Економічний зміст "перебудови"
У першій половині 80-х років застійні явища в економіці стали переростати в передкризові. Хоча зростання національного доходу мав позитивне сальдо, однак темпи його приросту підійшли до рівня приросту населення країни, що означало стагнацію, переддень кризи. У листопаді 1982 року на 76-му році життя помер Генеральний секретар ЦК КПРС Л. І. Брежнєв, який займав цю посаду з 1964 року (з 1964 по 1966 р. - Перший секретар ЦК КПРС). Змінив його Ю. В. Андропов, колишній голова Комітету державної безпеки (КДБ), зробив спробу зміцнити управлінську та трудову дисципліну, оновити кадри. За п'ятнадцять місяців його керівництва було змінено 18 союзних міністрів, 37 перших секретарів обкомів. Дещо пожвавилася економіка, підвищилася дисципліна. Проте спроба посилити командні важелі не змогла надати належного впливу.
Після смерті Ю. В. Андропова 6 лютого 1984 Генеральним секретарем був обраний 73-річний К.У.Черненко, який через рік помер, не внісши нічого помітного в політику держави. У березні 1985 року на пост керівника партії був обраний 54-річний секретар ЦК по сільському господарству М. С. Горбачов, з ім'ям якого пов'язаний новий етап у житті Радянської держави, що отримав назву "перебудови" і поклав початок глибоким, корінних змін всього стану радянського і російського суспільства.
Період "перебудови" можна розділити на два етапи: 1) 1985-1988 рр.. - Спроба домогтися "прискорення" соціально економічного розвитку на основі збереження адміністративно-командної системи управленія.2) 1989-1991 рр.. - реформа політичної системи суспільства при відмові комуністичної партії від керівної ролі, введення елементів ринкової економіки.
До середини 1991 року ситуація ознаменувалася глибоким політичною кризою, спробою введення надзвичайного стану в країні ("Путч" серпня 1991 р.), розпуском КПР
С і вступом держави в новий історичний період.
На початку 1985 року нове керівництво партії обрало курс на радикальну реформу економіки. В основу економічної політики була покладена концепція "прискорення соціально-економічного розвитку країни ". Висунута квітневим (1985 р.) Пленумом ЦК КПРС і закріплена XXVII з'їздом партії (березень - квітень 1986 р.), економічна реформа знайшла своє вираження в "Основних напрямах економічного і соціального розвитку СРСР на 1986 - 1990 роки та на період до 2000 року. "
Під прискоренням розумілося підвищення темпів економічного зростання. Так, за 15 років передбачалося збільшити національний дохід майже в два рази при подвоєнні виробничого потенціалу, підвищити продуктивність праці в 2,3 - 2,5 рази. Стратегія "прискорення" була заснована на всемірної інтенсифікації виробництва на базі науково-технічного прогресу, структурної перебудови економіки, ефективних форм управління, організації і стимулювання праці.
Щоб швидше отримати бажаний результат, були посилені вольові важелі, проведено ряд "кампаній". Основними з них були: антиалкогольна кампанія, боротьба з нетрудовими доходами, введення держприймання, активізація людського фактора і ін Наприкінці травня 1985 року, тобто через два місяці після обрання М. С. Горбачова Генеральним секретарем ЦК КПРС, була оголошена рішуча боротьба з пияцтвом, результати якої повинні були позначитися на значному підвищенні продуктивності праці і зміцнити трудову дисципліну. У ряді місць ліквідувалися вино-горілчані заводи, вирубувалися виноградники. У підсумку антиалкогольної кампанії виробництво винно-горілчаних виробів значно скоротилося. Так, якщо в 1980 випускалося 295 млн. декалітрів горілки і 323 млн. декалітрів вина, то в 1985 році - 238 і 265, а в 1988 - 142 і 179 відповідно. Жителі стали виготовляти самогон із цукру, якого в 1984 році було вироблено 160 млн. декалітрів. 5 (*)
Замість підвищення продуктивності праці боротьба з пияцтвом викликала небажані явища, а саме: - була підірвана економічна база південних виноробних районів, наприклад, Нагірного Карабаху в Азербайджані, Молдавії та ін; - збільшилися втрати робочого часу в силу того, що виникли великі черги за алкогольними напоями; - почастішали випадки отруєння людей від саморобних і технічних спиртовмісних рідин; - значно скоротилися надходження до доходної частини бюджету, виникли перебої з виплатою заробітної плати, уряд почав грошову емісію.
