Зміст
1. Поняття, види та система джерел трудового права
2. Дисциплінарна відповідальність працівників ОВС
Завдання:
21 вересня лейтенант міліції Марков вийшов на службу в нетверезому стані і був відсторонений від роботи. Оскільки факт появи в нетверезому вигляді був підтверджений актом огляду, керівник ОВС пояснення від Маркова не витребував і 28 жовтня видав наказ, в якому йому був оголошено сувору догану.
Чи законна наказ керівника ОВС?
Які були допущені порушення трудового законодавства?
Чи міг Марков бути звільнений за даний проступок?
1. Поняття, види та система джерел трудового права
Як відомо, під джерелами права розуміються акти відповідних компетентних органів з нормативним змістом. Їх не слід плутати з актами тих же органів, виданими в процесі правозастосовчої діяльності.
Норми, що регулюють трудові та інші безпосередньо з ними пов'язані відносини в сфері застосування найманої праці працівників, знаходять своє вираження в статтях різних правових нормативних актів, які прийнято іменувати джерелами трудового права. Правотворча діяльність здійснюється низкою державних органів, а в установлених законом випадках в цьому процесі беруть участь працівники та роботодавці. Тому доцільно класифікувати джерела трудового права за їх юридичною силою і органів, які приймають ті чи інші акти.
Головне місце серед джерел трудового права займає Конституція РФ. Будучи основним законом, вона має вищою юридичною силою. Всі інші закони та інші акти державних органів видаються на основі і відповідно до Конституції РФ. Вона є юридичною базою поточного трудового законодавства. У ній закріплені основні трудові права громадян, відображені принципи трудового права. Конституційні норми є безпосередньо діючими.
Перша велика група джерел трудового права об'єднана в ч. 1 ст. 5 ТК РФ родовим поняттям В«трудове законодавствоВ». В відміну від Конституції РФ, яка є Основним Законом, всі інші закони прийнято відносити до актів поточного законодавства. У зазначену групу входять:
1. Трудовий кодекс РФ (Федеральний закон від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ), який набув чинності з 1 лютого 2002 р. (крім ч. 1 ст. 133). Він є кодифікованим джерелом сучасного російського трудового права та регулює практично весь комплекс суспільних відносин, що входить в предмет зазначеної галузі. Кодекс складається з 6 частин, 14 розділів, 62 глав і 424 статей. Розділи по змісту, як правило, відповідають окремим інститутам трудового права, а глави - педінституту. ТК РФ в цілому відображає економічні реалії, що склалися в нашій країні в результаті десятирічного перехідного періоду до ринкової економіки.
2. Інші федеральні закони, що регулюють відносини у сфері суспільної організації праці, можна розділити на дві підгрупи.
перше, акти, які регулюють відносини, практично не потрапили в сферу дії ТК РФ. До них відносяться, наприклад, Закон РФ В«Про зайнятість населення в Російській ФедераціїВ», Федеральний закон В«Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань В». По-друге, акти, прийняті до набрання чинності ТК РФ і які в даний час текстуально в тій чи іншій мірі включені в зазначений Кодекс. Це Закони РФ В«Про колективні договори і угодиВ», В«Про державні гарантії і компенсації для осіб, які працюють і проживають у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях В»; Федеральні закониВ« Про порядок вирішення колективних трудових спорів В»,В« Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності В»,В« Про основи охорони праці в Російській Федерації В». Відповідно до ч. 1 ст. 423 ТК РФ вони продовжують діяти остільки, оскільки не суперечать ТК РФ.
3. Відповідно до підпункту В«кВ» п. 1 ст. 72 Конституції РФ трудове законодавство віднесено до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Стаття 6 ТК РФ розмежовує повноваження між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації у сфері трудових та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин. Тому серед джерел трудового права слід розрізняти конституції (статути), закони суб'єктів Російської Федерації.
Норми трудового права, що містяться у федеральних законах і законах суб'єктів Федерації, повинні відповідати ТК РФ. Знову прийнятий федеральний закон, що суперечить ТК РФ, застосовується за умови внесення відповідних змін та доповнень до ТК РФ. Але і закони суб'єктів Російської Федерації, як, втім, і їх інші нормативні правові акти, не повинні суперечити іншим федеральним законам, указам Президента РФ, постанов Уряду РФ і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади. У випадку протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.
Другу групу джерел трудового права складають підзаконні акти, об'єднані в ТК РФ родовим поняттям В«інші нормативні правові акти В». До них відносяться:
1. Укази Президента РФ. В даний час вони дійсно стосуються вельми широкого крута питань трудового права. Це Укази В«Про залучення та використання в Російській Федерації іноземної робочої сили В»,В« Про затвердження Положення про проведення атестації федерального державного службовця В»та ін Укази Президента РФ не повинні суперечити ТК РФ і іншим федеральним законам.
2. Постанови Уряду РФ. У сфері громадській організації праці Уряд РФ прийняв такі акти, як, наприклад, постанови В«Про Федеральної інспекції праціВ», В«Про службу по врегулюванню колективних трудових спорів В»,В« Про затвердження порядку реєстрації безробітних громадян В»та ін Постанови Уряду РФ не повинні суперечити цьому ТК РФ, іншим федеральним законам і указам Президента РФ.
3. Нормативні акти Міністерства праці та соціального розвитку РФ. Воно є федеральним органом виконавчої влади, здійснює єдину державну політику в галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення.
Зазначене міністерство приймає постанови, дає роз'яснення щодо застосування нормативних правових актів у галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення. Так, їм були прийняті постанови В«Про затвердження роз'яснення В«Про відпустки без збереження заробітної плати по ініціативи роботодавця В»таВ« Про затвердження Норм гранично допустимих навантажень для осіб молодше вісімнадцяти років при підйомі і переміщенні ваг вручну В», Рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації.
В окремих випадках постанови і роз'яснення приймаються Мінпраці РФ спільно або за погодженням з іншими органами. В Як приклад можна навести постанову Міністерства праці РФ і Міністерства юстиції РФ від 23 жовтня 1992 р. В«Про затвердження Основних положень про порядок проведення атестації службовців установ, організацій та підприємств, що знаходяться на бюджетному фінансуванні В».
4. Нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади, що містять норми трудового права. Ці акти, як правило, поширюються тільки на працівників відповідних галузей. Акти деяких міністерств і відомств, наприклад Міністерства фінансів РФ, Міністерства охорони здоров'я РФ і ін, по окремих спеціальних питаннях можуть носити міжгалузевий характер. Наприклад, наказом МОЗ Росії від 10 Грудень 1996 затверджено Положення про проведення обов'язкових попередніх при вступі на роботу і періодичних медичних оглядів працівників.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади не повинні суперечити ТК РФ, іншим федеральним законам, указам Президента РФ і постанов Уряду РФ. В»
5. Інші (тобто не законодавчі) нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Голови адміністрацій, керівники органів з праці, інші органи та їх посадові особи в суб'єктах Федерації приймають рішення відповідно до сво...
