DataLife Engine > Версия для печати > Французька політика на початку XXI століття

Введення

Французька Республіка - найбільша країна Західної Європи: її площа сягає 551 тис. км 2 .

Франція займає крайню західну частину Європейського материка. На півночі її відокремлюють від Англії неширокі протоки Ла-Манш і Па-де-Кале, на заході вона омивається водами Біскайської затоки Атлантичного океану, а на півдні - Середземним морем. Велика частина сухопутних кордонів Франції проходить по високих гір чи іншим природним кордонів: на південному заході Піренеї відокремлюють її від Іспанії, на південно-сході по Альпам і Юрі проходить кордон з Італією і Швейцарією, а франко-німецької кордоном служить Рейн, і тільки на півночі низовини Франції непомітно зливаються з низовинами Бельгії. Столиця - місто Париж.

Населення країни складає 60,2 млн чоловік. Офіційна мова - Французький. Глава держави - президент. В даний час президентом Франції є Ніколя Саркозі.

Зручність морських і сухопутних зв'язків, розташування на перехресті міжнародних шляхів здавна посилювали економічні позиції Франції, що сприяло розвитку її господарства, торгівлі та культури. Протягом багатьох століть Франція відігравала важливу роль як у світовій економіці, так і в міжнародній політиці.

Сучасна Франція - одна з найбільш розвинених індустріальних країн: за обсягом валового національного продукту вона займає четверте місце після США, Японії та Німеччини. Це робить її вигідним партнером, з яким необхідно в свою чергу налагоджувати продуктивні співробітницької відносини.

А тому нам представляється актуальним і необхідним розгляд зовні і внутрішньополітичних проблем Франції на сучасному етапі.

1. Основні напрямки в зовнішній і внутрішній політиці Франції на початку XXI століття

Внутрішня і зовнішня політика Франції тісно взаємопов'язані, тому певний вплив на зовнішню політику Франції вже при колишньому президенті Жаке Ширака надавала складається в країні внутрішньополітична ситуація. Прагнучи отримати в Національних зборах переважну більшість своїх прихильників, Жак Ширак призначив в 1997 р. дострокові парламентські вибори, які принесли поразку голлістської партії. Більшість голосів було віддано соціалістам, сформировавшим уряд. У результаті французи отримали третій в сучасній історії приклад "співіснування" президента і уряду, що належать до суперничають партіям. Це позначилося не тільки на внутрішній, але і на зовнішній політиці Франції, оскільки соціалісти активно нав'язували Шираку своє бачення в цій області.

Перетворення Європейського союзу в потужне інтеграційне об'єднання, яке могло б стати одним з полюсів сучасної міжнародної системи, стало для Франції найважливішим стратегічним завданням в останні десятиліття XX в. Зайнявши в ЄС лідируючі позиції, вона розраховує продовжувати надавати таким чином значну вплив на світову політику.

Практично на всіх етапах розширення Європейського союзу Франція незмінно підтримувала цей процес, вважаючи, що він повинен охопити всі країни Європи [1]. Винятком була її позиція відносно Великобританії, яка в результаті змогла стати членом ЄЕС тільки в середині 70-х років, і щодо Туреччини, яку Франція, як і інші члени Євросоюзу, вважала протягом ряду років не готовою до вступу в ЄС з причини серйозних порушень прав людини і занадто великої ролі армії в політиці цієї країни.

Свою позицію щодо розширення Європейського союзу на схід Франція аргументувала, з одного боку, життєвою необхідністю поширення на всю Європу і в першу чергу на Центральну і Східну Європу зони економічної і політичної стабільності, існуючої всередині Союзу, а з іншого - тим, що нестабільним країнам у східній частині континенту можуть знадобитися надзвичайні заходи допомоги, якщо їх вчасно не прийняти в Європейський союз.

На початку XXI століття Франція внесла значний внесок у формування сприятливих умов для розширення ЄС. У другій половині 2000 р, вона головувала в Європейському раді і підготувала проект договору, підписаного в грудні цього ж року на саміті ЄС в Ніцці, який поклав початок розширення Союзу шляхом вступу до нього 10 країн-кандидатів, а також передбачив деякі інституційні реформи [2].

