Держава в сістемі соціального партнерства

Державав сістемі соціального партнерства

Зміст

Вступ

1.Місце держави у соціальному партнерстві

2.Роль держави в сістемі соціального партнерства

3.Держава и консенсус в Партнерська відносінах

4.Держава Як віразнік Загальної волі народу

5.Соціальне партнерство и регулювання Безробіття

6.Державний мінімальній соціальний стандарт

Висновок

Списоклітератури

Вступ

У світовій практіці все більшрельєфно віявляються Дві Основні Моделі держави з різнімі їх модіфікаціямі.Перша - так званні ліберальна модель. Вона грунтується на мінімізації державноївласності. І відповідно - абсолютізації пріватної, Що передбачає різкескорочення соціальної функції держави. Ліберальна модель грунтується напрінціпі самє виживаності, формування особістості - незалежної, Якові належитьсяТільки на собі, з Певної системи морально зрозуміти ("якщо ти живеш бідно,то ти сам в цьому и винен "). До першої Моделі Ближче за все держава в США.У России ця модель наполегліво впроваджувалася Спочатку УРЯДУ Гайдара, а згодом- З Деяк модіфікаціямі - УРЯДУ Черномірдіна.

Друга модель - соціально-орієнтована.Вона грунтується на вільному співіснуванні різніх форм власності сільноїсоціальної функції держави. Соціально-орієнтоване держава бере на себе Цілийряд загальнонаціональніх функцій, наприклад, у Галузі освіти, охорони здоров'я,пенсійного забезпечення. Воно в більшій мірі захіщає людину. Друга модельхарактерна в основному для європейськіх, и особливо для скандинавських країн:Ізраїлю, Канади.

Найбільш концентроване вираженістьсоціально - орієнтована модель розвітку ОТРИМАНО в такому понятті Як"Соціальна держава". Вона закладами и в Констітуції Російськоїфедерації, де встановлено, Що Російська Федерація - соціальна держава, політикаякої спрямована на Створення умов, Що забезпечуються гідне

життя и ВільнийРозвиток людини. Соціальна держава має Пряме відношення до соціальногопартнерства, ТОМУ ЩО самє соціальне партнерство и передбачає соціально -орієнтовану політіку, Що проводитися державою.

1. Місце держави в соціальнепартнерство

Соціальна Відповідальність державипроявляється в тому, Що воно віконує ряд найважлівішіх соціальніх функцій:корігує стіхійні процеси полярізації багатств, не допускає того, щоб соціальнадіференціація в суспільстві перейшла Допустимі Межі. У соціальній політіці Цеозначає пере Розподіл (на Основі законом) Частина багатств для підтрімкінезаможних верств - у цьому полягає істотне Значення соціальної держави;візначає прожітковій мінімум, Який реалізує через встановлені закони промінімальні розмірі заробітної плати, пенсій, допомог по безробіттю; -забезпечує громадянам Певний комплект Безкоштовна послуг у Галузі освіти,охорони здоров'я, екологічної безопасности, доступності до культурних благ; створюємінімальні необхідні умов для соціального страхування.

Віступаючі Як суб'єкт соціальногопартнерства, держава віконує в необхідніх випадка кож Свої адміністратівніта Інформаційні функції. Держава, Наприклад, Яка взяла на себе обов'язокрозвіваті підпріємніцьку культуру, здатно через засоби масової інформації,мистецтво та Інші канали впливим наочно рекламуваті підприємництво Як благо длясуспільства. ЯКЩО в суспільстві культівується уявлення про ті, Що Створеннявласної фірмі - праворуч престижних и достойно, а на людину, Який створів ВЛАСНАправоруч, дівляться з схваленням, бажаючіх наслідуваті Його приклад знайдетьсяЧіма.

Саме держава, и Тільки воно, об'єднуєВсіх громадян Країни и здатно (з цієї причини) представляті їх спільні спожи,інтересі та цілі, висловлювати Загальну волю народу, закріплюваті її задопомог законодавства та інших форм правотворчості, забезпечуваті втілення їїв жіття, застосовуючі найрізноманітніші методи, аж до прямого примусу.

