Введення
В«Засоби масової інформації в мережі Інтернет - тема за теперішніх часів невичерпна. Не тільки тому, що предмет обговорення великий, як Вавилонська бібліотека, але ще й тому, що всякий, хто з цього приводу висловлюється в нашій батьківщині, пропонує, як правило, свою власну, особливу точку зору на питання. Причому у багатьох, в общем-то, серйозних і послідовних людей ця точка зору періодично змінюється ... В»
Антон Носик, творець інтернет-проектів
Дійсно, спори про те, чи можна прирівнювати Інтернет до традиційних ЗМІ не замовкають. В.В. Ворошилов відзначає, що В«кінець двадцятого століття ознаменований виникненням унікального і надзвичайно перспективного засобу масової інформації - глобальної комп'ютерної мережі "Інтернет" В»[1]. Вчений говорить про появу нового носія інформації, який став доступний різним верствам населення і перетворився в ЗМІ.
З розвитком глобальної мережі та доступу до неї, Інтернет зайняв особливе місце серед засобів масової інформації. Якщо ще якихось десять років тому всесвітню павутину розглядали тільки як джерело інформації, то сьогодні ми може констатувати факт народження нового виду ЗМІ - мережевих медіа, середовищем поширення яких стала комп'ютерна мережа. Мільйони людей давно отримують інформацію з мережі. А з приходом світової економічної кризи багато жителів Європи перестали купувати друковану продукцію і перейшли на читання інтернет-видань. Замість традиційного читання свіжої ранкової газети за чашечкою кави європейці давно пересіли за комп'ютер.
За час свого існування у електронних видань з'явилося багато нововведень, Інтернет став доступніше, а разом з ним і новини їхніх нього, роль журналіста сильно змінилася. Це я і хочу розглянути в своєму рефераті.
Що таке інтернет-ЗМІ? Юридичний статус
Питання про визначення і юридичному статусі інтернет-ЗМІ піднімалося не раз. Голова Центрвиборчкому Вешняков під час грудневих виборів 1999 року в Думу неодноразово заявляв, що засобом масової інформації є вся глобальна комп'ютерна мережа. Однак через кілька місяців 23 березня 2000 виборчком несподівано змінив свою позицію: в офіційній відповіді ЦВК на запит від Фонду ефективної політики визнається існування В«сайтів, розміщених в глобальній комп'ютерної мережі Інтернет, які не є засобами масової інформації в сенсі Закону Російської Федерації В«Про засоби масової інформаціїВ» В».
На парламентських слуханнях В«Про правове регулювання використання мережі Інтернет в Російській Федерації В»в Москві заступник міністра друку Андрій Романченко поставив під сильний сумнів існування таких сайтів російського інтернету, які не були б засобами масової інформації з точки зору державного ліцензування. Винятком стали В«особисті сторінкиВ». Замміністра друку особливо підкреслив, що реєстрації як ЗМІ підлягають не тільки всі інформаційні сторінки в мережі Інтернет, але і сервери електронної комерції. Причому для інтернет-магазинів заступник міністра обіцяв встановити підвищений реєстраційний збір, прирівнявши їх до рекламних видань. Виступ замміністра було сприйнято слухачами як конспект постанови, яка в Найближчим часом визначить політику Минпечати в області інтернету. З того виступи пройшло більше року, і ніхто з офіційних представників МПТР НЕ повертався до теми поголовної реєстрації всіх російських сторінок інтернету в як ЗМІ. Не відбулася навіть вельми логічна з вигляду спроба зібрати реєстраційний збір з онлайнових магазинів. В«Не можна, зрозуміло, виключити, що такі спроби будуть зроблені в майбутньому, проте на сьогоднішній день офіційні російські власті ніяк не сформулювали своєї позиції з питання: що вважати ЗМІ в інтернеті, і які тут могли б бути можливі критерії оцінки В»[2], - резюмує Антон Носик.
