Главная > Безопасность жизнедеятельности > Організація нагляду за об'єктами, введеними в експлуатацію
Організація нагляду за об'єктами, введеними в експлуатацію20-01-2012, 20:48. Разместил: tester10 |
|
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ МНС РОСІЇ по Курганської області УПРАВЛІННЯДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНОГО НАГЛЯДУ відділу державного пожежного нагляду ПО МІСТУ Шадринськ РЕФЕРАТ Тема: В«Організація нагляду за об'єктами введеними в експлуатацію В» Зміст пожежний безпекуексплуатація нагляд Введення 1. Організація нагляду за об'єктами, введеними вексплуатацію 2. Державний будівельний нагляд 3. Видача дозволу на введення об'єкту в експлуатацію 4. Організація та здійснення нагляду за дотриманням вимогпожежної безпеки при виробництві будівельно-монтажних робіт на об'єктахкапітального будівництва, реконструкції, ремонту 5. Приймання під нагляд об'єктівкапітального будівництва, реконструкції, ремонту на які видано дозволина введення в експлуатацію Заключна частина Список літератури Введення Державний пожежнийнагляд - спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюванийпосадовими особами органів управління та підрозділів Державноїпротипожежної служби з метою контролю за дотриманням вимог пожежноїбезпеки і припинення їх порушень. Керівник федерального органууправління Державної протипожежної служби, керівники територіальнихорганів управління Державної протипожежної служби суб'єктів РосійськоїФедерації за посадою одночасно є відповідно головнимдержавним інспектором Російської Федерації з пожежного нагляду таголовними державними інспекторами суб'єктів Російської Федерації попожежного нагляду. Перелік посад особового складу Державноїпротипожежної служби і відповідних їм прав і обов'язків поздійснення державного пожежного нагляду визначає головнийдержавний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду.Посадові особи органів управління та підрозділів Державноїпротипожежної служби при здійсненні державного пожежного наглядумають право: організовуватирозробку, стверджувати самостійно або спільно з федеральними органамивиконавчої влади обов'язкові для виконання нормативні документи зпожежної безпеки, а також нормативні документи, що регламентують порядокрозробки, виробництва та експлуатації пожежно-технічної продукції; здійснюватидержавний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпекифедеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування,підприємствами, а також посадовими особами та громадянами; вносити в федеральніоргани виконавчої влади, органи державної влади суб'єктівРосійської Федерації та органів місцевого самоврядування пропозиції про виконаннязаходів пожежної безпеки; проводити обстеження таперевірки територій, будівель, споруд, приміщень підприємств та іншихоб'єктів, у тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманнямвимог пожежної безпеки та припинення їх порушень; входити безперешкоднов порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, в жилі та іншіприміщення, на земельні ділянки громадян за наявності достовірних даних пропорушенні вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникненняпожежі і (або) безпеки людей; 1. Організація наглядуза об'єктами, введеними в експлуатацію Наглядза дотриманням вимог пожежної безпеки при експлуатації об'єктівзахисту здійснюється в ході перевірок виконання юридичними особами таіндивідуальними підприємцями вимог пожежної безпеки таобстежень протипожежного стану належних їм (в тому числі на правіоренди) територій, будівель, споруд та транспортних засобів. Перевіркампідлягають всі юридичні особи незалежно від їх організаційно-правових форм іформ власності та індивідуальні підприємці. Перевірки виконанняюридичними особами та індивідуальними підприємцями вимог пожежноїбезпеки проводяться на підставі розпорядження органів ДПН. Розпорядження пропроведенні перевірки або його завірена печаткою копія пред'являється старшимпосадовою особою, яка здійснює перевірку, керівнику чи іншій посадовійособі юридичної особи або індивідуальному підприємцю одночасно зіслужбовими посвідченнями учасників перевірки. Перевірка може проводитисятільки тими державними інспекторами, які вказані в розпорядженні пропроведенні перевірки. Тривалістьзаходи щодо контролю за забезпеченням пожежної безпеки у відношенніоднієї юридичної особи або індивідуального підприємця не повиннаперевищувати один