Методична розробка дотемі № 2
В«МЕДИЧНА СЛУЖБАЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ В»
1. Організаційнаструктура та основні завдання органів управління медичної служби ЦО.Медична служба ГО федеральних органів виконавчої влади та відомчихустанов та їх взаємодія з медичною службою ГО охорони здоров'я.
Аналізлюдських втрат у війнах XX століття показує, що в ході військових дій порядіз збройними силами величезні втрати несе і цивільне населення. Так, вроки першої світової війни втрати серед цивільного населення склали 5%, удругу світову війни - 48% від загального числа людських втрат. Втрати середцивільного населення збільшувалися в міру вдосконалення засобівнападу. Це видно на прикладі війни в Кореї, де вони склали 84%. Під часвійни США у В'єтнамі втрати серед мирного населення склали 90%, під часвійськових дій у Чечні (1994-1996 рр..) - 95% (Серебряников В.В., Дерюгін Ю.І.,1997 р.).
Вумовах війни із застосуванням сучасних засобів ураження втрати серед мирногонаселення можуть істотно зрости, так як новітні засоби доставкидозволяють ймовірного противника вражати не тільки прифронтові та прикордоннірайони, але й адміністративно-промислові об'єкти глибокого тилу. З урахуваннямзазначених обставин, поряд зі зміцненням Збройних Сил, важлива роль усистемі безпеки РФ відводиться заходам цивільної оборони,спрямованим на підвищення стійкості тилу, збереження промисловогопотенціалу країни, захист населення в умовах воєнного часу. Медичнезабезпечення населення РФ, постраждалого від військових дій або внаслідок цихдій, покладено на Федеральну медичну службу цивільної оборони.
Медичнаслужба цивільної оборони (далі МС ГО) створена відповідно до Федеральногозаконом РФ від 12 лютого 1998 року № 28-ФЗ В«Про цивільну оборонуВ» і підвиконання постанови Уряду Російської Федерації від 18 листопада 1999року № 1266 В«Про федеральних службах цивільної оборониВ» та наказу Міністерстваохорони здоров'я РФ від 3.07.2023 р. № 242 В«Про федеральної медичній службіцивільної оборони В».
Федеральна медична службацивільної оборони у своїй діяльності керується Конституцією РосійськоїФедерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями ПрезидентаРосійської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду РосійськоїФедерації.
Федеральна медична службацивільної оборони здійснює свою діяльність у взаємодії з МНС Росіїта його територіальними органами, спеціально уповноваженими на вирішення завдань угалузі цивільної оборони, з іншими службами цивільної оборони, а також змедичними службами Збройних Сил Російської Федерації та інших військ вустановленому порядку.
Установи та формування медичноїслужби цивільної оборони, створювані на базі закладів охорони здоров'я МОЗРосії, а також установи та формування медичної служби громадянськоїоборони інших федеральних органів виконавчої влади, організацій незалежновід форми власності за рішенням відповідних начальників цивільноїоборони використовуються в ході проведення аварійно - рятувальних та інших невідкладнихробіт при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Створення та організаційно - методичнекерівництво федеральної медичною службою цивільної оборони покладено наМіністерство охорони здоров'я Російської Федерації. Нормативні правові актиМОЗ Росії щодо медичного забезпечення населення у воєнний час обов'язковідля виконання всіма федеральними органами виконавчої влади, а також організаціяминезалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості.
Організаційно МС ГОявляє собою систему органів управління, установ і формувань,призначених для організації і проведення комплексу лікувально-евакуаційних,санітарно - гігієнічних і протиепідемічних заходів, спрямованих на збереженняжиття і здоров'я населення, а також своєчасне надання медичної допомоги ураженимі хворим громадянам і їх лікування з метою повернення до трудової діяльності,зниження інвалідності та смертності.
Основними завданнямифедеральної медичної служби цивільної оборони є:
- прогнозування медико-санітарнихнаслідків військових дій та їх впливу на організацію медичного забезпеченнянаселення;
- розробканормативних і методичних документів з організації медичного забезпеченнянаселення країни, постраждалого при веденні військових дій або внаслідокцих дій;
- організація та проведеннязаходів, спрямованих на збереження і підвищення стійкості функціонуваннязакладів охорони здоров'я у воєнний час;
- планування, організаціяі проведення заходів щодо медичного забезпечення населення у воєнний час;
- підготовка органів управлінняохороною здоров'я та установ охорони здоров'я до роботи в умовах воєнногочасу;
- створення і підготовкасил і засобів служби до виконання завдань при проведенні заходів цивільноїоборони;
- створення та утриманнязапасів медичних, санітарно-господарських та інших коштів, призначених дляустанов і формувань медичної служби цивільної оборони;
- організація постачанняустанов і формувань медичної служби цивільної оборони медичним, санітарно- Господарським і спеціальним майном;
- участь в розробцімедичних засобів захисту населення від сучасних засобів ураження;
- підготовкафахівців з питань медичного забезпечення населення у воєнний час;
- участь у підготовці населенняз питань надання першої медичної допомоги ураженим і хворим громадянам увоєнний час;
- участь у підготовці санітарнихдружин, створюваних в організаціях;
- своєчасненадання медичної допомоги ураженим і хворим громадянам, їх лікування з метоюповернення їх до трудової діяльності, зниження інвалідності та смертності;
- організація та проведеннясанітарно - гігієнічних і протиепідемічних заходів, спрямованих на попередженнявиникнення і поширення інфекційних захворювань і підтримкасанітарно - епідеміологічного благополуччя населення;
- медичне забезпеченнярозосереджується і евакуйованого населення.
У суб'єктах РосійськоїФедерації, містах, міських районах і сільських округах медична службацивільної оборони створюється за рішеннями відповідних органів виконавчоївлади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а ворганізаціях - за рішенням керівників цих організацій.
Створення та керівництво медичноїслужбою цивільної борони покладається на органи управління охороною здоров'ясуб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, керівниківорганізацій.
Виконання поставлених перед МСГО завдань має велике державне значення і здійснюється в постійномувзаємодії з МНС Росії та його територіальними органами, медичноїслужбою ЗС Російської Федерації, медичною службою МВС Росії, іншимислужбами цивільної оборони. МС ГО організовується за територіально - виробничомупринципом на базі органів управління охороною здоров'я та установохорони здоров'я і має чотири рівні:
федеральний- Включає сили і засоби МС ЦО на території всієї
РФ;
В·територіальний- Включає сили і засоби МС ЦО на території суб'єкта РФ (області, краю,республіки у складі РФ);
В·місцевий- Включає сили і засоби МС ЦО на території міста, міського району,сільського округу;
В·об'єктовий- Представлений силами і засобами МС ГО організацій (об'єктів економіки).
Накожному рівні до складу медичної служби цивільної оборони входять:керівництво, органи управління, установи, формування (цивільніорганізації цивільної оборони).
Принциповасхема організації МС ГО представлена ​​на рис. 2.
До керівництва відносяться начальникимедичної служби цивільної оборони всіх рівнів. Начальниками медичноїслужби цивільної оборони є:
- федеральноїмедичної служби цивільної оборони - перший заступник Міністраохорони здоров'я Російської Федерації;
- суб'єктів РосійськоїФедерації, міст, міських районів - керівники органів управлінняохороною здоров'я суб'єктів Російської Федерації, міст, міських ра...