Як вже говорилося, Франція бере активну участь у реформуванні ЄС. На саміті Євросоюзу в Лакені в грудні 2001 р. було прийнято рішення про створення особливого органу - Конвенту, який повинен був розробити на основі обліку різних точок зору нову інституційну структуру ЄС. Головою Конвенту був призначений колишній президент Франції Валері Жискар д'Естен. В результаті півтора років роботи Конвент представив на саміті ЄС в Греції проект конституції Європейського союзу, який потім був розглянутий на сесії Міжурядової конференції в жовтні 2003 р.

Завдання, поставлене перед Конвентом, була надзвичайно складною, оскільки з проблеми інституційної перебудови ЄС існує безліч часто взаємовиключних точок зору. Ще в травні 2001 р. колишній прем'єр-міністр Л. Жоспен виклав французьке бачення принципів європейського будівництва, в корені відрізняється від концепції канцлера Німеччини Г. Шредера. Якщо остання припускала докорінну перебудову інститутів ЄС в потужні наднаціональні органи управління, у яких Німеччина, завдяки своєму політико-економічному та демографічному вазі, розраховує зайняти командні позиції, то Франція, схильна до сильної централізованої влади всередині країни, хотіла, щоб інституційна система Євросоюзу базувалася на незалежних, суверенних державах. Саме тому Франція висловилася проти федеративного устрою ЄС, заснованого на єдиній виконавчої та законодавчої влади, проти загальноєвропейського уряду. Владні прерогативи, на думку французів, повинні передаватися наднаціональним інститутам поступово. Разом з тим вони визнавали важливість таких елементів федерації, як пріоритет загальноєвропейського права, існування незалежної Європейської комісії, Європарламенту, Європейського суду, єдиного ринку і грошової одиниці. Французи запропонували також створити такі нові інстанції як постійна рада міністрів на рівні віце-прем'єрів, "економічний уряд" зони євро, інтегровану європейську поліцію, загальну зовнішню і військову політику [3]. З приводу реформування ЄС неодноразово виступав колишній президент Франції Жак Ширак, який підтримував ідею сильної Європи, здатної впливати на міжнародні справи і яка має власну конституцію. Центром прийняття найголовніших рішень в Євросоюзі, на його думку, повинен залишатися Європейський рада глав держав і урядів.

Франція стала одним з головних ініціаторів формування загальноєвропейської зовнішньої політики і політики безпеки, чудово розуміючи, що будівництво Європейського союзу, як одного з потужних полюсів сучасного світу неможливо, якщо це об'єднання не матиме єдиної зовнішньої політики, вироблюваної відповідним інституційним органом, і єдиної політики в галузі оборони, підкріпленої силою європейської армії. Колишній президент Франції Ж. Ширак неодноразово висловлювався на користь розробки "Великої європейської політики" [4].

Формування спільної зовнішньої політики та політики безпеки було передбачено ще в Маастрихтському та Амстердамському договорах. Проблеми єдиної політики в області оборони Франція прагнула вирішити, діючи за кількома напрямками. НАТО продовжувала залишатися для європейців головним гарантом їхньої безпеки. З приходом до влади президента Ширака Франція зробила низку кроків щодо нормалізації відносин з НАТО і повернення в цю організацію. Французьке керівництво заявило про своє намір брати участь у роботі по оновленню альянсу і вирішення проблем гармонізації дій ЗЄС і НАТО.

Задум Парижа полягав не в тому, щоб зовсім витіснити американців з Європи, а в тому, щоб європейці могли колективно проявляти себе і відстоювати свої погляди в рамках НАТО допомогою створення всередині блоку "європейської компоненти". Колишній президент Ж. Ширак запропонував американцям передати командування сил...ами НАТО в Середземномор'ї європейцеві при збереженні ними спільного стратегічного командування Європою і Атлантикою. Однак Сполучені Штати йому в цьому відмовили під приводом того, що Середземномор'я і Близький Схід входять в зону їх інтересів. В результаті французи призупинили повернення у військову організацію альянсу.

Одночасно зі спробами "європеїзувати" НАТО французи зробили спроби активізувати діяльність Західноєвропейського союзу. Вони розраховували перетворити ЗЄС у військову організацію Євросоюзу і забезпечити, наскільки це можливо, його автономний від НАТО статус. Однак інші члени ЗЄС, зокрема представники Великобританії, прямо заявляли, що це ніколи не відбудеться. Таким чином, французи змушені були констатувати, що "європейці жодним чином не готові ні в політичному, ні в фінансовому відносинах зробити необхідні зусилля, щоб створити оборону, здатну замінити НАТО "[5].