місяць. У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністюпроведення обстеження великої кількості будівель і споруд або спеціальнихдосліджень (випробувань), експертиз із значним обсягом роботи, напідставі мотивованої пропозиції державного інспектора керівникоморгану ДПН або його заступником строк проведення заходу з контролю можебути продовжений, але не більше ніж на один місяць. Список юридичних осіб таіндивідуальних підприємців на території, що обслуговується складається іщорічно коригується органами ДПН на основі відомостей, одержуваних у Реєстраційнійпалаті, Статистичному управлінні, Бюро технічної інвентаризації та іншихорганізаціях, що володіють необхідною інформацією. На основі зазначеного списку вмісцевих органах ДПН складаються та щорічно корегуються переліки особливо важливихі режимних об'єктів, а також організацій, на яких в обов'язковому порядкустворюється пожежна охорона. Переліки затверджуються начальником територіальногооргану управління ДПС суб'єкта Російської Федерації. Організації, включені вПерелік особливо важливих та режимних об'єктів та Перелік підприємств, на яких уобов'язковому порядку створюється пожежна охорона, в тому числі міститься зарахунок коштів федерального бюджету, підлягають комплексної планової перевірки нечастіше одного разу на два роки і позаплановим перевіркам не рідше одного разу на рікдля контролю за виконанням припису ДПН. Зазначені організації закріплюютьсяза найбільш підготовленими державними інспекторами. Періодичність плановихкомплексних перевірок організацій, що не увійшли до названі переліки, а такожперевірок населених пунктів встановлюється територіальними органамиуправління ДПС з урахуванням результатів аналізу обстановки з пожежами та пожежноїнебезпеки об'єктів захисту, але не частіше одного разу на два роки. Об'єктиз нічним перебуванням людей (готелі, дитячі, навчальні,лікувально-оздоровчі заклади, об'єкти соціального забезпечення і т.п.),крім того, повинні піддаватися позаплановим цільовим (оперативним) перевіркам унічний час не рідше двох разів на рік за вмотивованим рішенням органу ДПН. Вщодо юридичних осіб і індивідуальних підприємців - членівсаморегулівної організації, які виконують роботи та послуги в галузі пожежноїбезпеки і солідарно несуть в відповідно до статутних документівсубсидіарну відповідальність за шкоду, заподіяну членами зазначеноїорганізації внаслідок недотримання обов'язкових вимог пожежноїбезпеки, що пред'являються до професійної діяльності, що є предметомсаморегулювання, встановлюється порядок проведення заходів щодо контролюза забезпеченням пожежної безпеки у відношенні 10 відсотків від загального числачленів саморегулюючої організації на обслуговуваній органом ДПН території, алене менш ніж у відношенні двох членів саморегулюючої організації, що визначаютьсяза вибором органу ДПН. Порядок проведення планових заходів з контролю зазабезпеченням пожежної безпеки у відношенні членів саморегулівноїорганізації встановлюється розпорядженням органу ДПН на підставі зверненнясаморегулівної організації. Звернення повинно містити відомості,підтверджують членство в саморегулівної організації та солідарне несенняпередбаченої цим пунктом субсидіарної відповідальності її членів за шкоду.У встановленні зазначеного порядку проведення перевірок саморегулівнихорганізацій може бути відмовлено за наявності в органу ДПН у момент зверненняпідстав проведення відносно її членів позапланових заходів з контролю(При наявності актів перевірки членів цієї організації, які містять порушеннявимог пожежної безпеки). Організація і ведення нормативно-техні...чної роботипокладається посадовими обов'язками на співробітників відділу з нагляду зазабезпеченням пожежної безпеки на об'єктах містобудівної діяльності УГПН ГУ МНС Росії по Курганської області, у територіальних відділах, відділеннях на найбільш підготовленихспівробітників. Длярозгляду відступів від вимог пожежної безпеки, а такожневстановлених нормативними документами додаткових вимог пожежноїбезпеки, створюється нормативно-технічна рада. Роботанормативно-технічної ради здійснюється на підставі Інструкції про порядокузгодження відступів від вимог пожежної безпеки, а також невстановлених нормативними документами додаткових вимог пожежноїбезпеки. Розглядати відступу від вимог пожежної безпеки, атакож невстановлених нормативними документами додаткових вимогпожежної безпеки має право тільки УГПН