Міністерство охорони здоров'я і соціальногорозвитку Російської Федерації
Мобілізаційнапідготовка охорони здоров'я
Навчальний посібник
Москва-2006 р.
У навчальномупосібнику розглядаються основні питання мобілізаційної підготовкиохорони здоров'я. Навчальний посібник підготовлено професорсько-викладацькимскладом кафедри мобілізаційної підготовки охорони здоров'я Російськоїмедичної академії післядипломної освіти та розраховане для навчаннястудентів медичних ВУЗів. Воно може бути корисним для слухачів,аспірантів, ад'юнктів, викладачів медичних ВУЗів, які спеціалізуються вмобілізаційну підготовку охорони здоров'я.
Рецензент:
доктор медичних наук, професор,член-кореспондент РАМН Гончаров С. Ф.
Авторський колектив:
Погодін Ю.І., дмн, доцент; Іванов П.Є., дтн,професор; Кульбачінскій В.В., кмн; Компаніченко В.П.; Левін С.Л., кмн;Червяков В.А.
ISВN 5-903391-04-4
В© ТОВ В«Друкарня ПарадізВ», дизайн, верстка,2006. В© Російська медична академія
післядипломної освіти В», 2006.
ISВN 5-903391-04-4
Зміст
Введення
Терміниі визначення
Глава1 Національна безпека
Глава2 Нормативно-правові засади мобілізаційної підготовки охорони здоров'я
Глава3 Спеціальні формування охорони здоров'я
Глава4 Державний матеріальний резерв медичного і санітарно-господарськогомайна
Глава 5 Бронювання івійськовий облік
Введення
«³йна ... Охорона здоров'я ... Яка незмірноглибока прірва лежить між цими поняттями! Війни є найбільшимлихом для народів. Вони неминуче супроводжуються незліченними жертвами,призводять до зубожіння і збільшенню захворюваності.
Одним з найтяжчих наслідків війни єокеан людських бід і страждань. Загибель і інвалідність людей, розруха,хвороби, осиротіння дітей приймають великі розміри. Все це сильно ускладнює іускладнює роботу органів і закладів охорони здоров'я В»- писав Е. І. Смирнов
Вся світова історія людства - це історіявоєн різних за завданнями, масштабами, термінам, інтенсивності та іншимкласифікаційними ознаками.
Підготовка держави до війни велася і ведетьсяусіма країнами світу незалежно від рівня їх економічного і соціальногорозвитку, а також політичного устрою. Рівень готовності держави доведення війни, стан збройних сил, наявність ресурсів, розвиненістьекономіки значною мірою визначають обороноздатність країни.Мобілізаційна підготовка економіки - складова частина організації оборони.Особливе місце в цій роботі відіграє охорона здоров'я - як сфера діяльності,що впливає на збереження і зміцнення здоров'я населення країни в т. ч. і особистогоскладу військової організації держави і безпосередньо вирішальна питаннянадання медичної допомоги, лікування поранених і хворих з метою якнайшвидшоговідновлення їх бій-і працездатності, як вирішального чинника, що впливає нахід і результат війни.
Які б масштаби не набувала війна, якою бхарактер вона не носила, які б засоби ураження в ній не застосовувалися роль ізначення людського фактора залишається першорядним.
Вирішити ці завдання дозволить добре продумана іякісно виконана мобілізаційна підготовка охорони здоров'я.
Зміна політичного становища Росії,формування багатоукладної економіки, перетворення законодавчої,нормативної і правової бази, політичної, соціальної і економічного життясуспільства, розвиток державної, муніципальної та приватної системохорони здоров'я призвели до зміни поглядів на систему медичногозабезпечення населення у воєнний час. Звідси виникає необхідність найбільшефективного використання ресурсів охорони здоров'я, спрямованих назабезпечення оборони і безпеки держави, в тому числі і намобілізаційну підготовку.
Оволодіння сучасними науковими знаннями іпрактичними методами мобілізаційної підготовки дозволять підвищити готовністьорганів і установ охорони здоров'я до роботи не тільки в умовах воєнногочасу, але і в кризових ситуаціях.