У травні 1996 р. на Берлінській сесії Ради НАТО було прийнято рішення про надання ЗЄС можливості організовувати і виконувати військові операції в Європі, в яких Сполучені Штати вважали б для себе небажаним брати участь. Але і в цих умовах ЗЄС залишався б у повній залежності від волі командування НАТО. Певні надії пов'язували французи з активізацією ролі ОБСЄ, яка, за словами колишнього міністра закордонних справ Ю. Ведрін, повинна стати віссю всієї системи європейської безпеки [6]. Однак все боязкі кроки європейців у бік незалежності у військовій області наштовхувалися на впертий опір американців, що міцно утримують важелі впливу на Європу через механізми НАТО.

Саме тому французи продовжували висувати нові ініціативи в області європейської оборони. Разом з іншими членами ЄС вони постійно створювали на багатосторонній основі окремі військові з'єднання. Це Єврокорпус, ЄВРОФОР, Евромарфор, Європейська авіаційна група. В кінці 1998 р. на зустрічі в Сен-Мало Франція і Англія оприлюднили спільний проект створення європейських мобільних сил для самостійної участі в операціях на Європейському континенті, де не будуть задіяні сили НАТО. Французи знову висловилися на користь автономності цих сил від альянсу. Проте під тиском США вони були змушені відмовитися від таких планів. Було прийнято рішення про створення Європейських сил швидкого реагування в складі 60 тис. осіб на базі Єврокорпусу. До недавнього часу питання про створення європейських збройних сил впирався в відсутність коштів. Але в травні 2003 р. Євросоюзом було заявлено, що 15 країн - членів ЄС інвестують 20 млрд. євро в оборону Європи [7].

На франко-німецькому саміті в Баден-Бадені ці країни домовилися про більш тісну співпрацю у військовій області - по космічним супутникам, про загальні ініціативах в НАТО, про озброєння, обміні військовими з'єднаннями та ін Це співробітництво, на думку обох країн, могло стати ядром майбутньої оборонної політики ЄС. В кінці Квітень 2003 на "міні-саміті" ЄС у Брюсселі Франція, Німеччина, Бельгія і Люксембург заявили про своє бажання "підготувати грунт для європейської оборони" [8]. Учасники зустрічі відразу ж обмовилися, що не збираються створювати конкуренцію НАТО. У той же час мова знову зайшла про автономію ЄС. Чотири учасники зустрічі в Брюсселі запропонували іншим європейським країнам підтримати будь-яке з семи сформульованих ними конкретних пропозицій, які включають створення; європейського командування стратегічним транспортом; європейської військової частини ядерної, бактеріологічної та хімічного захисту; європейської системи термінової гуманітарної допомоги; європейських центрів військової освіти; колективного центру планування та проведення операцій; багатонаціонального генерального штабу, а також вироблення пропозицій для Конвенту. Прагнучи захистити нові пропозиції від нападок з боку США, колишній президент Ширак заявив про необхідність існування як сильної Європи, так і сильних Сполучених Штатів, пов'язаних міцним союзом. Однак навряд чи ця нова ініціатива буде схвалена американцями, які підозрюють, що інтегрована Європа створюється проти них, і "не проти роз'єднати європейців, щоб панувати" [9]. Як стало ясно, розкол в Євросоюзі з цих проблем вже намітився, оскільки частина країн-кандидатів у члени ЄС продемонстрували свою вірність лінії Сполучених Штатів.

Крім того, говорячи про зовнішній і внутрішній політиці, слід зазначити, що Франція, одна з найбільших і наймогутніших європейських країн, створила значну колоніальну систем, порівнянну з британською або іспанської. З часом вона зійшла з історичної сцени, проте, зовсім не безслідно. У світовому океані розкидані острови, належать Франції, у багатьох країнах Африки і деяких державах Америки французька мова є однією з офіційних, а то й єдиним офіційним. Звертає на себе і серйозний престиж французької культури: скрізь знають і цінують французькі вина, французьке мистецтво і французьку кухню. Так що французька імперія і понині продовжує своє існування - тільки тепер вона в більшій мірі розміщується не на (гео) політичної, а на (гео) культурній карті світу.

