Варіант 9
Предмети ведення і повноваження органів місцевого самоврядування
Зміст
1. Співвідношення компетенції представницького органу місцевого самоврядування та місцевої адміністрації з предметів ведення
2. Повноваження органів місцевого самоврядування в соціально-культурній сфері
Список використаної літератури
місцевий самоврядування росія
1. Співвідношення компетенції представницького органу місцевого самоврядування і місцевої адміністрації з предметів ведення
У виключній компетенції представницького органу муніципального утворення знаходяться:
1) прийняття статуту муніципального освіти і внесення до нього змін і доповнень;
2) затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;
3) встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори;
4) прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконанні;
5) визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності;
6) визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств і установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств і установ;
7) визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципальної співробітництва;
8) визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;
9) контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.
10) прийняття рішення про видаленні глави муніципального освіти у відставку.
Що стосується безпосередньо місцевій адміністрації, то у відповідності зі ст. 37 ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ В» місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти) наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до ч. 7 ст. 37 зазначеного закону місцева адміністрація володіє правами юридичної особи.
Таким чином, можна зробити висновок, що представницький орган місцевого самоврядування приймаючи Статут муніципального освіти розподіляє повноваження між адміністрацією місцевого самоврядування і представницьким органом місцевого самоврядування, спочатку визначаючи предмети своєї виключної компетенції.
2. Повноваження органів місцевого самоврядування в соціально-культурній сфері.
Російська Федерація - соціальна держава. Конституція гарантує кожній людині і громадянину:
• загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах (ст. 43);
• безкоштовну медичну допомогу в державних і муніципальних установах охорони здоров'я (ст. 41);
• доступ до культурних цінностей, користування установами культури (ст. 44);
• соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби та в інших випадках, встановлених законом (ст. 39);
• захист материнства і дитинства (ст. 38).
Соціально-культурна сфера діяльності органів місцевого самоврядування в широкому сенсі цього слова включає в себе питання освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення і захисту населення. Органи місцевого самоврядування беруть участь у вирішенні цих завдань шляхом прийняття та реалізації муніципальних цільових програм, планів розвитку території, затвердження місцевих бюджетів, а також здійснення контрольних функцій.
Повноваження в галузі освіти.
Компетенція органів місцевого самоврядування в галузі освіти, включаючи і виняткові повноваження органів місцевого самоврядування у цій сфері, закріплюється Законом В«Про освітуВ», а також іншими нормативними правовими актами.
Органи місцевого самоврядування відповідальні за:
• реалізацію права громадян на отримання основної загальної освіти;
• щорічну публікацію середньостатистичних показників про відповідність федеральним і місцевим вимогам умов здійснення
освітнього процесу в освітніх установах, розташованих на підвідомчих їм територіях.
До виключної компетенції органів місцевого самоврядування належать:
1) планування, організація, регулювання та контроль діяльності місцевих органів управління освітою, освітніх установ
з метою здійснення державної політики в галузі освіти;
2) формування місцевих бюджетів у частині видатків на освіту та відповідних фондів розвитку освіти, розробка і прийняття місцевих нормативів фінансування системи освіти;
3) забезпечення громадянам, які проживають на відповідних територіях, можливості вибору загальноосвітнього закладу;
4) створення, реорганізація та ліквідація муніципальних освітніх установ;
5) будівництво будівель і споруд муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій;
6) і ін
Органи місцевого самоврядування формують місцеві (муніципальні) органи управління освітою, визначають їх структуру та повноваження. У разі створення самоврядних шкільних округів органи місцевого самоврядування створюють відповідні органи управління цих округів. За погодженням з державними органами управління освітою органи місцевого самоврядування призначають і звільняють керівників місцевих органів управління освітою. До відання органів місцевого самоврядування відноситься також планування, регулювання і контроль діяльності муніципальних органів управління освітою в цілях здійснення державної політики в області освіти.
Повноваження в галузі культури.
Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»закріплює у віданні муніципальних утворень:
• створення умов для діяльності установ культури в муніципальному освіту;
• збереження пам'яток історії та культури, що знаходяться в муніципальній власності;
• створення умов для діяльності засобів масової інформації
муніципального освіти;
створення умов для організації видовищних заходів.
Компетенція органів місцевого самоврядування закріплюється також в Основах законодавства РФ про культуру, Федеральному законі В«Про національно-культурної автономії В», інших нормативних правових актах, oопределяющіх правовий статус бібліотек, музеїв, театрально-видовищних організацій і підприємств, засобів масової інформації, пам'яток історії та культури і т.д.
В РФ допускаються всі форми власності на культурні цінності будівлі, споруди, майнові комплекси, обладнання та інше майно культурного призначення. Розміри щорічних асигнувань на культуру в місцевих бюджетах не повинні складати менше 6 відсотків коштів бюджету. Органи місцевого самоврядування не вправі приймати рішення і здійснювати дії, які тягнуть погіршення матеріально-технічного забезпечення діючих бібліотек, знаходяться на бюджетному фінансуванні. У відповідності з Федеральним законом В«Про Музейний фонд РФ і музеях в РФВ» органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть надавати підтримку недержавної частини Музейного фонду РФ і недержавним музеям в РФ.
Повноваження в галузі охорони здоров'я населення.
Право на охорону здоров'я та медичну допомогу - конституційне право громадянина РФ. Гарантією його реалізації є розвиток в РФ державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я.
На органи місцевого самоврядування покла...