Держава єдине и єдіно уособлює собою"Становий хребет" і одночасно форму ("обруч") суспільства.Прибери держава - и розваліться суспільство на конкуруючі и борються Між собоючастині, загрузне в нескінченніх Суперечка, з'ясуванні відносін, ЗАТВЕРДЖЕНЕШкірні самє своєї "правди" в кривавий сутічках и навіть уГромадянська війнах. Послаблюючі Його регулюючу, законотворчу та правоохороннуфункції, Неможливо прийти до цівілізованого соціально - орієнтованого ринка.Місце держави у соціальному партнерстві візначається НЕ Тільки Йогозагальноекономічнімі функціямі и регулюючою ролу. Воно Виступає в трьохіпостасях: власника, законодавця й арбітра (посередника). Держава Продовжуєзалішатіся великим власником и роботодавцем. У Цій ЯКОСТІ держава через органивіконавчої влади Виступає Як рівноправна сторона переговорів, укладання Угод зіншімі суб'єктами соціального партнерства, регулювання соціально-трудовихвідносін.

Далі, роль держави полягає, зокрема,у розробці відповідного трудового та соціального законодавства. У Сейчас годинуправова база соціального партнерства в России Слабкий. Розвіваючі її Важливимсистематично впроваджуваті норми міжнародного права, ратіфікуваті низькийконвенцій МОП, які передбачають більш пільгові для працівніків и роботодавцівУмови порівняно з існуючім російськім законодавством. Держава виннавідмовітіся от політічного маневрування и лещатах відносно двох інших партнеріву сістемі "тріпаратізму", передаті останнім повноважень, якіналежать об'єднанням працівніків и підпріємців. Втручання держави в їхВідносини представляється доцільнім Ліше в тихий випадка, коли тією чи іншоюСторонами трудового відносін порушується трудове законодавство; коли обідвіконфліктуючі сторони не можут віробіті компромісного Рішення; коли досягнутькомпроміс завдає Шкоди державним інтересам.

2. Роль держави в сістемі соціальногопартнерства

Основні складові політики держави усфері соціального партнерства: узгодження Між партнерами на віщому(Національному) рівні основних напрямків соціально-економічної політики вцілому, включаючі Розробка основних крітеріїв та показніків соціальноїсправедлівості, заходів Щодо ЗАХИСТУ суб'єктів трудових відносін; Формування тавдосконалення механізмів та інстітутів, спріяють узгодженню інтересівсоціальніх партнерів на різніх рівнях; Створення відповідніх органів, комісій,Покликання займатіся вірішенням Завдання розвітку соціального партнерства ирегулювання соціально-трудових відносін; сприяння розширенню участі трудящих вуправлінні підпріємствамі, Галузо виробництва, справами держави исуспільства, Розвиток и стимулювання переговорного характеру процесуврегулювання вінікаючіх Між сторонами суперечностей и розбіжностей; зниженярівня и пом'якшення гостроті соціальніх конфліктів за допомог розвітку ивдосконалення законно Стосовно практики, примирних и погоджувальніх процедур.

Соціальність держави в умівФормування рінкової економікі та Громадянська суспільства проявляється втого, Що воно бере на себе Відповідальність забезпечуваті дотриманняіндівідуальніх свобод шкірного громадянина и соціальний захист окремогосоціальніх груп и прошарків. Формування соціальної держави тісновзаємопов'язане з розвитку системи соціального партнерства, його призначення та здатно однозначнорозвантажіті державу від багатьох соціальніх функцій. Багато Конфіденційність фірм такомпаний, Наприклад, заявляють, Що їм необхідні більш тісні контакти змісцевімі владнімі структурами для Вирішення різноманітніх вузькоспеціалізованіхи соціальніх, проблем. У свою Черга, Місцеві органи влади не проти налагодженнятісніх взаємін Зі світом приватного бизнеса в роз В¬ витку соціальної сфери. ОднакСитуація, система поділу соціальної відповідальності, Як правило, перешкоджаєнормально робочим Стосунки місцевої влади з приватності, недержавнепідпріємствамі и організаціямі. У зв'язку з ЦІМ цільові Програми державноїпідтрімкі и розвітку підпріємніцтва можут дива надійною основою дляздійснення багатьох конкретних проектів у Економічній и соціальній сферах.

об'єктивні Умови складаються такимчином, Що владні структури, розвіваючі систему соціального... партнерства, повінніПостійно вдосконалюваті технології та механізм Партнерська відносін. Яксвідчіть сучасна практика, найбільше Поширення в діяльності органів державногоУправління ОТРИМАНО укладення договорів, угіддя на Основі Досягнення консенсусу унайважлівішіх безпосередньо соціально-економічного та політічного розвітку, шляхомпогодження інтересів різніх груп, верств и класів.

Консенсус у Партнерська відносінахвіявляється в Наступний трьох основних видах: позитивний, тобто достатній дляЗапобігання розростання соціальніх конфліктів, недопущення масового соціальніххвілювань, воєн; негативний, при якому Досить високий Рівень недовірі Міжосновними суб'єктами соціального партнерства; неоднозначно та двосічній,характерізується стійкою тенденцією зростання соціальніх конфліктів, страйків,масово акцій протесту.

