У туризму є тільки один споживач послуг - турист. Турист як споживач туристського продукту (турів, послуг, товарів) являє собою об'єкт діяльності туристських фірм.
В відміну від товарних і фінансових ринків, на яких товар йде до покупця, в туризмі, навпаки, покупець йде до туристського продукту, до послуг туризму. В цьому полягає відмінна риса туриста як споживача.
Споживач туристського продукту не має можливості заздалегідь ознайомитися з якістю пропонованих йому турів, послуг і товарів. Туристський продукт знаходить свою оцінку лише в процесі споживання його туристом.
Ефективне розвиток міжнародного туризму здійснюється на основі договірних відносин між державами. Воно неможливе без чіткого визначення самого предмета договору, яким і є турист.
В договорах і угодах між державами закріплюються не тільки принципи, цілі і завдання міжнародного туристського обміну, але й обсяг митних пільг, наданих туристам, умови пересування їх по країні відвідування, умови страхування туристів, порядок і умови їх пропуску через державний кордон і на території транзитного проїзду.
Тому для правильного розуміння туризму взагалі (і міжнародного зокрема), для ефективного правового регулювання міжнародного співробітництва держав у даній сфері відносин необхідно чітко визначити саме поняття В«туристВ».
Термін В«ТуристВ» пройшов досить тривалу еволюцію, яка до теперішнього часу ще не закінчена.
Початок їй поклали рекомендації Комітету експертів Ліги Націй у 1937 р., за якими прийнято В«вважати туристом всякого, хто знаходиться не менше 24 годин в країні, в якої він не живе В». Дане визначення іноземного туриста є досить розпливчастим, і його можна застосовувати до будь іноземцям, які знаходяться в іншій країні більше 24 год (емігрант, транзитний пасажир, злочинець, найманець, біженець, мандрівник).
Організація Об'єднаних Націй (ООН) неодноразово розглядала визначення В«іноземний турист В».
В статті I Міжнародної конвенції про митні пільги для туристів, прийнятої ООН в 1954 р., дається таке визначення: В«...В« турист В»означає будь-яку особу незалежно від його раси, статі, мови і релігії, яка вступає на територію якогось договірної держави, крім того держави, в якому це особа зазвичай проживає, і залишається там не менше 24 годин і не більше 6 місяців з дозволеною метою (крім мети емігрувати), якось: з метою туризму, розваги, спорту або лікування, або за сімейними обставинами, або для вчення, релігійного паломництва, або з діловими цілями В».
Згідно цим визначенням туристом є будь-який іноземець, перетнув кордон іншої держави, за винятком громадянина, який приїхав у країну на постійне проживання (емігранта).
Це визначення терміна В«туристВ» також носило розпливчастий характер, оскільки його можна було застосовувати до іноземців, які приїжджають в країну з нетуристичні цілями (Наприклад, мігранти).
мігрантів - Це громадянин, який працює або планує знайти роботу на будь-який період часу, яка буде оплачуватися в країні перебування, або особа, планирующее супроводжувати такого громадянина або приєднатися до нього в якості домашнього працівника або утриманця.
Римська конференція ООН по туризму і подорожам в 1963 р. також зробила спробу дати визначення терміну В«туристВ». Однак учасники конференції не змогли прийти до єдиної думки, тому було вирішено виробити визначення терміна В«туристВ» в статистичних цілях.
В рекомендаціях Римської конференції ООН сказано: В«Для статистичних цілей В«Тимчасовим відвідувачемВ» є будь-яка особа, посещающее будь-яку країну, крім тієї, яка є його звичайним місцем проживання, з будь-якою метою, крім заняття професійною діяльністю, що винагороджується в відвідуваною країні В».
Термін В«Тимчасовий відвідувачВ» включає: туристів, тобто тимчасових відвідувачів, знаходяться в відвідуваною країні щонайменше 24 год (мета їхньої подорожі: відпочинок, поправка здоров'я, паломництво, заняття спортом; діловими цілями; відрядження; участь у роботі конгресів, конференцій; за сімейними обставинами); екскурсантів, тобто тимчасових відвідувачів, що перебувають у відвідуваною країні менше 24 год (включаючи круїзних туристів), не залишаються на ночівлю в країні відвідування, хоча вони і можуть здійснювати поїздки по країні в протягом одного або більшої кількості днів і повертатися ночувати на свій корабель, яхту, поїзд.
Римська конференція рекомендувала не включати в статистичні дані туристів, здійснюють поїздки з метою державної служби (візити державних діячів; парламентські, урядові делегації; дипломатичні, торгові місії і т.д.) або наукової експедиції (географічної, геологічної, археологічної, океанографічної і т.д.).
В статистичні дані не повинні також включатися мандрівники, які в юридичному сенсі не в'їхали в країну (наприклад, громадяни, які подорожують літаком і не залишають транзитну зону аеропорту, і т.п.).
За визначенням, сформульованим Римської конференцією, туристами вважаються також студенти та учні, що перебувають за кордоном.
Були встановлені наступні основні групи туристів:
• громадяни, які їдуть відпочивати, за сімейними обставинами, на лікування і по інших міркувань;
• громадяни, які відбувають на засідання, з'їзди (наукові, адміністративні, спортивні та ін);
• громадяни, які вирушають у путь по службових справах;
• громадяни, які вчиняють морську поїздку на термін менше 24 ч.
Туристами не вважаються:
• громадяни, які приїжджають в країну за договором або без нього у пошуках роботи;
• громадяни, що залишилися в країні на постійне місце проживання;
• жителі прикордонних районів, які живуть по одну сторону кордону, а працюють за інший її бік.
Таке визначення туриста було визнано Міжнародним союзом офіційних туристських організацій (МСОТО).
Однак багато держав на міжнародному рівні не виробили чіткого і однакового тлумачення терміну В«туристВ» і тим самим не визначили предмет міжнародних договорів і угод про свою співпрацю в області міжнародного туризму.
Закон РФ В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ» від 24 листопада 1996 р. дає таке визначення поняття туриста:
В«ТУРИСТ - Громадянин, який відвідує країну (місце) тимчасового перебування в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в період від 24 годин до 6 місяців підряд або здійснює не менше однієї ночівлі В».
Перша сесія Генеральної асамблеї Всесвітньої туристської організації схвалила в 1985 р. Хартію туризму.
ХАРТІЯ ТУРИЗМУ - це програмний документ, що виражає політичні та соціальні вимоги туристів. Хартія туризму включає Кодекс туриста. Кодекс туриста - це сукупність правил і норм поведінки туриста під час турістекой поїздки.
Хартія туризму урочисто проголосила право кожної людини на відпочинок і дозвілля, щорічна оплачувана відпустка і свободу подорожувати без обмежень,
Як наслідок цього права, держави повинні розробити і проводити політику, спрямовану на забезпечення гармонійного розвитку внутрішнього та міжнародного туризму, а також займатися організацією відпочинку на благо всіх, хто ними користується (стаття П Хартії туризму).
З цією метою державам слід розширювати співробітництво в галузі туризму як на двосторонній, так і на багатосторонній основі, використовуючи можливості Всесвітньої туристської організації; приділяти особливу увагу молодіжному туризму, туризму людей похилого віку та осіб з фізичними вадами; захищати в інтересах нинішніх і майбутніх поколінь туристську середу, яка, включаючи людини, природу, суспільні відносини і культуру, є надбанням усього людства; сприяти доступу іноземних туристів до суспільного надбанню відвідуваних місць, застосовуючи положення існуючих документів по спрощенню формал...
