Хабаровський Державний Технічний Університет
Далекосхідний Юридичний Інститут
Науково-практичний доповідь
На тему: Проблеми переходу установ кримінально-
виконавчої системи у відання
Міністерства юстиції РФ.
Виконав:
Студент 4-го курсу,
ХДТУ ДВЮІ, групи Ю-62,
Гончаров Н.А.
Перевірив:
Викладач кафедри
Кримінально-правових дисциплін,
Марченко М.А.
Хабаровськ
2000
1. Міністерство юстиції: завдання, функції, історія розвитку .................................................................... 3
1.1. Історія становлення і розвитку Мін'юсту в Росії ......... 3
1.2. Завдання та функції Мін'юсту на сучасному етапі ............ 6
2. Міністерство юстиції США ..................................... 8
3. Проблеми пов'язані з переходом УІС у відання Мін'юсту РФ ............................................................ 9
3.1. Основні аспекти дискусії "За" і "Проти" передачі УІС в Мін'юст РФ .................................................... 9
3.2. Основні заходи, пов'язані з реформуванням та передачею УІС МВС РФ у відання Мін'юсту РФ ............ 11
Висновок ................................................................. 16
Список використаної літератури ................................ 17
Введення
Реформування пенітенціарних установ викликає багато суперечок, питань, суджень і навіть побоювань з боку не тільки вчених, фахівців, посадових осіб, але й широких верств населення, з тих чи інших причин дуже зацікавлено відносяться до цього процесу.
Не приховуваний інтерес до реформування кримінально-виконавчої системи Росії проявляє світове співтовариство і світова громадськість, які в СРСР і Російської Федерації досить довго і активно домагалися не тільки зміни системи виконання кримінальних покарань, але і введення світових стандартів поводження з ув'язненими і засудженими.
Мета цієї роботи - висвітлити проблеми передачі кримінально-виконавчої системи з Міністерства внутрішніх справ РФ у відання Міністерства юстиції РФ.
1. Міністерство юстиції: завдання, функції, історія розвитку.
1.1. Історія становлення і розвитку Мін'юсту в Росії.
Слово "юстиція" латинського походження означає справедливість, законність, право; під цим словом спочатку розуміється діяльність суду, всієї сукупності судових установ, в цілому судового відомства.
Рядовому людині, чиї права порушені і не відновлена ​​справедливість, все одно, хто не захистив його - Конкретний суддя, судова система в цілому, або орган управління судовою системою.
Щоб повніше з'ясувати сьогоднішню ситуацію у зазначеній сфері державної діяльності необхідно звернутися до історичного досвіду становлення та розвитку управління судової системою Росії. Такий аналіз допоможе з'ясувати певні тенденції та закономірності, що мають значення для формування і функціонування органів юстиції, а також російську самобутність і традиції.
Управління державними справами в Росії до початку XVIII століття здійснювалося через систему Наказів, в основу діяльності яких був покладений функціональний принцип і суміщення функціонального управління з територіальним. Серед них функціонував і спеціальний Судовий наказ, володів і територіальної компетенції. Однак для того часу для багатьох Наказів (а їх налічувалося більше 80-ти) було характерним поєднання судових, адміністративних і фінансових функцій. У зв'язку з цим особи очолюють ці Накази, в XVII столітті одержали назву суддів (від наявності судових функцій у більшості Наказів).
Реформа державного управління розпочата Петром I в початку XVIII століття, ліквідувала систему Наказів, на базі яких були утворені Колегії, в тому числі і Юстиц-колегія, яка взяла на себе судові функції, що були раніше у багатьох наказів. Вона контролювала місцеві суди і була вищим апеляційним судом по кримінальних та цивільних справах. У кінці XVIII століття в зв'язку з губернської реформою та створенням на місцях широкої мережі закладів (в тому числі і губернських судів), Юстиц-колегія була ліквідована. Її судові функції були передані губернським судам, а управління судами - Сенату.
Правлячий Сенат був заснований Петром I в 1711 році як тимчасовий колегіальний орган для управління країною за відсутності царя. До кінця XVIII століття він стає державним органом з суто судовими функціями.
На самому початку XIX століття замість колегій створюються Міністерства і Сенат перетворюється у вищий орган суду і нагляду, з цими функціями він проіснував до 1917 року. На чолі Сенату стояв обер-прокурор, а після створення Міністерств - міністр юстиції.
У 1895 році Міністерству юстиції була передана система місць ув'язнення, а в його складі було утворено новий департамент - Головне тюремне управління, яке після Лютневої революції 1917 року було перетворено в Головне управління у справах місць укладення (ГУМЗ). З встановленням Радянської влади цей орган управління місцями ув'язнення неодноразово перетворювався: спершу у відділ - тюремне управління; пізніше (1918 рік) при Наркоматі юстиції була утворена тюремна колегія. Потім відділ був перетворений в каральний відділ, який перебував у безпосередньому віданні Наркома юстиції, а пізніше в Центральний каральний відділ. У 1922 році місця позбавлення волі знову передані НКВС РРФСР. За Наркоматом юстиції збереглися функції нагляду за законністю змісту заарештованих у місцях ув'язнення.
Згідно з постановою ВЦВК і РНК від 31 грудня 1930 року "Про заходи, що випливають з ліквідації Наркомату внутрішніх справ РРФСР і Наркомату внутрішніх справ автономних республік "на Наркомат юстиції РСФСР покладалося загальне керівництво виправно-трудової політики та проведенням в життя виправно-трудового законодавства, організація керівництва місцями позбавлення волі, а також керівництво вивченням злочинності і методів боротьби з нею. У складі Наркомату юстиції знов було утворено Головне управління виправно-трудовими установами. Однак вже 1934 році постановою ВЦВК і РНК СРСР від 27 жовтня виправно-трудові установи передаються до складу НКВС СРСР. У березні 1953 року місця ув'язнення (крім установ, де містилися політичні) знову передаються Міністерству юстиції, проте вже в січні 1954 року їх назад повертають в Міністерство внутрішніх справ.
Міністерство юстиції з перших років радянської влади крім зазначеної вище діяльності основне увагу концентрували на проведенні судової реформи, а пізніше на управління судовою системою, здійсненні загального керівництва нотаріатом, адвокатурою, а потім і реєстрацією актів цивільного стану та іншою правовою діяльністю. За часів реформаторства Н.С. Хрущова Міністерство юстиції було ліквідовано як не потрібне, і лише на початку сімдесятих років було відтворено.
Таким чином, Міністерство юстиції пройшло досить складний історичний шлях свого становлення і розвитку. Воно мало найрізноманітніші завдання та функції, у тому числі і суто судові, що, безумовно, зіграло певну роль у формуванні громадської думки про те, що саме Міністерство юстиції здійснює правосуддя. Щоб скласти правильне уявлення про діяльність Мін'юсту Росії необхідно мати уявлення про його завдань та функцій.
1.2. Завдання і функції Мін'юсту на сучасному етапі
Статус цього Міністерства в даний час визначається Положенням про Міністерство юстиції РФ, затвердженим Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 4 листопада 1993 року. Відповідно до п.3. Положення на міністерство покладені наступні основні завдання (функції):
- участь у правовому забезпеченні нормотворчої діяльно...
