Реферат Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ

Найважливіше місце за обсягом і різноманіттю розв'язуваних органами внутрішніх справ завдань займає адміністративна діяльність '. Будучи органами управління, органи внутрішніх справ виконують виконавчі і розпорядчі функції, їх діяльність по здійсненню цих функцій регулюється переважно нормами адміністративного права. Вони виступають в якості суб'єктів адміністративно-правових відносин.

Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ - це цілеспрямована, організуюча виконавча і розпорядча діяльність, яка полягає у безпосередньому, повсякденному, практичному здійсненні завдань і функцій держави у сфері внутрішніх справ.

Адміністративної за своєю сутності є діяльність багатьох апаратів і служб міліції, яка, в Зокрема, включає в себе охорону громадського порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху, здійснення дозвільної системи, адміністративного нагляду, діяльність дільничних інспекторів міліції, функціонування служби щодо попередження правопорушень неповнолітніх, спеціальних установ міліції та ін Адміністративно-правові засоби знаходять широке застосування в охороні приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, забезпечення контролю за дотриманням правил перебування в Росії іноземних громадян та осіб без громадянства та ін

Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ становить один з найважливіших напрямків забезпечення громадського порядку та безпеки, обстановки спокою в громадських місцях, охорони особистості, її прав і свобод, захисту законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій, попередження і припинення протиправних дій, застосування до порушників заходів адміністративно-процесуального забезпечення та адміністративних стягнень.

Зміст діяльності, спрямованої на охорону громадського порядку, складають адміністративно-правові відносини, що складаються і розвиваються, по-перше, всередині органів у процесі організації практичного вирішення завдань забезпечення громадського порядку та безпеки; по-друге, в ході повсякденної безпосередньої охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки силами і засобами державних органів та громадськості.

У першому випадку мова йде про визначення штатів, про підбір, розстановку та навчання кадрів, виробленні рішень з охорони громадського порядку і про організацію практичного виконання цих рішень, здійсненні функцій контролю і т. п., тобто про внутрішньоорганізаційних відносинах (внутрішньоорганізаційна діяльність органів внутрішніх справ).

У другому випадку маються на увазі відносини, що складаються у зв'язку з охороною громадського порядку, скажімо, відносини, що виникають у зв'язку з вчиненням громадянином адміністративного правопорушення, зазіхає на громадський порядок; відносини, що виникають у зв'язку із зверненням в органи внутрішніх справ підприємства, організації за дозволом на відкриття збройно-ремонтної майстерні і т.д. Суб'єктами виникаючих при цьому відносин за участю органів внутрішніх справ можуть бути громадяни, органи, підприємства, установи, організації та їх посадові особи, не підпорядковані органам внутрішніх справ в службовому відношенні. Розглядаються відносини властиві зовнішньої адміністративної діяльності органів внутрішніх справ, яка виражається в безпосередньому забезпеченні дотримання громадянами, посадовими особами вимог законодавства у сфері внутрішніх справ, у здійсненні заходів, спрямованих на попередження, припинення і притягнення до відповідальності правопорушників.

При цьому внутриорганизационная і зовнішня діяльність органів внутрішніх справ взаємопов'язані і мають головним завданням створення найбільш сприятливих умов для громадян і посадових осіб у сфері їхньої праці, відпочинку, задоволення різних потреб, реалізації прав і законних інтересів.

Характерними рисами адміністративної діяльності органів внутрішніх справ є: державно-владний і організаційний характер, підпорядкованість і підконтрольність у процесі її здійснення відповідним державним органам виконавчої влади, поєднання елементів централізованого керівництва з оперативним (безпосереднім) управлінням, підзаконність, профілактична спрямованість.

Державно-владний характер адміністративної діяльності органів внутрішніх справ знаходить своє вираз у здійсненні цими органами покладених на них адміністративно-правових повноважень від імені держави в межах компетенції, строго визначеної законом. Співробітники органів внутрішніх справ, виконуючи адміністративні функції, виступають як суб'єкти управління (представники влади), наділені правом давати обов'язкові для виконання вказівки, застосовувати в необхідних випадках заходи примусового впливу. Тому по відношенню до об'єктам управління виконавча діяльність органів внутрішніх справ є разом з тим і розпорядчої. У розпорядчих повноваженнях проявляється притаманна адміністративної діяльності владність.

Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ - безпосередньо організуюча діяльність. Організаційна сутність адміністративної діяльності виражається в тому, що в процесі її здійснення організується спільна цілеспрямована діяльність людей по вирішенню завдань у сфері внутрішніх справ, охорони громадського порядку, В цих цілях вирішуються питання, пов'язані з функціонуванням системи управління внутрішніми справами, координується діяльність учасників суспільних відносин у сфері внутрішніх справ, організується спільна робота, здійснюються контроль і нагляд за ходом її виконання.

Підпорядкованість і підконтрольність адміністративної діяльності органів внутрішніх справ відповідним федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів федерації. Це підвищує роль зазначених органів в організації боротьби з правопорушеннями, посилює відповідальність міліції, пожежної охорони, державної інспекції безпеки дорожнього руху та інших органів за виконання покладених на них завдань, забезпечує ефективність контролю за їх роботою, сприяє координації діяльності різних правоохоронних органів та громадських формувань. Державні органи представницької та виконавчої влади, органи місцевого самоврядування ...