П Л А Н:
Введення.
1.
Способи забезпечення прав громадян.
2.
Подача скарг військовослужбовцями та співробітниками ОВС.
3.
Гарантії при розгляді звернень громадян.
Завдання.
Література.
Реалізація права громадян на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст. 46 Конституції Російської Федерації, яка закріплює гарантію судового захисту, прав і свобод громадян.
Право на захист життя, здоров'я, свободи, власності та інших благ є найважливішим, невід'ємним правом громадянина. Держава його легалізує, тобто формулює, уточнює обсяги, закріплює процедури реалізації, встановлює обов'язок державних і громадських органів, посадових осіб у визначені терміни розглядати і вживати заходів у зв'язку зі зверненнями громадян, забезпечує його державним примусом і воно стає регульованим законом, юридичним правом.
Якщо юридичними нормами закріплено об'єктивне право громадян, але воно не забезпечено належним захистом, то такі норми в значній мірі декларовані. Створення скоординованої системи гарантій особистих прав громадян - необхідні умови становлення правової держави.
1. Одним із способів забезпечення законності в діяльності виконавчої влади є особисті звернення громадян зі скаргами, пропозиціями та заявами. Виступаючи в особистому Як, як приватна особа, за власною ініціативою кожен громадянин має право оцінювати діяльність органів виконавчої влади, будь-якої посадової особи з точки зору її законності та результативності.
Скарги - це звернення громадян з приводу порушення їх суб'єктивних прав і свобод.
Пропозиції та заяви мають іншу правову сутність. Ці звернення не пов'язані з порушенням суб'єктивних прав громадянина, а найчастіше носять критичний характер і спрямовані на поліпшення діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб.
> У реальному дійсності в одному і тому ж зверненні можуть міститися зазначені позиції в їх різному поєднанні. Законодавство дозволяє розрізняти:
а) загальні право скарги, яким володіють всі громадяни як такі;
б) спеціальне право скарги, надане особам, як учасникам цивільного і кримінального процесу, адміністративного та дисциплінарного провадження, трудових спорів.
Спеціальне право закріплюється законодавством, наділяє громадян спеціальною правосуб'єктністю в доповненні до загальних. Наприклад, особа, що мають право оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення, іменується в законодавстві не громадянином, а особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
Загальне право скарги, реалізоване відповідно до законодавства РФ, може бути поділені на два види:
а) право на адміністративне оскарження
б) право на судове оскарження.
Загальне право на адміністративне оскарження реалізується в порядку визначеному почасти указом Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 р.. частково Законом РФ від 27 квітня 1993 "Про оскарження до суду дій і рішень порушують права і свободи громадян "із змінами та доповненнями, внесеними Законом РФ від 15 Листопад 1995
Відповідно до названим указом можуть бути оскаржені акти і дії будь-якого органу і посадової особи. Не обмежений коло осіб, які мають право подати скаргу. Забороняється пересилання скарги на розгляд того органу або посадової особи, на дії якого подана скарга.
Скарга подається в ті органи або тим посадовим особам, яким безпосередньо підпорядковані органи, підприємство, установа, організація або посадова особа, дії яких оскаржується.
Дія закону в щодо державних службовців поширюється також на муніципальних службовців в разі прирівнювання їх федеральним законодавством до державним службовцям.
Оскарженню підлягають дії (Рішення). у тому числі представлення інформації, що стала підставою для вчинення дій, внаслідок яких: порушено права і свободи громадян; створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і свобод; незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до якої відповідальності.
Громадянин має право оскаржити також бездіяльність згаданих органів, підприємств, об'єднань, посадових осіб, державних службовців, що спричинило за собою такі наслідки.
У порядку, передбаченому цим законом, не можуть бути оскаржені дії (рішення), перевірка яких віднесено законодавством до виключної компетенції Конституційного Суду РФ. Закон встановлює альтернативний порядок оскарження. Громадянин за своїм розсудом може звернутися зі скаргою безпосередньо до суду, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу (Посадовій особі). Орган зобов'язаний розглянути скаргу в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися до суду.
Скарга може бути передана громадянином, права якого порушені, та належне уповноваженим його представником або до суду за місцем проживання, або в суд за місцем знаходження органу, який порушив права громадянина.
Зі скаргою до суду громадянин може звернутися у встановлені терміни:
- протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав;
- одного місяця відмови в задоволенні скарги вищестоящим органом або з дня обчислення місячного строку після подання скарги, якщо громадянину надано на неї письмових відповідь.
Скарга розглядається судом за правилами цивільного судочинства.
Суд, визнавши оскаржуване дія незаконним, скасовує застосування до громадянина міру відповідальності або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи.
Встановивши обгрунтованість скарги, суд вирішує також питання про відповідальність відповідних суб'єктів за дії (рішення), що призвели до порушення прав і свобод громадянина. У відношенні державних службовців суд визначає міру відповідальності, передбаченої законами про відповідальність даного державного службовця аж до подання про звільнення.
Згідно ст. 33 Основ, ст. 267 КпАП РРФСР постанову по справі про адміністративний проступок може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим у наступному порядку:
- постанова адміністративної комісії, комісії у справах неповнолітніх - в комітет відповідної ради народних депутатів або в районний (міський) суд, рішення якого є остаточним.
- рішення голови місцевої адміністрації - у відповідний комітет районної, міської ради народних депутатів або в районний (міський) суд рішення якого є остаточним.
- постанова іншого органу на (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі), після чого скарга може бути подана в районний народний суд, рішення якого є остаточним.
- постанова органу внутрішніх справ про накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження, зафіксованого на місці вчинення правопорушення без складання протоколу - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі).
- постанова посадової особи військової автомобільної інспекції про накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження, зафіксованого на місці вчинення правопорушення без складання протоколу - вищестоящій посадовій особі, правомочному розглядати скарги.
Постанова районного (Міського) народного суду (народного судді) про накладення адміністративного стягнення є оста...