Головного управління МНС Росії поКурганської області. Перевіркибудівельних майданчиків, об'єктів капітального будівництва, які не підлягаютьдержавного будівельного нагляду, здійснюють територіальні органиГПН, на чиїй території розташовані об'єкти. Перевіркибудівельних майданчиків об'єктів будуються за технічними умовами,розробленими відповідно до п. 1.5. * СНиП 21-01-97 * здійснює відділ НОПБОГД УГПН Головного управління МНС Росії по Курганської області. (П. 1.5. * СНиП21-01-97 *: для будівель, на які відсутні протипожежні норми, а такождля будівель класу функціональної пожежної небезпеки Ф1.3 висотою більше 75 м *, будівельінших класів функціональної пожежної небезпеки заввишки 50 м і будинків зчислом підземних поверхів більше одного; а також для особливо складних і унікальнихбудівель, крім дотримання вимог цих норм, повинні бути розробленітехнічні умови, що відображають специфіку їх протипожежного захисту, включаючикомплекс додаткових інженерно-технічних і організаційних заходів.Зазначені технічні умови повинні бути узгоджені з органом управлінняДержавної протипожежної служби МВС Росії і з Держбудом Росії і затвердженізамовником. * Тут і далі, крімспеціально обумовлених випадків, висота будинку визначається висотою розташуванняверхнього поверху, не рахуючи верхнього технічного поверху, а висота розташуванняповерху визначається різницею позначок поверхні проїзду для пожежних машин інижньої межі відкривається отвору (вікна) в зовнішній стіні). Перевіркивведених в експлуатацію підлягають державному будівельному наглядуоб'єктів здійснює УГПН Головного управління МНС Росії по Курганськоїобласті. По закінчених будівництвом об'єктів на яких державнийбудівельний нагляд не здійснювався перевірки здійснюють територіальніоргани ДПН. Управління ДПН Головного управління МНС Росії по Курганської областімає право делегувати повноваження по перевірці об'єктів територіальним органамГПН. Основниминапрямками здійснення роботи по нагляду у сфері містобудівноїдіяльності вважати: -контроль за дотриманнямвимог пожежної безпеки при проведенні будівельно-монтажних робітфізичними та юридичними особами на об'єктах капітального будівництва,реконструкції, ремонту; -контроль за дотриманнямвимог пожежної безпеки на об'єктах капітального будівництва,реконструкції, ремонту, державний будівельний нагляд на яких нездійснюється; -контроль за дотриманнямвимог пожежної безпеки об'єктів капітального будівництва,реконструкції, ремонту, які отримали дозвіл на введення в експлуатацію об'єкта(Прийняття під нагляд); -взаємодія з іншиминаглядовими органами, що здійснюють контроль у галузі проектування табудівництва. Не повиннопередбачатися участь державних інспекторів з пожежного нагляду вроботі комісій: -за вибороммайданчиків (трас) під будівництво; -підготовцівисновків про відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованогооб'єкта вимогам пожежної безпеки; -участі вкомісіях з приймання в експлуатацію систем автоматичного протипожежногозахисту. При отриманні запитів з питань містобудівної діяльності відорганів державної влади, місцевого самоврядування, юридичних іфізичних осіб забезпечують подання в установленому порядку виписок зархівних справ, що містять КНД на новостроящіеся (реконструюються) об'єкти. Приписьмовому зверненні органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичнихосіб з питань оцінки відповідності об'єктів будівництва, реконструкції такапітального ремонту вимогам пожежної безпеки у підготовлюванихлистах-відповідях в обов'язковому порядку робиться запис, що вказує на їхконсультаційний характер. Беруть участь в містобудівних радах,міжвідомчих комісіях з розгляду питань що стосуютьсямістобудівної діяльності без права вирішального голосу. Вносять в органи державної владисуб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування всіх рівнівпропозиції про включення: -схем розміщенняоб'єктів державної протипожежної служби в схеми планованого розміщенняоб'єктів, розміщення яких необхідне для здійснення повноважень суб'єктівРосійської Федерації та органів самоврядування всіх рівнів; -обгрунтувань постворенню підрозділів державної протипожежної служби вфінансово-економічні обгрунтування реалізації схем територіальногопланування; -описів іобгрунтувань положень, що стосуються забезпечення пожежної безпеки, у проектипланування територій, у тому числі в генеральні плани поселень та генеральніплани міських округів.
