Далекосхідний інститут законодавства і правознавства
Контрольна робота
по Конституційному праву
Російської Федерації
Тема: В«Референдум - форма здійснення
влади народом Росії В».
Виконала : студентка 3 курсу
гр. 1 заочного відділення
Макієнко Марина Миколаївна
р. Хабаровськ
1999
ПЛАН.
стр.
Вступ 2
1. Поняття референдуму і його класифікація 3
2. Розвиток інституту референдуму в Росії 4
3. Порядок проведення референдумів. 6
Висновок 9
Список літератури 11
ВСТУП.
Референдум, як форма безпосередньої демократії є далеко не новою формою безпосередньої участі населення у вирішенні глобальних соціально-економічних і політичних питань, а також у вирішенні територіальних і інших внутрішніх і міждержавних проблем. В«За час існування інституту референдуму в Європі (виключаючи Швейцарію, де перший референдум був проведений у 1439 р.) на національному рівні проведено більше 100 народних голосувань В». 1
Після I Світової війни інститут референдуму ввійшов у конституції ряду європейських держав. В«Після II Світової війни був даний новий поштовх процесу подальшого розвитку та вдосконалення референдуму практично у всіх високорозвинених країнах. Помітно зросла інтенсивність використання даного інституту особливо в 60-80 р.р. В» 2 В даний час В«... референдум передбачений Конституціями більш 20 держав. ще в 13 він проводився, не будучи закріпленим в Основному Законі цих країн В» 3 .
Метою даної роботи є розкриття поняття референдуму, його видів, порівняти як відображений інститут референдуму в сучасному Російському законодавстві його відмінності і переваги
______________________________________________________________
1. Референдум - зброю двосічне// Російські Вести 6 квітня.)
2. Марченко М.Н. Референдум як форма безпосередньої демократії// Вестн.Моск.ун-та. сер.11, Право., 1991, № 6, с.5)
3. Референдум - зброю двосічне// Російські Вести 6 квітня.
1. Поняття референдуму і його класифікація.
У світовій політичній і державно-правової теорії та практиці референдум трактується не завжди однаково. «³н нерідко ототожнюється зі всенародним опитуванням і плебісцитом і розглядається як твердження того чи іншого державного рішення шляхом народного голосування, що додає йому остаточний і обов'язковий характер В» 1 .
Відмінності між референдумом і плебісцитом.
У ході референдуму виборчий корпус висловлюється з приводу будь-якого законопроекту, поправок до Конституції, вирішальних кроків у внутрішній і зовнішній політиці.
У ході плебісциту (від лат. В«plebsВ»-простий народ, В«scitumВ»-рішення, постанову.) виборчий корпус голосує за довіру особистості.
Відмінності між референдумом і В«загальними виборамиВ»
Якщо в ході виборів обираються виборщики або кандидати, то в ході референдуму виборець відповідає В«такВ» чи В«ніВ» на поставлене запитання.
Якщо вибори безпосередньо пов'язані з представницькою демократією, то референдум - інститут прямої, безпосередньої демократії.
Законодавство з референдумів розвинених демократичних країн виділяють референдуми:
1. Конституційний (голосування за нової Конституції або поправкам до неї)
2. Звичайний законодавчий (з будь-якого законопроекту, запропонованого до ратифікації в установленому порядку)
3. Дозаконодательний або консультативний. В«... Думка, висловлена ​​на консультативному референдумі, тобто до затвердження законопроекту не є обов'язковим ні для парламенту, ні для уряду і використовується лише як знаряддя політичного впливу на них В» 2 )
__________________________________________________________________
1. Марченко М.Н. Референдум як форма безпосередньої демократії// Вестн.Моск.ун-та. сер.11, Право., 1991, № 6, с.7)
2. Референдум - зброю двосічне.// Російські Вести, 1993, 6 квітня.
4. Послезаконодательний (Ратифікує). В«... Після ратифікує референдуму законопроект набуває силу закону, навіть якщо немає згоди представницьких органів В» 1 .
5. Обов'язковий (при настанні точно встановлених законом умов).
6. Факультативний (на розсуд правомочного на цю дію суб'єкта права).
Також застережено й територіальний принцип. В сучасній державі референдум проводиться і на загальнонаціональному і на регіональному і на місцевому рівнях.
2. Розвиток інституту референдуму в Росії.
У нашій країні вперше народне голосування (Референдум) було передбачено Конституцією СРСР 1936 року:
ст.49 (д) В«Президія Верховної Ради СРСР виробляє всенародне опитування (референдум) за своєю ініціативою або на вимогу однієї з союзних республік В», тобто референдум характеризувався лише як всенародне опитування. На практиці і таких референдумів не було. Конституція СРСР 1977 визначила голосування:
ст.5 Найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум) В» 2 .
Однак, довгий час поточне законодавство не визначало механізму застосування цього інституту. В даний час організація і порядок проведення референдуму регламентовані законодавством. З'явилася і практика їх проведення.
За 70-річний період існування СРСР перше всенародне голосування на його території було проведено лише одного разу - 17 березня 1991 року. Було поставлено завдання - виявити волю народу по одному з найважливіших питань державного життя: про збереження на території нашої країни Союзу як оновленої федерації суверенних республік і введення поста Президента Росії. Історично це стало можливим завдяки тому, що 16 жовтня 1990 р. був прийнятий Закон В«Про референдум РРФСРВ», а 27 грудня 1990 IV З'їзд народних депутатів прийняв Закон про всенародному голосуванні (референдум СРСР). Союз РСР в грудні 1991 року припинив своє існування. Т.ч. Референдум 1991 р. був єдиним за всю історію існування Союзу РСР.
1. Референдум - зброю двосічне.// Російські Вести, 1993, 6 квітня.
2. Конституція і Закони Союзу РСР. М., 1983 р. с.7
За даними Національної служби новин 1 в результаті голосування не референдумі 25 квітня 1993 відповіді виборців на питання розподілилися наступним чином:
Питання референдуму
Частка виборців, які відповіли В«такВ», в% від числа що взяли в голосуванні
В· Чи довіряєте Ви президентові РФ Борису Єльцину.
В· Чи підтримуєте Ви економічну політику, що проводиться під керівництвом Б. Єльцина?
В· Чи вважаєте Ви необхідним проведення дострокових виборів президента в 1993 р.?
В· Чи вважаєте Ви необхідним проведення дострокових виборів у народні депутати в 1993 р.?
58,7
53,0
49,5
67,2
В«Виниклий в країні конституційний В«вакуумВ» (хоча формально стара Конституція повністю не припинила своєї дії) і відсутність вищого представницького органу могли бути заповнені лише президентською владою В». 2 Через недостатності лігітімності для введення в дію нової Конституції, незважаючи на те, що її проект був розроблений з дотриманням демократичної процедури, залишалося звернутися до прямого волевиявлення народу, тобто ви...