Вся ця система "культурного впливу" підтримується безліччю механізмів. Виявляються задіяні і заморські володіння, і взаємодія з колишніми колоніями, і поширення французької мови. Кожен з цих факторів є дуже важливим у зовнішній політиці Франції. І головною проблемою тут є підтримання престижу французької культури та французької мови. Але проблема ця поки успішно дозволяється.

Ці "осколки" колишньої колоніальної системи найбільш тісно пов'язані з Францією: вони досі залишаються в її складі. Їх не можна назвати колоніями: жителі всіх заморських територій є повноправними громадянами Франції, незалежно від того, є вони нащадками французьких переселенців або представниками корінного населення. Жителі заморських володінь користуються правом вільного пересування по території Франції і Євросоюзу, однак, жителі інших країн для відвідування заморських володінь повинні отримувати окрему візу.

Формально заморські володіння Франції представлені чотирма заморськими департаментами (Гваделупа, Мартініка, Гвіана, Реюньйон), трьома заморськими територіями (Французька Полінезія, Уолліс і Футуна, Французькі володіння в Південній Антарктиці) і територіальними колективами, які мають особливий статус (Майотта, Сен-П'єр і Мікелон, Нова Каледонія). Заморські володіння Франції - в основному острівні. Винятком є лише Гвіана, що знаходиться на північному сході південноамериканського материка. Завдяки заморським володінням Франція присутній практично по всьому світу: в Індійському (Реюньйон, Майотта, Антарктичні території), Атлантичному (Сен-П'єр і Мікелон, Гвіана, Гваделупа, Мартініка), і Тихому (Уолліс і Футуна, Нова Каледонія, Французька Полінезія) океанах. [10]

Заморські володіння Франції є зразками існування французької системи держави в різних регіонах Землі. У цій якості вони мають велике значення для Франції, наочно показуючи суміжним країнам і їхнім мешканцям успіхи французької моделі держави. В тій чи іншій мірі цю роль виконують всі заморські володіння (крім Антарктичних територій), однак найбільш ця роль помітна у Сен-П'єр і Мікелон і у Майотта.

Франція дуже ревно ставиться до чистоти свого національного мови та її присутності в світі. Якщо спочатку французьку мову поширювався за рахунок наявності у Франції значною колоніальної імперії, то після її розпаду знадобився новий механізм збереження присутності французької мови в світі. Таким механізмом стала Міжнародна організація франкофонії - французький аналог британської Співдружності націй, - що є, однак, не політичної, а скоріше культурно-освітньої організацією.

Ця організація з'явилася не відразу. Спочатку в 1950 р. у Франції був створений Міжнародний союз франкофонних журналістів і ЗМІ. Пізніше, в 1960 р. співробітництво почалося на державному рівні: були створені Конференція міністрів освіти і Конференція міністрів молоді і спорту франкофонних країн [11]. Примітно, що створення цих конференцій ініціювалося... не з Парижа, а інтелігенцією і державними діячами колишніх колоній, перш за все письменником і першим президентом Сенегалу Леопольдом Сегара Сенгор. Він висловив ідею про об'єднання африканських країн, які орієнтовані на подальші, засновані на культурній і мовній спільності, зв'язки з Францією.

До справжнього моменту мережу подібних інститутів розрослася і вилилася в повноцінну міжнародну організацію. Її членами є 55 держав, причому далеко не всі з них коли-небудь входили до складу Французької імперії. Наприклад, в організацію входять в якості членів Болгарія, Албанія, Румунія і Молдова, а Литва, Чехія, Словаччина, Словенія і Польща мають в організації статус спостерігачів. Членство Канади та її провінцій Квебек і Нью-Брансвік розглядається окремо. При цьому входять в організацію не всі колишні колонії, наприклад, в неї не входить Алжир.

Розгорнута і багатоступенева система взаємодії Франції з країнами світу сприяє експансії французької культури, ефективної зовнішньої і діаспоральной політиці, а також помітно полегшує ситуацію з імміграцією і регулюванням іноземної робочої сили. Крім того, в сучасному світі подібна система є ефективною системою протидії англо-саксонської культурної експансії.

2. Політика Н. Саркозі

Новим президентом Франції в 2007 році став Ніколя Саркозі.

Перші кроки Ніколя Саркозі на президентській посаді абсолютно і безсумнівно укладаються в класичну схему праволіберальної розуміння економіки та соціальної політики.

