СУЧАСНИЙ Конституціоналізм І ДЕРЖАВА ІЗРАЇЛЬ
конституція ізраїль держава демократія
Конституція, за визначенням відомого філософа XIX століття Карла Маркса, - це основний закон держави, і вона є головним показником сутності держави. Немає розбіжностей у тому, що Конституція характеризує режим країни та визначає суть, цілі та досягнення суспільства, режиму і держави. Конституція - це сукупність основних правил, згідно з якими країна управляється. Ці правила виражають основні принципи і цінності країни.
Конституція, як основний закон, виражає волю влади; і немає ніякої гарантії, що Конституція захистить гідні цілі; не завжди принципи демократії, свободи слова і права людини і громадянина є головною метою Конституції. Застосування Конституції в країні вважається достатньою умовою для реалізації прав і свобод громадян, але не завжди це так. Можна помітити, що при тих режимах, де відсутня демократія, Конституція не створює демократію, а служить цим режимам. Слід звернути увагу на те, що недостатньо писати в Конституції В«охорона демократіїВ» або щось подібне, так як без механізму охорони демократії і без чіткого визначення елементів захисту демократії немає ніякого фактичного значення Конституції. Конституція має вищу силу над всіма законами країни, і тому всі закони повинні відповідати принципам Конституції. Конституція, як правило, включає: основи конституційного ладу, принцип поділу влади, принципи організації та діяльності органів державної влади та управління, їх компетенцію та функції, взаємовідношення і зв'язок з громадянами.
Головна та реальна мета сучасної Конституції - забезпечити дотримання і захист прав людини і громадянина.
Конституція повинна захищати, зокрема, слабких і меншість, а відсутність цих прав в Конституції позбавляє останніх дуже важливою захисту, якої вони потребують. Немає сумніви в тому, що робітник - це слабка сторона в трудовому договорі і потребує захисту.
Конституція знаходиться вище влади і вище органів влади. Принципи охорони прав у Конституції обмежують владу. Роль держави в цьому відношенні двоїста. З одного боку, на державі лежить зобов'язання не порушувати без законних підстав права людини і громадянина: свободу пересування, свободу віросповідання, свободу совісті, свободу висловлювання думок, охоронювані Конституцією. З іншого боку - держава повинна вживати необхідних заходів, діяти так, щоб захистити права людини на його життя, безпеку, гідність і гарантувати жителям та громадянам країни нормальні життєві умови і можливість отримання суспільних благ.
У сучасному Світ Конституція призначена одночасно для охорони як політичних, так і особистих прав людини в суспільстві.
Але в реальності часто буває так, що Конституцію перетворюють на засіб для зміцнення реакційних антидемократичних пригнічують режимів.
Наприклад, Конституції в більшості арабських антидемократичних країн не тільки не забезпечують своїм громадянам політичні права, свободу критикувати держава і бути в опозиції до режиму, але зміцнюють тоталітарне ярмо, позбавляють людини елементарних прав і свобод (свободи слова, недоторканності особистого життя). Слід згадати, що Сирійська Конституція була змінена протягом п'яти хвилин, щоб дозволити В«обиратиВ» Башара Асада - сина президента, президентом країни після смерті його батька [1].
Тільки слова про демократію без механізму для її охорони не перетворять диктатуру в демократію. Навіть в монархічній країні - Саудівській Аравії, де відсутня елементарні права людини і жінки, Конституція існує, але ця Конституція призначена, в першу чергу, для зміцнення влади монархічної сім'ї.
Держава Ізраїль було створено в 1948 році як демократична держава. У Декларації Незалежності Ізраїлю [2] було відзначено однозначно, що у держави Ізраїль основна мета - демократія, і записано чітко і ясно, що у держави Ізраїль буде Конституція. Була навіть створена комісія для формування проекту Конституції до 1 жовтня 1948 року. Однак до теперішнього часу Конституції в Ізраїлі немає.
У ході 58 років існування Ізраїлю були видані декілька основних законів для заміщення відсутньої Конституції одразу після створення держави - В«основний закон Кнесету В»,В« основний закон уряду В»,В« основний закон судочинства В», В«Основний закон президента країниВ», В«основний закон арміїВ», у 1960 році - В«Основний закон землі ІзраїлюВ», в 1975 році - В«основний закон бюджету країниВ». Ці закони призначені для того, щоб визначити вигляд і структуру влади.
У 1994 і 1998 роках було видано два дуже важливих основних закону: перший - В«Основний закон про гідність людини і її свободу В»[3], другий -В« Про свободу підприємництва В»[4]. Ці закони мали і мають велике значення, оскільки вони призначені для захисту прав людини як особистості.
В«Закон про гідність людини і її свободу В». Мета цього основного закону - захищати гідність людини і його свободу, закріпити в цьому основному законі цінності Держави Ізраїль, як держави єврейського і демократичного. Цей закон захищає життя людини, його фізичне тіло і його гідність. Він забороняє замах на його життя, його тіло і його гідність, забороняє замах на майно людини. Закон встановлює як основне право - право на приватну життя і невтручання в неї без згоди самої людини: неможливо здійснити обшук людини без його дозволу, гарантується таємниця листування людини і його приватних телефонних розмов. Закон встановлює також, що будь інший закон не може суперечити основному закону.
В«Основний закон про свободу підприємництва В»[4]. Мета цього основного закону - захистити свободу підприємництва, закріпити в ньому цінності держави Ізраїль як держави єврейського і демократичного.
Цей закон дає право кожному громадянину чи мешканцю держави займатися будь-якою справою або мати будь-яку професію. Цей основний закон обмежує законодавця і дає право судової влади втручатися в закони і встановлювати, чи відповідають ці закони цінностям держави Ізраїль, чи відповідають бажаної мети, а також визначати ступінь порушення свободи підприємництва. Він зобов'язує органи влади поважати свободу підприємництва кожного громадянина або жителя.
В обох законах на будь-який орган влади покладається обов'язок поважати права, дані цими основними законами. У законах також встановлено, що тимчасові екстрені постанови не в силах змінити ці основні закони, тимчасово відмінити або обмежити їх, що можливо тільки за особливим рішенням уряду строком на три місяці, з можливістю продовження цього терміну при певних умовах.
Закон зобов'язує уряд приймати дані заходи тільки в разі необхідності.
Немає сумніву в тому, що мова йде про позитивні законах, призначених для захисту людини як такої і забезпечення йому основних прав. Але з іншого боку слід звернути увагу на нерідко існуюче протиріччя між двома принципами: В«демократична країнаВ» та В«єврейська країнаВ». Принцип В«єврейська країна В»(знаючи, що в державі Ізраїль живуть близько півтора мільйона не євреїв: арабів та інших національностей, що складає близько 20% від усього населення) є приводом для гноблення і дискримінації арабів. Вищий Суд Справедливості розглянув це питання і висловив думку, що демократія В«первееВ» єврейства, але це не виражає загальної думки в країні. Досить нагадати слова міністра охорони екології Ізраїлю пана Гідіона Езра у зв'язку з ліванської війною і бомбардуванням північного Ізраїлю ракетами В«ХезболлаВ» тому, що не можна допомогти арабському населенню на півночі Ізраїлю.
Той факт, що тільки в 90-і роки були видані закони, що охороняють права людини, викликає питання: В«Що було до цих законів? Який юридичний базис охороняв демократію і права людини В»?
Як відомо, ізраїльська юридична система базується на англійській системі. Говорячи іншими словами, прецеденти є основним джерелом права. ...
