Зміст
Введення 3
Глава 1. Поняття та види адміністративної відповідальності _ 5
Глава2. Адміністративне правопорушення. 11
1. Поняття та ознаки адміністративного правопорушення 11
2. Проблема розмежування кримінальної та адміністративної відповідальності за правопорушення 14
Глава 3. Дисциплінарна та матеріальна відповідальність в адміністративному праві. Проблема розмежування відповідальності _ 18
Висновок 22
Список використовуваної літератури _ 23
Введення
Немає такого суспільства або держави, які б не були зацікавлені в успішному управлінні своїми соціальними справами. Саме соціальні справи відображають загальний інтерес і потреби суспільства, держави і громадян до самозбереження і забезпеченню життєдіяльності. Для вирішення цих цілей необхідно організувати, упорядкувати і постійно регулювати поведінку людей, діяльність державних органів, посадових осіб, соціальних інститутів, а також підтримувати громадський порядок.
Якщо говорити про актуальності обраної мною тематики, то можна відзначити наступне. На мій погляд, сьогодні далеко не нові такі поняття як хабарництво та корупція, що порушують державні інтереси не тільки в галузі економіки, але й інших сферах життя. Недбайливий чиновник, приймаючи те, чи інше рішення, інший раз навіть не припускає які можуть наступити наслідки. Так, вони часто не стосуються галузі кримінального права, отже, і не тягнуть найжорстокішого, на мій погляд, кримінального покарання, що часто дає правопорушнику зайвий привід розслабитися, і переступити закон. Але інтереси держави повинні відстоюватися на всіх рівнях, і у всіх галузях російського законодавства, і особливо в адміністративному. Проблематика відповідальності посадових осіб довгий час назрівала, поки не досягла найвищих меж на сучасному етапі.
Дана курсова робота присвячена одному з насущних питань сучасності, які стосуються адміністративного управління - адміністративної відповідальності посадових осіб. Робота складається з вступу, трьох розділів, поділених на підпункти, і укладення.
У першій розділі розглядається питання про поняттях і видах адміністративної відповідальності.
У другому розділі описується адміністративне правопорушення.
Дисциплінарна та матеріальна відповідальність в адміністративному праві, а також проблема розмежування відповідальності наведено у третьому розділі.
Метою даної курсової роботи є отримання необхідних знань про виконавчої влади та механізмі правового регулювання відносин у суспільстві, які складаються в процесі організації і діяльності виконавчої влади.
При написанні даної курсової роботи були поставлені наступні завдання:
1. Вивчити загальні характеристики, а також особливості відповідальності посадових осіб в Російської Федерації.
2. Проаналізувати вивчений матеріал, розглянути дану проблематику з декількох позицій.
3 . Запропонувати власні шляхи виходу, рішення знайдених правових прогалин.
Глава 1. Поняття та види адміністративної відповідальності Адміністративна відповідальність - особливий вид юридичної відповідальності. У той же час вона є частиною адміністративного примусу і володіє всіма його якостями (Здійснюється суб'єктами функціональної влади в рамках позаслужбовий підпорядкування та ін)
Адміністративної відповідальності властиві всі ознаки юридичної відповідальності. Вона регулюється нормами права, полягає в офіційному осуді за правопорушення особи і застосування до нього в процесуальній формі санкцій правових норм уповноваженими на те суб'єктами влади.
Адміністративна відповідальність характеризується такими ознаками ::
1) вона врегульована нормами адміністративного права, що містяться у Федеральних законах і законах суб'єктів РФ;
2) підставою її застосування є адміністративне правопорушення;
3) вона полягає в застосуванні до винних адміністративних покарань;
4) до неї залучаються фізичні особи (громадяни, посадові особи, індивідуальні підприємці та ін), а також юридичні;
5) вона застосовується посадовими особами виконавчих органів державної влади;
6) порядок притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано адміністративно-процесуальними нормами.
Будь-яка реальна юридична відповідальність має три підстави:
нормативне (систему регулюючих її правових норм);
фактичне (неправомірні діяння суб'єктів права);
процесуальне (акти суб'єктів влади про застосування санкцій правових норм до конкретних суб'єктів)
Наявність норми, встановлює відповідальність, і діяння, названого в цій нормі, - це тільки нормативна і фактична передумови юридичної відповідальності. Багато правопорушення не виявляються, часто не знаходять винних і т.д.
Якщо за фактом правопорушення на основі норми права (статті кодексу) винесений акт (вирок, постанова, наказ, рішення) про притягнення особи до відповідальності, то тільки після вступу його в силу настає реальна відповідальність.
Для настання реальної відповідальності необхідно щоб були всі три її підстави. Перш за все, повинна бути норма, що встановлює обов'язок і санкцію за її невиконання. Потім може виникнути фактична підстава-правопорушення. При наявності норми і діяння, її порушує, уповноважений суб'єкт у встановленому законом порядку вправі призначити покарання за адміністративне правопорушення шляхом винесення постанови (рішення).
Багато років роль адміністративної відповідальності у боротьбі з правопорушенням поступово підвищувалася, а з другої половини 80-х рр.. ця тенденція стала проявлятися ще більш активно. Зросло фактичне використання багатьох складів адміністративних проступків. Різко розширено перелік дій, за вчинення яких винні можуть бути піддані адміністративним санкціям, а також коло суб'єктів, що мають право накладати адміністративні санкції. Адміністративна відповідальність стала основною формою застосування державою каральних санкцій до юридичних осіб.
Адміністративна відповідальність, як і кримінальна, дисциплінарна - кара і переслідує цілі приватної і загальної превенції правопорушень. Але оскільки багато адміністративні правопорушення є триваючими (стати на облік, виконати припис та т.п.), важлива також мета адміністративної відповідальності - стимулювати виконання суб'єктами права їх обязанностей.3Под складом адміністративного правопорушення слід розуміти, встановлену правовою нормою сукупність ознак, за наявності яких протиправне діяння визнається проступком.
Склад адміністративного правопорушення, як і склад злочину, обов'язково ділиться на чотири ознаки: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.
Якщо хоча б один з чотирьох зазначених вище ознак складу відсутня, то діяння не може бути покликаним проступком або злочином.
Об'єктом правопорушення є ті суспільні відносини, які охороняються адміністративним правом. Форми вираження конкретних об'єктів можуть бути різні: порядок управління, власність, принципи і правила господарювання, громадський порядок і т.д.
Об'єктивна сторона проступку - це діяння, що виражається в порушенні встановлених адміністративно-правовими нормами правил.
Наявність об'єктивної сторони адміністративного правопорушення законодавець у багатьох випадках ставить в залежності від часу, місця, способу, характеру здійснення діяння, наступили його шкідливих наслідків, вчинення протиправного діяння в минулому, його систематичності.
Зміст об'єктивної сторони може включити характер дії або бездіяльності:
неодноразовість - вчинення двох або більше однорідних адміністративних правопорушень; ...
