План
1. Система, порядок формування і компетенція виборчих комісій в зарубіжних країнах.
2. Конституційний Рада Франції як орган конституційного контролю.
Задача. За пропозицією Маршала Сейму Польщі депутат Л. Смолярек постановою Сейму був позбавлений мандата за заняття підприємницькою діяльністю.
Відповідає Чи рішення Сейму Конституції Польщі?
Перерахуйте конституційні повноваження Маршала Сейму.
1. Система, порядок формування і компетенція виборчих комісій в зарубіжних країнах
Виборча система - це порядок розподілу місць у виборних органах в Залежно від результатів голосування. Виходячи з принципових відмінностей, виділяють дві головні системи: мажоритарну і пропорційну.
За м ажорітарной виборчою системою виборець голосує за одного з кандидатів, і обраним вважається кандидат, отримав встановлене більшість голосів виборців, а всі інші кандидати мандатів не отримують. Найчастіше при мажоритарній системі виборчі округи бувають одномандатними (в Кувейті, Японії - багатомандатні). Розрізняють три головні різновиди мажоритарної виборчої системи. За мажоритарною системою абсолютної більшості для перемоги необхідно набрати понад 50 відсотків голосів виборців. Мажоритарна система кваліфікованого більшості передбачає отримання ще більшої кількості голосів: 3/5, 2/3, 3/4 від кількості брали участь у голосуванні виборців. Так, Президент Азербайджану, депутат парламенту Чилі, для того щоб бути обраним у першому турі, повинен отримати не менше 2/3 голосів осіб, що брали участь у голосуванні. Якщо при мажоритарній системі абсолютної і кваліфікованої більшості в першому турі ніхто не перемагає, слідує другий тур, який зазвичай проводиться через одну - два тижні. У другому турі на нове голосування виборців зазвичай виносяться або дві кандидатури, що набрали найбільше число голосів (так проводяться вибори президентів у Польщі, Україні, Болгарії), або всі кандидатури, які отримали встановлений законом відсоток голосів (наприклад, 7% в Македонії, 12,5% у Франції і Шрі-Ланці, 15% в Угорщині). В обох випадках обраним вважається кандидат, який у другому турі отримає відносне більшість голосів порівняно з іншим.
При мажоритарній системі відносного більшості кандидат, щоб бути обраним, повинен отримати більше голосів, ніж будь-який інший кандидат. Така різновид зазвичай застосовується на парламентських виборах (Великобританія, Угорщина, США, Японія). У порівнянні з системами кваліфікованої більшості та абсолютної більшості мажоритарна система відносної більшості має позитивні сторони: вона, як правило, виключає обтяжливий для виборців і дорогий другий тур виборів. Однак коли кандидатів багато і голоси виборців розпорошуються між ними, ця система докорінно спотворює волю виборчого корпусу.
Досить рідко поряд з названими трьома різновидами мажоритарної виборчої системи використовуються ще чотири: єдиного переданого перехідного голосу, єдиного непередаваного (Неперехідні) голоси, кумулятивна система і система заздалегідь фіксованого відсотка голосів від списку виборців.
Сутність пропорційної виборчої системи полягає в тому, що місця у представницькому органі розподіляються між висунули списки своїх кандидатів політичними партіями пропорційно поданим за ці списки голосам. Ця система може бути застосована тільки в багатомандатних та загальнодержавних (національних) виборчих округах.
Кількість переданих кожної партії місць в парламенті визначається на основі виборчої квоти (виборчого метра ), тобто найменше число голосів, необхідних для обрання одного депутата. Найпростіший спосіб обчислення квоти - визначення так званої природної квоти, або обчислення квоти за методом Т.Хера (Нідерланди, Румунія, Естонія). При цьому способі загальна кількість поданих по багатомандатному округу голосів ділиться на число депутатських місць (зазвичай ділять число голосів, отриманих партіями, що пройшли загороджувальний бар'єр). Після того як квота визначена, число голосів, зібране кожною партією, ділиться на цю квоту, і отримані від ділення числа показують, скільки мандатів партії належить.
Широке поширення отримав метод дільників, запропонований математиком В.Д 'Ондтом, застосовуваний у ряді країн на виборах до Європейського парламенту, на виборах у власні парламенти, в органи місцевого самоврядування в Іспанії, Болгарії, Польщі. Даний метод дозволяє відразу розподілити всі мандати у виборчому окрузі або по країні в цілому. Він полягає в послідовному розподілі числа голосів, отриманих кожною партією (Списком), на певну серію дільників. Всі одержувані в такий спосіб приватні розташовуються по спадної, і депутатські мандати припадають на найбільші з них.
Додаткові правила розподілу мандатів при пропорційній системі. Перше - Це правило найбільшого залишку : не розподілені за квотою місця передаються партіям, у яких найбільший залишок невикористаних голосів (Застосовується в Німеччині та Італії у багатомандатних округах). Друге додаткове правило - правило найбільшого виборчого числа (використовується в Італії при виборах Палати депутатів): місця, не розподілені за квотою, передаються по черзі у вигляді премії тим партіям, які зібрали найбільшу число голосів.
Розподіл місць усередині партійного списку кандидатів . При пропорційною системою виборець голосує не за окрему особистість, лідера партії або вподобаних йому кандидатів, а за програму партії. Голосуючи, він підтримує політику тієї чи іншої партії (виборчого блоку, об'єднання). При цьому список кандидатів, особливо якщо округ загальнодержавний і, отже, список може бути дуже довгим, не публікується у виборчому бюлетені. Він зазвичай публікується заздалегідь в періодичній пресі, а в бюлетені вказуються одна або декілька прізвищ лідерів партії, її емблема, короткий девіз.
Питання про розподіл місць всередині партійного списку вирішується у виборчому законодавстві по-різному. По-перше, існує принцип черговості кандидатів в списку: мандати вручаються особам, що займають перші місця в партійному списку (бюлетені). Природно, що на перші місця ставлять себе лідери партій, особи, що визначають партійну політику. Цей вид виборчих бюлетенів називається системою пов'язаних списків . Імен кандидатів від партій у виборчому бюлетені немає. Їх список публікується партіями заздалегідь, а в бюлетені містяться тільки назви партій.
друге, в деяких країнах (в Австрії, Данії, Литві, Польщі, Словаччини, Словенії) при застосуванні пропорційної системи дозволяється преференційний (бажаний) вотум . Він дозволяє виборцю підтримувати голосуванням певну партію і разом з тим віддати перевагу конкретній кандидатурі або кандидатурах виданого партійного списку. При такій системі (вона застосовується зазвичай у невеликих багатомандатних округах) імена кандидатів від партій містяться в бюлетені, і виборець вибирає між ними. Ця система називається системою вільних списків . В Ірландії кандидати розміщуються в списках в алфавітному порядку. Кожен виборець віддає свій голос за одного з кандидатів і, крім того, вказує черговість більш предпочтительного обрання інших кандидатів, до яких його голос долен перейти.
панашажу і загороджувальний пункт (Бар'єр). панашажу - це право виборця, який має кілька голосів, голосувати в багатомандатному виборчому окрузі за кандидатів з різних партійних списків (цим панашажу відрізняється від кумулятивного вотуму та принципу єдиного неперехідних голосу). Якщо закон дозволяє панашажу, то це означає, що віддається перевагу особистості кандидата перед тією чи іншою партією і її програмою. В Внаслідок виборець може проголосувати за кандидатів від різних політи...