2.Державний будівельний нагляд Здійснюєтьсяпри будівництві, реконструкції об'єктів капітального будівництва , а такожпри їх капітальному ремонті, якщо при його проведенні зачіпаютьсяконструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктіві проектна документація таких об'єктів підлягає державній експертизіабо проектна документація таких об'єктів є типової проектноїдокументацією або її модифікацією. Предметом державного будівельного нагляду єперевірка відповідності виконуваних робіт у процесі будівництва , реконструкції, капітального ремонтуоб'єктів капітального будівництва вимогам технічних регламентів тапроектної документації. Державний будівельний нагляд здійснюєтьсяфедеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійсненнядержавного будівельного нагляду, при будівництві, реконструкції,капітальному ремонті об'єктів використання атомної енергії (в тому числі ядернихустановок, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин),небезпечних виробничих об'єктів, ліній зв'язку (в тому числі лінійно-кабельнихспоруд), що визначаються відповідно до законодавства РосійськоїФедерації, об'єктів оборони та безпеки, об'єктів, відомості про якихстановлять державну таємницю, особливо небезпечних, технічно складних іунікальних об'єктів. Державний будівельний нагляд здійснюється органамивиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноваженими наздійснення державного будівельного нагляду, за будівництвом,реконструкцією, капітальним ремонтом інших, крім зазначених у частині 3 цієїстатті, об'єктів капітального будівництва, якщо при їх будівництві,реконструкції, капітальному ремонті передбачено здійснення державногобудівельного нагляду. Посадові особи, які здійснюють державний будівельнийнагляд, мають право безперешкодного доступу на всі об'єкти капітальногобудівництва , що підпадають під дію державного будівельногонагляду. За результатами проведеної перевірки органом державногобудівельного нагляду складається акт, який є підставою для видачіпідряднику, забудовнику або замовнику приписи проусунення виявлених порушень. У приписі вказуються вид порушення,посилання на нормативний правовий акт, технічний регламент, проектнудокументацію, вимоги яких порушені, а також встановлюється строкусунення виявлених порушень. Призупинення будівництва, реконструкції,капітального ремонту об'єкта капітального будівництва на зазначений термінздійснюється в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
3.Видача дозволу на введення об'єкту в експлуатацію <.../p> Дозвілна введення об'єкту в експлуатацію являє собою документ, якийзасвідчує виконання будівництва, реконструкції, капітального ремонтуоб'єкта капітального будівництва в повному обсязі відповідно до дозволубудівництво; В такому випадку
4.будівництво. При здійсненні -виконання -зміст - При здійсненні У разі виявлення У разі відсутностідіяльності.
5. У період проведення -дозвіл на - - -копії - - - - -тва в області містобудівної діяльності; якщо є відомості пропорушення вимог пожежної безпеки на об'єкті, проводиться позаплановезахід з контролю, і при виявленні порушень вживати заходівадміністративного впливу у відповідності до чинного законодавства. Для оцінки відповідностівимогам пожежної безпеки систем протипожежного захисту (Автоматичнепожежогасіння, пожежна сигналізація, димовидалення, протипожежневодопостачання і т.д.), якості виконання вогнезахисної обробки конструкційбудівель споруд, відповідності пропонованим вимогам пожежної безпекизалізобетонних конструкцій управління ГПН, територіальні відділи, відділенняГПН області залучають ДУ В«СЕУ ФПСВ« ипсі В»по Курганської області. Заключна частина
З 1 січня 2007призупинено участь державних інспекторів з пожежного нагляду вроботі комісій з вибору майданчиків трас будівництва та підготовка висновківпро відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єктакапітального будівництва вимогам пожежної безпеки, а також перевіркавідповідності виконуваних робіт у процесі будівництва, реконструкції,капітального ремонту об'єктів капітального будівництва вимогамнормативних документів з пожежної безпеки та проектної документації.Організовано взаємодію з відповідними органами місцевогосамоврядування, уповноваженими на видачу дозволів на введення об'єктів вексплуатацію, з метою отримання у 10-денний термін відомостей про об'єкти,введених в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції,капітального ремонту. Сплановано проведення планових заходів длязабезпечення контролю за виконанням вимог пожежної безпеки на цихоб'єктах. Заходи з контролю проводяться в порядку, встановленомуФедеральним законом від 08 серпня 2001 року № 134-ФЗ В«Про захист прав юридичнихосіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю(Нагляду) В». Використовуваналітература 1. Федеральний закон від 18 грудня 2006р. N232-ФЗ "Провнесення змін до Містобудівна кодекс Російської Федерації та окремізаконодавчі акти Російської Федерації " 2. СНіП 21-01-97 * Пожежна безпекабудівель і споруд. 3. Методичнірекомендації. Додаток № 1 до наказу НГУ № 514 від В«2В» листопада 2007 року. 4. Містобудівнакодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004р. N190-ФЗ |