Вперше після війни був включений грошовий верстат.
У результаті подібного роду кампаній державний фінансово-кредитний механізм виявився розбалансованим, кризові прояви стали зростати. Загальні показники народногосподарської діяльності продовжували залишатися низькими. Це означало, що концепція "Прискорення" фактично провалилася. Почалися пошуки інших шляхів реформірованія.В червні 1987 року Пленумом ЦК КПРС були прийняті "Основні положення докорінної перебудови управління економікою ". Тим самим політичне керівництво зробило наголос на зміну системи управління народним господарством. Оскільки управління величезною 300-млн. країною з сотнями тисяч підприємств з одного центру уявлялося скрутним, був визначений шлях надання самостійності підприємствам.
Прийнятий закон "Про державне підприємство (Об'єднання) "істотно розширив права підприємств, надав їм повний госпрозрахунок, самоокупність і самоврядування. Директивний державний план був замінений держзамовленням. Було прийнято також закон "Про кооперації ", який стимулював розвиток кооперативних форм у сфері виробництва та обслуговування, надавав можливість виниклим кооперативам отримання значних субсидій з державної скарбниці.
В умовах панування державної економічної системи без налагодженого ринкового механізму такі заходи могли призвести лише до негативних наслідків, що не сповільнило позначитися. Нові кооперативи, не мали початкового капіталу через відсутність відповідних соціальних шарів в радянському суспільстві, отримали величезні фінансові кредити, які не дали швидкого прибутку, а лише сприяли відтоку грошових коштів з бюджету і стимулювали інфляцію. Тим більше, що податок на кооперативи був встановлений в розмірі всього лише 3 відсотків.
Розширення прав підприємств одразу ж призвело до підвищення заробітної плати при мінімальному зростанні випуску продукції. Якщо приріст грошових доходів населення у відсотках до попереднього року в 1987 році склав 3,9, то в 1988 - 9,2, у 1989-13,1, а в 1990-16,9 відсотка. У 1990 році емісія готівкових грошей у порівнянні з 1989 роком зросла в 1,5 рази.
У результаті з 1988 року розбалансування народного господарства стала набувати кризові риси, які проявилися у глибокому розладі фінансової системи, зростаючому дефіциті бюджету, посилюється інфляції, процвітанні тіньового ринку, нестачі споживчих товарів. З літа 1989 гострота економічних проблем посилилася серією страйків на шахтах основних вугільних басейнів і восени у Воркуті. Погіршення умов праці, продовольчого постачання викликало вибух недовольства.Прінятий восени 1988 закон про порядок вирішення трудових конфліктів не дав результатів.
складається обстановка вимагала нових підходів. У 1989 - 1991 рр.. в основу стратегії перетворення господарського механізму закладається ідея його побудови за ринковими принципами. В кінці 1989 року уряд продовжив свою програму переходу до "Планово-ринкової економіки", розраховану на 6 років. На першому етапі (1990-1992 рр..) мав здійснитися комплекс надзвичайних заходів. Передбачалося використовувати як директивні методи управління, так і економічні важелі, роль яких поступово повинна була зростати. На другому етапі (1993-1995 рр..) провідне місце відводилося економічних методів керівництва.
Крім урядової, був ряд альтернативних програм, у тому числі програма міжрегіональної депутатської групи Верховної Ради, яка пропонувала більш радикальні заходи, прискорений перехід до ринкової економіці. Для нормалізації споживчого ринку та забезпечення соціальної захищеності трудящих пропо...