Починаючи з 1996р., ряд онлайн-видань отримав реєстраційне свідоцтво ЗМІ в Минпечати. Варто відзначити цікаву деталь: до 2000 року в свідоцтвах, що видаються Минпечати, в якості типу видання вказувалося В«іншеВ» (в сенсі - не газета, НЕ радіостанція, не інформагентство і не телеканал). З розвитком частої практики реєстрації інтернет-видань як ЗМІ, слово В«іншеВ» з свідоцтв зникло. Замість нього з'явився термін В«електронна газетаВ». Термін з'явився, а далі процес визначення ЗМІ не просунувся. В«Єдиних рекомендацій по дотриманню інтернет-виданнями ст. 29 Закону про ЗМІ В«Обов'язкові примірникиВ», за нашими відомостями, сьогодні не існує - хоча з технічної та фінансової точки зору йдеться про питання вкрай непростому і потенційно хворобливому. Ніде виразно не сказано, в якому вигляді інтернет-ЗМІ можуть і повинні депонувати свої В«випускиВ» в обумовлених законодавцем сховищах: чи йде мова про паперовій роздруківці (тонни дорогої принтерного паперу), про щоденну відсилання дискет за п'ятьма адресами (додаткова витрата тисяч людино-годин і доларів на рік для кожного видання), чи все ж МПТР готове приймати тексти на зберігання за наявним у цього відомства інтернет-каналах ... В», - зазначає Носик в книзі В«Інтернет для журналістаВ». Необхідність виробити єдині технічні норми розміщення та поширенні інформації важлива для самих онлайнових ЗМІ, ніж регулюючих чиновників. Неясності, пов'язані зі ст. 29, є більш ніж зручним приводом при нагоді викрити інтернет-ЗМІ в недотриманні чинного федерального законодавства.
В«За загальним правилом інтернет-сайт не є засобом масової інформації, але в теж час закон не забороняє і не обмежує можливість добровільної реєстрації інтернет-сайту як засобу масової інформації за заявою його власника. Такий висновок можна зробити на підставі юридичного висновку, даного Кафедрою ЮНЕСКО В», - йдеться у статтіВ« Російської газети В»від 25 серпня 2008р.
Російське законодавство активно використовує термін В«сайтВ» в кодексах - Лісовому, Водному, Земельному та Містобудівній, а також у Кодексі Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Але єдиним нормативним актом, що дає легальне - на рівні регіонального законодавства - визначення поняття В«СайтВ», є закон міста Москви від 31.03.2023 № 20 В«Про гарантії доступності інформації про діяльність органів державної влади міста Москви В». У ст. 2 значиться: В«Офіційний сайт органу влади - сукупність інформаційних ресурсів, розташовуваних у відповідності з законом або рішенням відповідного органу влади в інтернеті за певною адресою, опублікованим для загального відома В». Не важко зробити висновок, що для регіонального законодавця сайт - це якась сукупність інформаційних ресурсів.
Чи варто говорити, що і саме поняття В«інформаційний ресурсВ» також не має повноформатного легального визначення на рівні федерального законодавства. Раніше воно закріплювалося в ст. 2 федерального закону від 20.02.2024 № 24-ФЗ "Про інформації, інформатизації та захисту інформації ", але в даний час даний закон втратив чинність у зв'язку з прийняттям федерального закону від 27.07.2023 № 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і захист інформації "(далі - Закон про інформацію), в якому визначення поняття "Інформаційні ресурси" дається лише побічно, і тільки стосовно до державних інформаційних ресурсів. У п. 9 ст. 14 говориться: "Інформація, що міститься в державних інформаційних системах, а також інші наявні в розпорядженні державних органів відомості та документи є державними інформаційними ресурсами ".
Отже, в правовому сенсі інтернет-сайт як інформаційний ресурс являє собою сукупність інформації, що міститься в тій чи іншій інформаційній системі і знаходиться в розпорядженні власника інформації, тобто особи, самостійно який створив інформацію або отримав "на підставі закону або договору право дозволяти чи обмежувати доступ до інформації, яка визначається за небудь ознаками "(ст. 2). Однак навіть поверхневий погляд на реальний зміст сучасних інтернет-сайтів дозволяє стверджувати, що практика набагато обігнала законодавця і в...