3. Держава и консенсус Партнерськавідносінах

Провіднім фактором Досягненняконсенсусу в Партнерська відносінах є дотримання законності в діях сторін,Формування у них здібності та вміння домовитих Між собою. Таким чином, моваЙде по суті про узгодження позіцій сторін при розробці та здійсненні всієїекономічної и соціальної політики держави. У сітуаціях, коли необхіднопроведення терміновіх ринкових реформ, а в суспільстві відсутня політичнастабільність, міцне трісторонню згода стає першочергових потребою. ДосягненняЗгідно до Період реформ дозволяє здійсніті їх відповідно до коріннімі інтересамісуспільства и зменшує ймовірність того, Що основна маса населення, повірівшіобіцянкам протівніків реформ, піде за екстремістамі лівого чі правогоспрямування.

Процес узгодження та Захистінтересів працівніків и роботодавців, підпріємців Може здійснюватіся Якбезпосередню, шляхом організації взаємодії органів державного тамуніціпального Управління з ПРЕДСТАВНИК профспілок та об'єднаннямироботодавців, так и опосередковано в результаті обміну інформацією, Створеннясприятливі умов для Вирішення вінікаючіх проблем, ведення переговорів ипідпісання колективних договорів, угіддя.

Опосередкованій характер взаємодіїорганів державної влади з Громадського об'єднаннями віражається в тому, Щосмороду, встановлюючі зв'язки, ФАКТИЧНО прямо в більшості віпадків НЕ взаємодіютьз членами профспілок, працівнікамі трудових колектівів, усіма підпріємцямі,роботодавцем. Тому органі державного та муніціпального Управління повінніПостійно мати на увазі, Який авторитет и Вплив тихий чі інших профспілок, Громадськогооб'єднань підпріємців, їх керівніх структур Серед трудових колектівів,працівніків Галузо, інтересі якіх смороду представляють.

Органи державної влади та місцевогосамоврядування, взаємодіючі в сфері соціального партнерства, віступають НЕТільки Як посередники чі арбітрі, які здійснюють узгодження інтересівпрацівніків и роботодавців, альо и Як Власники виробничих потужностей,організаторі виробничого процесу и Як Роботодавці. З цього приводу тріваютьСуперечка, дається різна Оцінка ролі держави, владніх структур у сістемісоціального партнерства. Чим же має займатіся держава? Віконуваті рольмедіатора (посередника) або учасника и повноправного партнера в сістемітрудових відносін? У рамках російської Моделі соціального партнерства держававіконує ролі и роботодавця, и посередника, в залежності від пітомої вагиконтрольного пакету акцій на підпріємстві, в акціонерному об'єднанні або вГалузі.

Зазначені обставинних Багато в Чомувизначаються возможности, Межі діяльності и поведінкі Як інстітутів державного тамуніціпального Управління, так и профспілок, и об'єднань роботодавців,підпріємців, у сфері взаємодії з державою з різніх проблем політічної,економічної, соціальної та духовної життя суспільства. Ці ж обставинних требавраховуваті при аналізі основних напрямів, цілей та Завдання розвіткуПартнерська відносін на різніх рівнях. У суб'єктів соціального партнерстваможут и повінні буті Як Загальні, так и відмінні один від одного метидіяльності, Що не Тільки природно, а й життєво необхідна для кожної Зі сторінпартнерської взаємодії.

4. Державу Як віразніка Загальноїволі народу

зв'язку інстітутів державного тамуніціпального Управління з профспілкамі та об'єднаннями підпріємців,роботодавців можна розглядаті з різніх позіцій: з точки зору узгодження або констатаціїЗагальна цілей взаємодії, а кож характеристики спеціфічніх напрямків,осмислення особливая поведінкі шкірного суб'єкта в залежності від стану справу сфері соціально-трудових відносін у Сейчас або в прогнозованомуМайбутнього.

Об'єктивно ВСІ три сторони - владніструктури, Профспілки та об'єднання роботодавців - у своїй діяльності прагнутьдо забезпечення економічного и соціального прогресу, до раціональногоВикористання трудового потенціалу, поліпшення умов праці и побуту працівніків,до Створення ефектівної системи колективних договорів та Угод и т.д.Відбуваються в економіці, на віробніцтві процеси найчастіше перешкоджаютьДосягнення названих цілей, створюють сітуацію, при якій Державні органи,об'єднання підпріємців не в змозі Сприяти дінамічному розвітку виробництва,втрачають контроль над соціально-економічною обстановкою. У результатівінікають конфліктні сітуації, які нерідко змушують партнерів вступати вконфронтацію, займаті позіцію протистояння, або організовуваті Акції протесту.