Французька економіка дісталася новому президенту не в кращому Прогноз медичне страхування. Ціна

Очевидно, в перспективі такі кроки повинні привести до економічного зростання, а отже, - до зниження дефіциту бюджету, але це перспективи, а проблеми існують сьогодні.

працівників.

Найбільш значні зміни відбулися з приходом до влади Саркозі у французькій зовнішній політиці. Очікувана американізація зовнішньополітичного курсу відбулася не зовсім так, як очікували політичні аналітики. Проголошене Одночасно палаці. значення. міжнародного життя. подіях. кроці.

як особистості. Це
Висновок На самітіих державах Америки французька мова є однією з офіційних, а то й єдиним офіційним. Звертає на себе і серйозний престиж французької культури: скрізь знають і цінують французькі вина, французьке мистецтво і французьку кухню. Так що французька імперія і понині продовжує своє існування - тільки тепер вона в більшій мірі розміщується не на (гео) політичної, а на (гео) культурній карті світу.

Після приходу до влади нового президента Ніколя Саркозі Франція залишається на позиціях праволіберальної розуміння економіки і соціальної політики. Економічна сфера дісталася новому лідерові країни не в найкращому вигляді, а тому економічний пакет реформ, задуманих Саркозі, був направлений на скорочення бюджетного дефіциту і створення умов для економічного зростання. Ціна цих, безсумнівно, необхідних реформ, - війна з надзвичайно впливовими у Франції профспілками і зростання соціального напруги в суспільстві, що привело до боротьби цих структур з урядом, вилівшімся в масові заворушення і погроми.

У той же час, нове французьке уряд свідомо позбавляє бюджет податкових надходжень, вводячи знижений податок на заробітну плату, одержану за понаднормову роботу. Цей крок чудово вписується в передвиборчий лозунг Саркозі: "Більше працювати, щоб більше заробляти", але "полегшує" бюджет на суму від 11 до 16 млрд євро.

Найбільш значні зміни відбулися з приходом до влади Саркозі у французькій зовнішній політиці. Очікувана американізація зовнішньополітичного курсу відбулася не зовсім так, як очікували політичні аналітики. Проголошене зближення з США обмежилося деклараціями.

Література

1. Франція у пошуках нових шляхів/під ред. Ю.І. Рубинського. - М.: Весь світ, 2007 р.

2. Обічкіна Є.О. Франція в пошуках зовнішньополітичних орієнтирів у постбіполярній Світ. М., МГИМО, 2004 р.

3. Бочкарьов Д.А. Роль ідеологічних та етнополітичних факторів у процесі вироблення сучасної зовнішньої політики Франції: Робочий доклад.Н. Новгород: ІСІ ННДУ, 2003.

4. Хто ви, monsieur Sarkozy? Ескізи до політичного портрета президента Франції/.rpmonitor.ru/ru/detail_m. php? ID = 6315

5. Le Monde.16.05.2001

6. Le Monde.29.05.2003.

7. Le Monde.29.05.2003.

8. Le Monde.02.05.2003.

9. Le Monde.14.06.2003

10. Le Monde.13.04.2007.

11. Le Monde.13.05.2008.

[1] Франція у пошуках нових шляхів/під ред. Ю.І. Рубинського. - М.: Весь світ, 2007 р.

[2] Франція у пошуках нових шляхів/під ред. Ю.І. Рубинського. - М.: Весь світ, 2007 р.

[3] Le Monde. 16.05.2023

[4] Le Monde. 12.08.1999.

[5] Le Monde. 29.05.2003.

[6] Обічкіна Є.О. Франція в пошуках зовнішньополітичних орієнтирів у постбіполярній Світ. М., МГИМО, 2004 р.

[7] Le Monde. 29.05.2003.

[8] Le Monde. 02.05.2003.

[9] Le Monde. 14.06.2023

[10] Обічкіна Є.О. Франція в пошуках зовнішньополітичних орієнтирів у постбіполярній Світ. М., МГИМО, 2004 р.

[11] Обічкіна Є.О. Франція в пошуках зовнішньополітичних орієнтирів у постбіполярній Світ. М., МГИМО, 2004 р.

[12] Le Monde. 13.04.2007.

[13] . Хто ви, monsieur Sarkozy? Ескізи до політичного портрета президента Франції/.rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=6315

[14] Хто ви, monsieur Sarkozy? Ескізи до політичного портрета президента Франції/.rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=6315

[15] Le Monde. 13.05.2008.

Вернуться назад