Зміст
1.
2. Глава 1. Сутність і основніположення управління РСЧС та ГО ............. 5
1.1Сістема управління РСЧС та ГО.Режими і методи роботи ...................... 14
3. Глава 2. Основи плануваннязаходами РСЧС та ГО
2.1. Вимоги, що пред'являються доплануванню ............................................. 29
2.2. Методи
4. Глава 3. Організація процесупланування заходів РСЧС та ГО ... 33
5. Глава 4. Організаціявзаємодії органів управління при виконанні завдань
6. Глава 5. Організація зв'язку таоповіщення в ГО і РСЧС
5.1. Організація
5.2. Організація
7.
8. Список використаних джерел талітератури ....................................... 60
Додаток 1. Схема органівуправління РСЧС та ГО. Оперативні підрозділи МНСРосії ................................................. ................................ 61
Додаток 2. Схема структури органівуправління РСЧС ........................... 62
Додаток 3. Схема складу пунктівуправління РСЧС та ГО ...................... 63
Додаток 4. Схема режимівфункціонування РСЧС .............................. 64
Додаток 5. Схема структури КЧС ............................................... ................. 65
ВСТУП
Великекількість щорічно виникають надзвичайних ситуацій, супроводжуванихзначними людськими і матеріальними втратами, що зберігається небезпекавиникнення війн і збройних конфліктів підвищують актуальність захистунаселення і територій в даний час. Тому рішення нових завдань,покладених на єдину систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій(РСЧС) і на цивільну оборону (ЦО), неможливе без створення та забезпеченняфункціонування цілісної, ефективної і гнучкої системи управління, що дозволяєпроводити єдину державну політику в галузі попередження та ліквідаціїнадзвичайних ситуацій, захисту життя і здоров'я людей. Причому, чим складнішезавдання - тим вище вимоги до системи управління.
Досвідліквідації НС свідчить про велику роль, яку відіграє ефективна,струнка система управління в питаннях реагування на виникаючі аварії,катастрофи та стихійні лиха. В останні роки особливо сильно проявилосярізноманіття цих НС - від збройного конфлікту (Чеченська Республіка) іруйнівного землетрусу до великих пожеж і повеней, численнихтехногенних аварій і катастроф.
Ефективністьроботи з попередження і ліквідації НС у повній мірі залежить від діяльностіпосадових осіб і органів управління РСЧС, організації повсякденногоуправління. У зв'язку з цим в умовах складної соціально-політичної таекономічній обстановці в країні потрібно не допустити зниження готовностіорганів управління РСЧС та ГО, забезпечити їх тісну взаємодію при вирішенніпокладених на них завдань.
Раціональнаструктура організаційної системи РСЧС в цілому і системи управління, вЗокрема, є необхідною умовою для ефективного управління нею.
Недолікив структурі та організації управління призводять до зниження ефективності нетільки самої системи управління, але і всієї організаційної системи в цілому.
Досвідпоказує, що при досконалої організації навіть слабкий керівник частоприносить лише дуже невеликий шкоду. Але слабкий керівник, який спирається на дефектнуорганізацію, неминуче провалюється і захоплює за собою все, що йому підпорядковане.
Такимчином, від організації системи управління і взаємодії її частин залежитьраціональнефункціонування всієї системи в будь-якій областідіяльності.
Глава 1. Сутність і основні положенняуправління РСЧС та ГО
Немаєсумніви, що мистецтво управління або наука управління мають багату історію.Потреба в управлінні виникла ще тоді, коли люди стали жити і полюватигрупами, спільно вирішувати такі завдання, як підтримання порядку, встановленнязагальних законів і правил поведінки, розподілу ресурсів, забезпеченнявласної безпеки.
Розвитоктеорії управління особливо пов'язане з вирішенням таких завдань, як управліннядержавою і військами.
ТермінуВ«УправлінняВ» дається безліч визначень. У самому широкому розумінні управлінняявляє собою вплив на будь-який об'єкт або процес з метою досягненняпоставленої мети. Всякий спільна праця вимагає управління. Це означає, щоуправління є обов'язковим елементом будь-якої колективної діяльностілюдей і пронизує всю діяльність людини, починаючи від нижчих ланокорганізації людей і закінчуючи вищими.
Управління- Це цілеспрямоване, систематичне, вплив на колективи людей іокремої людини в процесі їхньої спільної діяльності. Отже, управління передбачає,перш за все, вплив на керований об'єкт. Причому вплив здійснюєтьсяв інтересах досягнення визначених цілей.
Систематичністьуправління відображає, як правило, безперервність цього процесу. В основі теоріїуправління лежить система категорій.
Підуваги приймаються найбільш загальні, найбільш вживані категорії,наповнені конкретним змістом.
Управліннятрадиційно розглядають як процес, що представляє собою послідовністьцілеспрямованих дій, що входять до складу управління, здійснення яких призводить,або повинно привести до досягнення кінцевої мети.
Такіцілеспрямовані дії можуть являти собою, наприклад, підготовку,вироблення і прийняття управлінських рішень, організацію їх виконання,координацію робіт з виконання прийнятих рішень, контроль їх виконання та такдалі.
Дляпідвищення ефективності способів і прийомів управління, стосовно до тієї чиіншої конкретної області, необхідно більш детально розглянути зміст управлінськоїроботи.
Розглянемотиповий перелік дій, що входять до складу процесу управління.
Вихідним дією, з якого починається управління, зазвичай вважаютьвироблення і ухвалення рішення. Ця дія припускає:
-визначення мети управління;
-оцінку обстановки і вихідного стану, в якому знаходиться об'єктуправління;
-прогнозування розвитку ситуації;
-визначення та оцінку послідовності дій, які в сукупностіповинні привести до досягнення мети управління;
-прийняття найбільш раціональної (за попередніми оцінками) послідовностідій в якості управлінського рішення.
Приоцінці вибираного рішення основну роль грає визначення ресурснихможливостей реалізації цього рішення. При цьому проводиться визначеннянеобхідних для здійснення рішення сил і засобів, фінансових витрат обсягувитрат, розподіл ресурсів і т.д.
Прицьому використовуються методи прогнозування і планування.
Післяприйняття рішення настає етап організації його виконання. При цьому визначаютьсяумови виконання робіт, і проводиться розподіл завдань між виконавцями.
Розробляютьсяпорядок, форми і методи діяльності. Порядок виконання робіт оформлюєтьсядокументально. Основна увага приділяється ефективності та економічності їхвиконання.
Виробляєтьсярозподіл завдань між виконавцями і створюється мотивація їх дій. Організовується координація робіт,ведеться аналіз їх виконання.
Координаціяходу робіт, як складова частина процесу управління, спрямована назабезпечення виконання прийнятого рішення, включає організацію та підтримкувзаємодії між виконавцями робіт, виявлення неузгодженостей міжзапланованим і реальним ходом виконання робіт і прийняття рішень щодо їхусуненню, стимулювання спільної роботи підлеглих. Координаціяпроводиться практично на всьому протязі процесу управління.
Контрольза ходом виконання прийнятого рішення передбачає перевірку правильності тадостатності виконання робіт і фактичного досягнення поставлених передними цілей.
Длязабезпечення контролю в процесі управління потрібно добре налагоджений облікчасу, відпрацьовані нормативи виконання робіт, вимоги до цих робіт іінші матеріали.
Длявиконання різних груп дій процесу управління використовують, якправило, свої спеціальні методи, прийоми і способи.
Процесуправління вимагає спеціальної організації виконання робіт, тобто технологіїу...