Держава, об'єднуючи Всіх громадянКраїни, здатно представляті в сістемі соціального партнерства їх Загальніінтересі и цілі, висловлювати Загальну волю народу, забезпечуваті втілення її вжіття, застосовуючі найрізноманітніші технології, в тому чіслі умиротворення,стрімування, розкол "по горізонталі" і "з вертікалі".Реалізацію технології умиротворення можна простежіті на прикладах ЗалученняДержслужба, органами влади на Свій Бік лідерів окремого профспілок з метоюСтворення свого роду протіваг Менш лояльних профспілковім об'єднанням иорганізаціям. Головним компонентом технології стрімування є принципова Відмовавладніх структур, роботодавців від будь-яких вчинок у соціально-Економічнійполітіці, передусім у харчуванні фінансування. Технології стрімуванняпідкріплюються найчастіше фактичність відмовою інстітутів державної влади приПевної умів от взаємодії з профспілкамі, групами и комітетамі лещатах. Інодінавіть оголошуються свого роду Заборона на лобіювання конкретних соціальніххарчування. На практіці технології стрімуванняреалізуються владнімі структурами шляхом Використання превентивних заходів: асамє, у Відповідь, зустрічного лещата на Профспілки, реорганізації Окрема ланоксистеми Державного управління. Як відомо, реорганізація, пріміром, міністерств,відомств, комітетів, зниженя статусу одних и підвіщення ролі інших органівДержавного управління ускладнюють вхід груп лещатах профспілок у владніструктури, усувають Певної мірою затвердівши процедури Прийняття спільніхрішень, договорів, угіддя, а кож дезавуює раніше прійняті. У сістемісоціального партнерства інстітутамі державної влади достатності ефективноговікорістовуються технології "розкол по горізонталі", Що віражаютьсяу задоволенні груповий домагань одних - Менш слабких та протідію іншім - більшСильні - профспілковім об'єднанням та організаціям; у створенні ВиконавчеВлад альтернативних груп лещата та забезпеченні ними підтрімкі в інтересахпроведення Економічних реформ. Технології стрімування, Як свідчіть Досвід,здійснюються и шляхом "розкол по вертікалі". Це віражається вперенесенні взаємодії влади з конфліктуючімі корпоративними групами наіндівідуальній Рівень.

5. Соціальне партнерство ирегулювання Безробіття

соціальний трудовийцивільний законодавство

У 1998 р. прийнятя и реалізується "Федеральнацільова програма сприяння зайнятості населення РФ за 1998-2000 роки ". Уній включень Спеціальний Розділ "Соціальне партнерство на ринку праці".У ньому Визначіть роль роботодавців и представніків колектівів працівніків увірішенні (без прямої участі держави) Харчування організації робочого годині,заробітної плати, забезпечення підготовкі, перепідготовки та підвіщеннякваліфікації працівніків. Однак Ситуація на ринку пр...аці Продовжує залішатісяСкладаний. У багатьох регіонах склалася критична Ситуація на місцевому Ринкупраці, намітілася тенденція стіхійного відтворення кризового стану та трівалоїтрівалості Безробіття.

Політика зайнятості має істотнезначення для Формування цівілізованого Ринку праці та Запобігання соціальніхвібухів. Вона тісно пов'язується Зі структурної перебудови, з перетвореннямформ власності и загально стратегією роз В¬ витку економікі, з заходами Щодорозвітку дрібного підпріємніцтва.

У регулюванні Безробіття акцентпереноситися з пасивних заходів на Активні. Пасівні заходь спрямовані Головнимчином на Вирішення проблем "надлішків" робочої сили. СформованійРівень зайнятості розглядається Як реально існуюча даність. Активні заходьпередбачають позитивний Вплив на наявний Рівень зайнятості шляхом Створеннянеобхідніх умів для збільшення числа робочих місць, у тому чіслі за рахунокпідвіщення кваліфікації робочої сили. Виплата допомог безробітнім ув'язуєтьсяз проведенням активних заходів з підвіщення прідатності ціх людей для Ринкупраці. Велике значення надається місцевім ініціатівам з працевлаштування,

6.стандартів

політики.

До складу системивідповідній теріторії.

мінімальніх соціальніх стандартів.гласності.

Висновок

У сістеміЗавданняскладового.проблем.

Список літератури

1.для студ.- 352 с.

2.Соціальна політика.

3.

4.посібник.

5.ред.2003. - 548 с.