Введення
Незаконне поширення і споживання наркотиків є сьогодні найнебезпечнішої загрозою життю, здоров'ю людей та майбутніх поколінь у всьому світі. Правопорушення, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, лідирують в кримінальних зведеннях по багатьом параметрам - темпи зростання, масштаби, прибутковість незаконного бізнесу і т.д. У Федеральній цільовій програмі В«Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу на 2002-2004 роки В»[1] констатується, що в країні постійно відбувається збільшення кількості осіб, які вживають наркотики без призначення лікаря. За експертними оцінками, в Росії вже налічується до 5 млн. споживачів наркотиків [2], а латентність даних правопорушень оцінюється як 5-10 кратна. Незаконний обіг наркотиків тягне за собою цілий комплекс проблем медичного, соціального, правового, економічного, психологічного характеру. Деградація особистості споживача наркотиків в сукупності з широким охопленням всіх верств суспільства і стрімким зростанням робить наркоправонарушенія без перебільшення національним лихом. Фахівці давно прогнозують - якщо ситуація не зміниться, суспільство розділиться на дві рівні половини - здорову і хвору наркоманією. І першою доведеться обслуговувати другу. Саме цією обставиною обумовлена ​​актуальність обраної теми курсової роботи.
Об'єктом дослідження є інститут адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на здоров'я населення.
Предметом дослідження виступають норми правових актів Російської Федерації, що встановлюють адміністративну відповідальність за незаконні придбання, зберігання або споживання наркотичних засобів, а також практика їх застосування.
Мета роботи полягає в аналізі норм російського права, що встановлюють основи адміністративно-правового обігу наркотичних засобів.
1. Для досягнення даної мети потрібно вирішити ряд завдань: дати визначення наркотичних засобів і дій з ними; дати розмежування злочину і адміністративного правопорушення у сфері незаконного обігу наркотиків; виявити недоліки правових актів РФ, визначають порядок придбання, зберігання, споживання наркотичних засобів, а також встановлюють адміністративну відповідальність за порушення даного порядку.
Інформаційної базою дослідження є нормативні та правові акти Російської Федерації, а також підручники з адміністративного права, статті в пресі та ін
1. Наркотичні засоби і дії з ними
1.1 Визначення наркотичних засобів
Найважливішим нормативно-правовим актом, що встановлює основи державної політики в сфері обігу наркотичних засобів, є Закон РФ В«Про наркотичні засобах і психотропних речовинах В», на виконання якого діє безліч підзаконних правових актів. Згідно Закону, наркотичними або психотропними визнаються засоби (речовини), включені до відповідного Переліку, затверджуваний Постановою Уряду РФ.
У повсякденному житті В«наркотикамиВ» зазвичай іменуються психоактивні речовини.
психоактивних речовин - це будь речовина, яка може змінювати у людини його сприйняття, настрій, здатність до пізнання, поведінку і рухові функції.
Наркоманією називається хвороба, викликана систематичним вживанням наркотичних засобів, що виявляється психічною та фізичною залежністю. При цьому під психічною залежністю розуміється непереможне потяг людини до наркотику без серйозних порушень в роботі його організму, а фізичною залежністю вважається стан, коли організм потребує постійної дозі для нормальної життєдіяльності через того, що наркотик вбудовується в обмінні процеси організму. А якщо людина не одержує своєчасно дозу, то виникає абстиненція (В«ломкаВ») - дуже важкий стан, що виявляється у вигляді: психічного збудження, гарячкового ознобу, судом, посиленого потовиділення, блювання, проносу, різних страхів і тривожності.
Поняття В«наркотичні засобиВ» закріплено в Законі Російської Федерації від 08.01.98 № 3-ФЗ В«Про наркотичні засоби і психотропні речовиниВ».
Наркотики (психоактивні речовини) прийнято розділяти на В«легальні і нелегальніВ».
До легальним відносяться речовини, не заборонені законом до вживання, зберігання та розповсюдження. Продаж цих речовин приносить значний дохід, і їх вживання історично обумовлено. Це не означає, що вони не роблять шкідливого впливу на психіку і організм людини, більшість легальних наркотиків надзвичайно шкідливі.
До легальним наркотикам відносяться: Ряд лікарських засобів, які застосовуються лише в період хвороби, при суворому дотриманні правил застосування і контролем лікаря; Нікотин - викликає психологічну і фізіологічну залежність, сприяє розвитку раку легень, захворювань дихальних шляхів і хвороб серця.
Алкоголь - викликає психологічну і фізіологічну залежність, змінює свідомість людини, призводить до розпаду психіки і недоумства.
Пиво також є алкоголем і викликає такі ж наслідки.
Також незабороненими, але використовувані підлітками для отримання ейфорії при вдиханні є ряд летючих рідин, що застосовуються в побуті для господарських потреб: клеї, розчинники, аерозолі, бензин, гас.
До нелегальних наркотиків відноситься цілий список речовин, затверджений урядом країни, вживання, поширення та зберігання яких є протизаконним. До цієї групи відносяться: Похідні конопель - марихуана, гашиш, анаша і т.д.
Опіоїди (наркотики, виготовлені з маку або діючі подібним з ним чином) - героїн, морфій, опій і т.д.
Стимулятори - екстазі, кокаїн, ефедрин, ефедра, гвинт, первітин і т.д.
Галюциногени - ЛСД, деякі гриби і т.д.
снодійне-седативні (Заспокійливі) засоби.
1.2 Види дій з наркотичними засобами
Висновки соціологів свідчать про неухильне зростання немедичного споживання наркотичних засобів і наркоправонарушеній в Росії, що вже офіційно розцінюється як загроза здоров'ю нації і безпеки держави. За експертними розрахунками, на території країни проживає не менше 20 млн. чоловік, хоча б раз у житті допустили немедичний прийом наркотичних засобів [3]. За даними УБНОН МВС Росії, механізми поширення наркотиків діють вже у всіх суб'єктах РФ. Стабільне зростання немедичного споживання наркотиків відзначається в Челябінській, Тюменській області, Єкатеринбурзі, Ханти-Мансійському автономному окрузі [4].
В Залежно від застосовуваних державою заходів контролю, наркотичні засоби вносяться до Списку I, Список II або Список III. Відпустка фізичним особам наркотичних засобів, внесених до Списків II і III, проводиться тільки в аптечних організаціях та установах охорони здоров'я, які мають відповідну ліцензію і тільки за рецептом на спеціальному бланку. Заборонено обіг наркотичних засобів, внесених до Списку I, а також відпуск наркотичних засобів, внесених до Списку II за рецептом, виписаним більше п'яти днів тому. Правом відпуску наркотичних засобів фізичним особам володіють тільки завідувач аптечної організацією, його заступник, завідуючий відділом, провізор і фармацевт. Фізичним особам дозволяється перевозити наркотичні засоби, отримані в медичних цілях тільки за наявності документа, виданого аптечної організацією і підтверджує законність їх отримання. Саме інший порядок набуття фізичними особами наркотичних засобів, інші підстави для зберігання і споживання ними наркотичних засобів повинні визнаватися незаконним придбанням, зберіганням або споживанням наркотичних засобів і, відповідно, утворювати склад правопорушень, відповідальність за які передбачена статтями 6.8. і 6.9. КоАП РФ.
Під незаконним збутом наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин слід розуміти будь-які способи їх розповсюдження (продаж, дарування, обмін, сплату боргу, дачу в борг, введення ін'єкцій іншій особі і т.п.) Про...