Мобілізаційна підготовка охорони здоров'я якнавчальна дисципліна не існувала до 2001 року.
Наказом Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації
від 20.08.2023 р. № 341 В«Про цільовомуудосконаленні мобілізаційних працівників, медичного персоналуспеціальних формувань, фахівців формувань медичної служби ЦО В»буливизначені завдання щодо створення системи навчання та удосконалення медичнихфахівців питань мобілізаційної підготовки охорони здоров'я.
У 2003 році в Російській медичної академіїпіслядипломної освіти була створена перша в Росії кафедраВ«Мобілізаційної підготовки охорони здоров'яВ», яка стала науковим і методичнимцентром, що здійснює науковий супровід проблем мобілізаційноїпідготовки охорони здоров'я.
З 2005 року у всіх медичних вузах країни накафедрах «³йськової та екстремальної медициниВ» для студентів, які не бажаютьнавчатися за програмами підготовки офіцерів запасу, був введений курсмобілізаційної підготовки охорони здоров'я.
Відсутність навчальних посібників, які всистематизованому вигляді з сучасних позицій викладали б питання діяльностіпосадових осіб органів і установ охорони здоров'я по підготовці їх до роботив умовах воєнного часу створюють значні труднощі у викладанні цихпитань у вищих медичних навчальних закладах.
Виданняданого навчального посібника є серйозним етапом у створенні цілісної системинавчання медичних фахівців питань мобілізаційної підготовкиохорони здоров'я.
Терміни та визначення
1. АГРЕСІЯ ВІЙСЬКОВА - будь-яке незаконне зточки зору Статуту ООН пряме чи непряме застосування військової сили однимдержавою (групою держав) проти суверенітету, територіальноїцілісності, недоторканності або політичної незалежності іншоїдержави (групи держав) або народу (нації). Дії держави впорядку збройної відсічі агресору, навіть якщо вони є наступальними,не розглядаються як військова агресія.
2. АКТ ПОТОЯННОЙ ТЕХНІЧНОЇ КОМІСІЇ - одна із складових частинмобілізаційного плану підприємства (установи, організації), в якій повиннібути відображені результати готовності підприємства (установи, організації) довиконання мобілізаційних завдань на розрахунковий рік із зазначенням: наявності тавідповідності завданням, технологічної документації, розрахунків потреби ізабезпеченості підприємства (установи, організації) виробничимиплощами, технологічним обладнанням, енергоресурсами, комплектуючимивиробами, транспортом, трудовими ресурсами і т.д. Крім того, в актівідображається наявність планів (графіків) введення в дію виробничихпотужностей із зазначенням обсягів капітальних вкладень та строків їх освоєння, атакож перевіряється реальність і повнота виконання заходів мобілізаційногоплану у встановлені терміни.
3. АКТ ПЕРЕВІРКИ МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ - підсумковий документ порезультатами перевірки мобілізаційної підготовки підприємства (установи, організаціїнезалежно від форм власності та підпорядкованості), що має мобілізаційнізавдання, що містить оцінку готовності підприємства (установи, організації) домобілізаційному розгортанню, виконання встановленого мобілізаційногозавдання. Форма акта передбачена у відповідних методичних документах.
4. АПАРАТ ОРГАНУ УПРАВЛІННЯ - обумовлена ​​штатнимрозкладом сукупність працівників, які забезпечують виконання функцій органууправління; в мобілізаційний період та у воєнний час змінюється за структуроюі чисельності відповідно до мінливими завданнями.
5. БЕЗПЕКА ДЕРЖАВИ-сукупність факторів,забезпечують життєздатність держави та, в першу чергу, йогоможливість забезпечувати захист суверенітету, територіальної цілісності іекономічної незалежності інших найбільш важливих інтересів країни та їїгромадян в економічній, політичній, військовій, екологічній та іншихобластях.
6. БЛОК ВІЙСЬКОВИЙ - військово-політичний союз держав,передбачає координацію їхніх політичних і війс...
