КУРСОВА РОБОТА
СТУДЕНТА II КУРСУ
ЗАОЧНОГО ВІДДІЛЕННЯ
ЮРИДИЧНОЇ ФАКУЛЬТЕТУ
Ульяновську ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ
Клячкина АНДРІЯ,
432017, м. Ульяновськ,
вул. Мінаєва, б.7, кв. 32.
СУБ'ЄКТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Ульяновськ, 1996
Введення 4
1. Розвиток Російської Федерації як федеративного держави. Федеративний договір. 5
1.1. Розвиток федератізма в Росії. 5
1.2. Федеративний договір. Його значення і загальна характеристика. 12
1.3. Конституція Російської Федерації 1993 р. Правовий статус суб'єкта Російської Федерації. 19
2. Конституційний статус суб'єктів. Порядок зміни статусу суб'єктів Російської Федерації. 21
3. Розмежування предметів ведення Російської Федерації та суб'єктів. 33
Висновок. 59
Література. 61
Введення
Російська Федерація є федеративною державою, що відображено в її назві і закріплено у статті 1 Конституції Російської Федерації. В даній роботі я спробую розглянути всі питання, пов'язані з взаємовідносинами федеральної влади та суб'єктів Російської Федерації. Розвиток Росії як федеративної держави відбувалося складно, а тому Росія до цих пір не може вважатися дійсно федерати
вним державою. В Конституції занадто великий перекіс у бік федеральної влади, яка володіє занадто великими повноваженнями в порівнянні з владою суб'єктів Федерації, суб'єкти поділяються на три категорії, чого просто не повинно бути в демократичному федеративній державі, в якому всі суб'єкти Федерації вважаються рівними, відсутня реальна система стримувань і противаг, яка дозволяла б федеральної влади контролювати влада суб'єктів Федерації, а суб'єктам Федерації контролювати федеральну влада. В той же час Росія поступово стає федеративним державою. За багато років централізму, починаючи з часів Романових, коли стало складатися Російське держава, як багатонаціональна держава, і до недавнього часу, коли нарешті було визнано, що Росія ніколи не була федеративним державою, незважаючи на всі заяви комуністичних вождів, федеральна влада відвикла ділити свої повноваження з будь-ким. Зміна однієї комуністичної влади на іншу не дала Росії того, що від неї чекали, але, тим не менше, відбулося головне - були визнані домінуючими в політиці права людини і були укладені Федеративні договори, які розділили повноваження федеральної влади і влади суб'єктів Федерації. Можна було б згадати Адама Сміта, який вважав, що з протиріч капіталізму виростає загальнонародне благо. Так сталося і в Росії - з протиріч комуністичних вождів стало потихеньку виростати загальнонаціональне благо, що дало нам права людини, свободу слова і федеративний держава.
1. Розвиток Російської Федерації як федеративного держави. Федеративний договір.
1.1. Розвиток федератізма в Росії.
Перші ідеї про федерацію в Росії з'явилися ще в XVII в. Але федерація не могла співіснувати з потужною бюрократичною машиною, що існувала в той час. Росія була визнана єдиної і неподільної монархією. Тільки на початку XX століття з проникненням ідей соціалізму в Росії розпочався новий етап руху за федеративний пристрій Російської Імперії. Однак спроби створити і розвинути національно-культурну автономію нещадно придушувалися царським урядом. Лише револю-ція Лютий 1917 змогла дати народам Російської Імперії можливість самовизначитися. Ще задовго до скликання Установчих Зборів на Україна була скликана Центральна Рада, що проголосила автономію України в складі Росії. На інших окраїнах Росії йшла інтенсивна робота по створенню національних автономій. В середині 1917 в Москві відбувся Перший Всеросійський мусульманський з'їзд. На з'їзді було прийнято рішення, що єдиною відповідає інтересам мусульманських народів Росії формою державного пристрої є демократична республіка на національно-федеративних засадах; народи, не мають визначених територій, повинні користуватися національно-культурної автономією. Більшовицький переворот Жовтень 1917 спочатку дав народам Росії ще більше автономії. Стали утворюватися не тільки автономії, але й незалежні держави. Після перемоги більшовиків в громадянській війні автономії, знаходяться у складі РРФСР були урізані в правах. Навколо незалежних держав, які до того часу вже і так стали придатками Росії (крім Польщі та Фінляндії) розвернувся суперечка - включати ці держави в РРФСР в якості автономій чи утворити з ними федерацію. У підсумку перемогли федералісти і був утворений Союз Радянських Соціалістичних Республік. Однак, незабаром в результаті приходу до влади одного з найвизначніших діячів-автономістів І.В. Сталіна, федерація була поступово підмінена автономією, хоча зовні продовжувала залишатися федерацією.
З початком в 1985 р. перебудови почалися нові спроби перебудувати федерацію в СРСР. В результаті путчу в серпні 1991 р. Ці спроби закінчилися провалом. СРСР розвалився і створити на його місці нову федерацію не вдалося. У Російській Федерації, ще в 1990 р. проголошеної незалежної республікою, в цей час йшли інтенсивні пошуки нових шляхів до побудови рівноправного федеративного держави. Ще в 1990 році було прийнято рішення про підготовку Федеративного договору. Основою для роботи над Федеративним договором стали рішення першого З'їзду народних депутатів РРФСР, який виступив за розвиток федеративних відносин. В Постанові Презідіуіма Верховного Ради РРФСР від 17 липня 1990 р. про Федеративній Договорі були намічені основні етапи цієї роботи: формування Ради Федерації, розробка і узгодження основних принципів державного пристрої Російської Федерації, обговорення на черговому з'їзді Декларації про основні принципах державного пристрої Російської Федерації, складання і висновок Федеративного договору, приведення правових актів у відповідність з Федеративним договором.
Проект Договору був готовий вже у березні 1991 р. і представлений третій (Позачергового) З'їзду народних депутатів. З'їзд прийняв рішення доопрацювати проект, консультуючись з органами влади суб'єктів Російської Федерації, і підготувати його до підписання.
Паралельно з підготовкою Федеративного договору йшла розробка Конституції Російської Федерації. Було створено кілька її варіантів, але всі вони ігнорували принципи, які передбачалося покласти в основу Федеративного договору.
Спробою компромісу, примирення різних точок зору став підготовлений Президією Верховного Ради в січні 1991 проект Угоди про розмежування предметів ведення і повноважень. Він був знехтуваний республіками, все більш твердо відстоювали ідею Федеративного договору.
Федеративний договір був підписаним 31 березня 1992 майже всіма суб'єктами Російської Федерації.
Договір юридично закріпив реально існуючу різнотипність суб'єктів Федерації. Було позначено три типи суб'єктів: національно-державні освіти (Суверенні республіки в складі Російської Федерації), адміністративно-територіальні (Краю, області, а також міста Москва і Санкт-Петербург) і національно-територіальні (Автономна область і автономні округу). Договір також проголошував, що всі суб'єкти Федерації рівноправні, мають одні й то є ж права і повноваження, а також несуть рівні обов'язки у соціальній, економічної і культурній областях. У той Водночас за республіками в складі Російської Федерації закріплювався статус держав: вони мають свої Конституції, приймають закони, в них обираються парламенти, Верховні Суди, а також Президенти. Республіки також мають власну національно-державну символіку.
Федеративний договір складається з трьох документів і кожен з них містить перелік повноважень, який закріплюється за Російській Федерацією, федеральними органами державної влади. Також визначено коло повноважень, які відносятьс...
