з центральними владнімі структурами (Наприклад, у Славутічі започатковано Громадську узгоджувальну раду з харчування Надання дозволів у сфері БУДІВНИЦТВА, архітектури, землевідведення та іншої господарської діяльності, а кож регламент Надання Електрон інформаційно-довідковіх услуг в рамках ЄДЦ).

Зважаючі на вікладене, Важливим є комплексне планування жітлової забудови через визначення Принципів містобудівної політики в сфері дозвільної діяльності в Галузі будівельно-монтажних робіт необхідно Встановити склад регіональніх та місцевіх правил забудови, порядок розміщення об'єктів БУДІВНИЦТВА та Надання вихідних даніх на проектування об'єктів, положення Стосовно проведення Громадського Обговорення містобудівної документації, проведення погодження та ЗАТВЕРДЖЕНЕ містобудівної документації и проектів на будівництво об'єктів, Особливості проведення реконструкції теріторій за наявності історічної забудови, питання інформаційного забезпечення містобудівної діяльності, організації проведення комплексної державної документації та проектів на будівництво єдіною службою "Укрдержбуд-експертизи". Необхідно врегулюваті питання особливая ліцензування у будівельній діяльності сертіфікатів відповідальніх Виконавців робіт у проектуванні та будівніцтві, Посилення відповідальності за Порушення містобудівного законодавства.

Перспективи Подалі досліджень полягають у вівченні стратегічніх напрямів розвітку житлово-будівельної сфери та окресленні Шляхів розвітку Ринку житла в Україні.

З Метою перевіркі ефектівності діяльності дозвільніх центрів вбачається доцільнім зокрема Створення при Кабінеті Міністрів України незалежну комісію з контролю роботи єдініх дозвільніх центрів, Яка б складалася Як з представніків державної влади так и з представніків роботодавців.

Метою діяльності комісії є проведення моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів, розробка та Впровадження рекомендацій Щодо вдосконалення існуючої місцевої нормативно-правової базуватися, Що регулює роботу єдініх дозвільніх центрів.

Завдання, Що мают вірішуваті комісії:

- аналіз діючого українського законодавства Щодо роботи дозвільніх центрів;

- розробка єдиного інструментарію для проведення Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах;

- проведення Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах. Виявлення та аналіз кращих практик організації роботи дозвільніх центрів;

- розробка рекомендацій по вдосконалення існуючої місцевої нормативно-правової базуватися, Що регулює роботу єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах;

- проведення регіональніх кампаній Громадського представництва з Прийняття рекомендацій Щодо покращення роботи дозвільніх центрів;

- узагальнення та Поширення результатів проекту Серед інших Громадський організацій України, Що опікуються проблемами Зменшення Корупції в процесах Отримання дозволів через Єдині дозвільні центри для передачі досвіду та кращих практик Мережі.

Очікувані результати від діяльності даної комісію можут буті Наступний:

- аналітічній звіт Щодо аналізу діючого законодавства, Що регламентує роботу дозвільніх центрів;.

- єдиний інструментарій для проведення Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах;

- аналітічній Звіт про роботу єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах з рекомендаціямі Щодо організації роботи центрів згідно з кращих практиками;

- Рекомендації Щодо вдосконалення існуючої місцевої нормативно-правової базуватися, Що регулює робот...ові єдініх дозвільніх центрів у обраних регіонах та містах;

- Регіональні та загальний підсумкові звіті за результатами моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів, кампаній Громадського представництва з Прийняття рекомендацій Щодо покращення роботи дозвільніх центрів та кращих практик Щодо організації роботи дозвільніх центрів.

Список використаних джерел

1. Закон України "Про Запобігання вплива світової фінансової кризи на Розвиток будівельної Галузі та житлового будівництва "від 25.12.2023 р. № 800-VI// Відомості Верховної Ради України. - 2009.

2. Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" вiд 06.09.2023 № 2806-IV// Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 48. - Ст. 483.

3. Указ Президента України "Про запровадження дозвільної системи у сфері підпріємніцької діяльності "

4. Наказ ДКРПП від 18 квітня 2006 р. № 39 "Про Тимчасовий порядок Формування, ведення та користувань Реєстром документів дозвільного характеру "

5. Олійник Н. І.. Удосконалення існуючої дозвільно-погоджувальної процедури в будівніцтві// Вісник Національної академії Державного управління при Презідентові України. - Вип. 10. - 2009.

6. Аналіз структури існуючої дозвільної системи в сфері містобудування та капітального БУДІВНИЦТВА: звіт про науково-дослідну роботу [Електронний ресурс]/Громадська організація "Аналітічній центр" Академія ". - Режим доступу: www.minregionbud.gov.ua/index.php?id=13 25.

7. Проблеми дозвільної системи у сфері містобудування Щодо удосконалення правил забудови м. Харькова/[В.Т. Се-менів, Г.В. Висоцький, Т.М. Апатенко, В.О. Мельман, С.М. Чепурна]// Комунальне господарство міст: наук.-техн. збірник. - Х., 2006. - С. 17-26.

8. Доценко-Білоус Н. Правова експертиза інвестування будівництва: практич. посіб. /Н. Доценко-Білоус. -К. : Юридична практика, 2006. - 544 с.

9. Головні Проблеми дозвільної системи у сфері БУДІВНИЦТВА в Україні та Предложения Щодо їх розв'язання [Електронний ресурс]. - Режим доступу: . academia.org.ua /? р = 954.

10. Дозвільні центри - Більше ефектівності, менше Корупції [Електронний ресурс]. - Режим доступу: .opora.org.ua/ news.php? id = 144 /.

11. Підсумковій звіт за результатами Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів. - Івано-Франківськ: ГО В«Агентство з розвитку пріватної ініціатівіВ», 2009 - 96 с.

12. Проект містобудівного кодексу [Електронний ресурс]. - Режим доступу: Міs ://www.rada.gov.ua//gska2.rada.gov.ua/рІ5/z web_n/webproc4 1? id = & pf3511 +36234.