Зміст
Введення
Глава 1. Об'єкти, суб'єкти принципи екологічної експертизи
1.1 Об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи
1.2 Принципи екологічної експертизи
Глава 2. Проведення державної екологічної експертизи
2.1 Порядок проведення державної екологічної експертизи
2.2 Права та обов'язки експерта і експертної комісії
2.3 Висновок державної екологічної експертизи
Висновок
Список літератури
Введення
В даний час під екологічною експертизою слід розуміти встановлення відповідності документів і (або) документації, які обгрунтовують намічувану господарську та іншу діяльність, екологічним вимогам, встановленим технічними регламентами та законодавством в області охорони навколишнього середовища, в цілях запобігання негативного впливу такої діяльності на навколишнє середовище.
В історії становлення та розвитку вітчизняного інституту державної екологічної експертизи (ГЕЕ) виняткова роль належить знаменитому постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 07.01.2024 р. № 32 В«Про корінний перебудові справи охорони природи в країні В». Цей документ, що проголосив (зокрема) про створенні В«союзно-республіканськогоВ» Державного комітету СРСР з охорони природи (Держкомприроди СРСР), покладав на даний комітет і В«здійснення державної екологічної експертизи генеральних схем розвитку і розміщення продуктивних сил країни і галузей народного господарства В», а такожВ« проектів на будівництво (реконструкцію) підприємств та інших об'єктів, що надають вплив на стан навколишнього середовища і природних ресурсів В».
Важливою віхою на цьому терені стало і постанова Верховної Ради СРСР від 27.11.2023 р. № 72 В«Пр
о невідкладні заходи екологічного оздоровлення країниВ», приписуюче починаючи з 1990 р. В«відкривати фінансування робіт за всіма проектами і програмами тільки за наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи В», а такожВ« забезпечити незалежність екологічної експертизи В».
У структурах створених Держкомприроди СРСР і Держкомприроди РРФСР були сформовані спеціалізовані управління ГЕЕ, що використали форми і принципи роботи державних експертиз, які проводилися раніше в Держбуді і Держплані СРСР.
У прийнятому в Наприкінці 1991 р. Законі РРФСР В«Про охорону навколишнього природного середовищаВ» ГЕЕ був присвячено цілий розділ. Зокрема, Закон закріпив принципи проведення ГЕЕ: обов'язковість, наукова обгрунтованість, законність висновків, позавідомчий, гласність, участь громадськості.
Нарешті, в листопаді 1995 р. приймається Федеральний закон В«Про екологічну експертизуВ» ще одна подія історичного масштабу у справі становлення державних інститутів охорони навколишнього середовища та регулювання природокористування. Будучи законом прямої дії, він став основоположним актом у даній сфері. В преамбулі цього закону зазначається, що він регулює відносини в області екологічної експертизи та спрямований на реалізацію конституційного права (Стаття 42) громадян Російської Федерації на сприятливе навколишнє середовище вигляді попередження негативних впливів господарської та іншої діяльності. Слід підкреслити, що, незважаючи на потенційний конфлікт екологічної експертизи та сфери бізнесу, даний Федеральний закон не зазнав скільки-небудь істотних змін протягом наступних 11 років.
Вимоги обов'язковості і гласності ГЕЕ були наймогутнішим стимулом для замовників і проектних організацій у підготовці матеріалів екологічного обгрунтування намічуваної господарської діяльності. Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та ГЕЕ стали одним з небагатьох ефективних механізмів у сфері охорони природи, реально забезпечують реалізацію конституційного права громадян на сприятливе навколишнє середовище і отримання достовірної інформації.
Глава 1. Об'єкти, суб'єкти і принципи екологічної експертизи
1.2 Об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи
Об'єкти екологічної експертизи діляться на дві групи федерального рівня і рівня суб'єктів РФ і перелічені відповідно в ст. 11 та 12 Закону. Формально-юридичною критерієм розмежування цих двох груп є, стосовно об'єктів федеральної експертизи, затвердження документації та проектів діяльності Урядом РФ або федеральними органами виконавчої влади. Екологічним критерієм служать потенційна можливість впливу реалізованого об'єкта на навколишнє середовище сусідніх з Росією держав або двох і більше суб'єктів РФ, вплив або використання природних ресурсів федерального значення (що відносяться до федеральної власності), в тому числі на особливо охоронювані природні території федерального значення.
Список об'єктів державної екологічної експертизи федерального рівня вельми об'ємний, він включає: 1) проекти нормативно-технічних та інструктивно-методичних документів у галузі охорони навколишнього середовища, затверджуваних органами державної влади Російської Федерації; 2) проекти федеральних цільових програм, що передбачають будівництво та експлуатацію об'єктів господарської діяльності, які мають вплив на навколишнє середовище, в частині розміщення таких об'єктів з урахуванням режиму охорони природних об'єктів; 3) проекти угод про розподіл продукції; 4) матеріали обгрунтування ліцензій на здійснення окремих видів діяльності, які надають негативний вплив на навколишнє середовище і ліцензування яких здійснюється відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 року N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" 5) проекти технічної документації на нові техніку, технологію, використання яких може надати вплив на навколишнє середовище, а також технічної документації на нові речовини, які можуть надходити в природне середовище; 6) матеріали комплексного екологічного обстеження ділянок територій, що обгрунтовують надання цим територіям правового статусу особливо охоронюваних природних територій федерального значення, зони екологічного лиха або зони надзвичайної екологічної ситуації; 7) об'єкти державної екологічної експертизи, зазначені у Федеральному законі від 30 листопада 1995 року N 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації", Федеральному законі від 17 грудня 1998 року N 191-ФЗ "Про виключну економічну зону Російської Федерації ", Федеральному законі від 31 липня 1998 року N 155-ФЗ "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації "; 7.1) проектна документація об'єктів, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт яких передбачається здійснювати на землях особливо охоронюваних природних територій федерального значення, а також проектна документація особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктів, об'єктів оборони та безпеки, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт яких передбачається здійснювати на землях особливо охоронюваних природних територій регіонального і місцевого значення, в випадках, якщо будівництво, реконструкція, капітальний ремонт таких об'єктів на землях особливо охоронюваних природних територій допускаються законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації; 7.2) проектна документація об'єктів, пов'язаних з розміщенням та знешкодженням відходів I - V класу небезпеки; 8) об'єкти державної екологічної експертизи, зазначені в даних положеннях і раніше отримав позитивне висновок державної екологічної експертизи, в разі: доопрацювання такого об'єкта з зауважень проведеної раніше державної екологічної експертизи; [1]
До об'єктів державної екологічної експертизи регіонального рівня відносяться: 1) проекти нормативно-технічних та інструктивно-методичних документів у галузі охорони навколишнього середовища, що затверджуються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; 2) проекти цільових програм суб'єктів Російської Федерації, що передбачають будівництво та експлуатацію об'єктів господарської діяльності, які мають вплив на навколишнє середовище, в частині р...
