Введення
Стаття 9 Конституції закріпила наступні положення:
1. Земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.
2. Земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної муніципальної та інших формах власності. [1]
Актуальність даної теми полягає в наступному. Росія з 1991 року стала на новий шлях розвитку, демократичний. Конституція 1993 року встановила основні положення, у відповідності з якими Росія буде розвиватися найближчим часом. Стаття 36 п.2 Конституції говорить: Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів. [2] А якщо завдає шкоди і порушує права і законні інтереси, це буде правопорушенням у сфері земельних правовідносин, за яке слід застосування санкцій.
Метою цієї роботи є вивчення та аналіз юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства. Для досягнення даної мети необхідно вирішити наступні завдання: дати визначення земельного правопорушення, визначити елементи правопорушення, правові підстави та умови відповідальності за земельне правопорушення, визначити підстави розмежування видів відповідальності, дати повну і розгорнуту характеристику всім видам юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства. Докладно розібрати новий вид відповідальності земельно-правової відповідальності, яка закріплена в главі 17 Цивільного кодексу РФ, [3] яка почала діяти з моменту прийняття нового Земельного кодексу. Визначити закони та інші нормативні правові акти, які встановлюють відповідальність за кожний вид земельного правопорушення.
Об'єктом цієї роботи є юридична відповідальність за порушення земельного законодавства. Предметом цієї роботи є специфіка та особливості юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства.
Глава I. Земельне правопорушення як підстава виникнення юридичної відповідальності
Під земельною правопорушенням розуміють посягає на охорону землі, її раціональне використання, забезпечення відтворення родючості грунтів, збереження і поліпшення навколишнього середовища та охорону прав і законних інтересів суб'єктів земельних правовідносин протиправна, винна дія або бездіяльність, за яке настає відповідальність [4].
Як видно з визначення, для настання відповідальності за земельне правопорушення необхідний ряд умов, але для того, щоб почати докладний їх розбір, необхідно розглянути елементи правопорушення.
Земельне правопорушення, як і будь-яке інше, характеризується чотирма основними елементами: об'єктом, суб'єктом, об'єктивною стороною і суб'єктивною стороною правопорушення. Відповідальність за правопорушення може наставати тільки при наявності всіх чотирьох елементів, відсутність хоча б одного з них виключає відповідальність.
Першим елементом земельного правопорушення є об'єкт. Під об'єктом розуміють те, на що спрямоване посягання. У земельному правопорушення в якості об'єкта виступають охоронювані державою земельні правовідносини, яким в Внаслідок діяння винної особи заподіюється шкода або створюється загроза його заподіяння [5]. В якості безпосереднього об'єкта можуть виступати:
1. Конкретний земельну ділянку.
2. Об'єкти нерухомості, пов'язані з землею.
3. Встановлені правила і порядок використання земель.
4. Права на землю.
5. Права власників землі, землекористувачів, землевласників в частині володіння: користування і розпорядження землею.
6. Охоронювана екологічна обстановка та ін
Другим елементом правопорушення є об'єктивна сторона, під якою розуміють сукупність юридично значущих ознак, що характеризують зовнішню сторону протиправного діяння. Протиправне діяння може бути вчинено у формі дії (наприклад, знищення межових знаків, самовільне захоплення земельної ділянки) або бездіяльності (наприклад, систематичне невнесення платежів за землю). До числа факультативних ознак об'єктивної сторони відносять: місце правопорушення, спосіб вчинення правопорушення, засоби, за допомогою яких воно скоєно й інші.
Третім елементом земельного правопорушення є суб'єкт правопорушення, під яким розуміють особу, яка вчинила правопорушення. Це конкретні особи, фізичні та юридичні, які порушили норми земельного законодавства (Ними можуть бути як громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства, так і юридичні особи, в тому числі й іноземні підприємства і організації). При цьому суб'єкт земельного правопорушення повинен досягти віку юридичної відповідальності і бути осудним, тобто усвідомлювати свої дії. Нерідко в якості суб'єктів земельних правопорушень виступають посадові особи (спеціальні суб'єкти). Наприклад, у разі порушення строків розгляду заяв (клопотань) громадян про надання земельних ділянок і приховування інформації про наявність вільного земельного фонду суб'єктами даного правопорушення є посадові особи відповідних державних і муніципальних органів, до компетенції яких входить дана дія.
Четвертим елементом земельного правопорушення є суб'єктивна сторона правопорушення, під якою розуміють елемент правопорушення, що дає уявлення про внутрішні психічні процеси, що відбуваються у свідомості і волі особи вчиняє правопорушення, що характеризується конкретною формою провини, мотивом, метою та емоціями. А саме, умисел або необережність. Умисел розрізняють на прямий і непрямий, а необережність - на легковажність і злочинну недбалість.
Такий елементний склад земельного правопорушення. При вирішенні питання про притягнення до конкретної відповідальності, елементний склад треба знати і правильно застосувати.
При притягнення винних до юридичної відповідальності за земельні правопорушення необхідно дотримуватися встановлених у законодавстві підстави та умови відповідальності.
Підстава відповідальності - це наявність закону, правової норми, якими передбачено той чи інший вид злочину.
Умови відповідальності також установлені законодавством. Ці умови роблять можливим залучення суб'єкта до відповідальності, а відсутність хоча б одного з них робить таке неможливим. Такими умовами є:
1. протиправна поведінка суб'єкта,
2. наявність шкоди,
3. наявність прямого причинного зв'язку між шкодою і діянням,
4. вина порушника.
Суб'єкт правопорушення несе відповідальність лише в тому випадку, якщо його поведінка, діяння (дія або бездіяльність) є протиправними, тобто, якщо він порушує закон, правові норми. Якщо діяння не є таким, суб'єкт не може бути притягнутий до відповідальності. Ця умова є особливо актуальним, тому іноді трапляється, що суб'єкт здійснює те чи інше діяння, яке можна вважати правопорушенням, однак воно не передбачене прямо законом, а без закону не може бути і відповідальності [6].
Наступним умовою є шкода, заподіяна земельним правопорушенням, може бути майновим і моральним. Майнова шкода виникає при порушенні законних майнових інтересів власника, власника, користувача або орендаря (Наприклад, забруднення землі, зниження врожайності на кілька років). Моральний шкоди не заподіює майнової шкоди, але завдає шкоди морального і фізичного характеру.
Причинний зв'язок - це ще одна умова настання відповідальності. Причинний зв'язок між правопорушенням і шкодою підтверджує, що шкода виникла саме з цієї причини, а не з якої-небудь іншої. Іноді прямий причинний зв'язок заподіяння шкоди може відсутнім, але є загроза заподіяння шкоди, тоді винний так само може притягуватися до відповідальності. Але якщо це не пов'язано з діями конкретного особи, то така особа взагалі не може притягатися до відповідальності (стихі...
