Введення
Природний ітехногенний ризик є чинниками, що визначають якість життя в регіонахкраїни. Ступінь природного і техногенного ризику, якому піддається людина,залежить від трьох чинників: імовірності виникнення НС, її масштабів та рівнязахищеності, забезпечуваного аварійно-рятувальними службами. Проблема зниженнясукупного регіонального ризику, особливості роботи в умовах НС породжуютьвелика кількість завдань фундаментального і прикладного характеру. У першучергу, це завдання створення ефективної системи планування та оперативногоуправління комплексами заходів щодо попередження і ліквідації НС.
Основніособливості функціонування систем управління в умовах НС полягають у тому, щопроблема (надзвичайна ситуація) розвивається несподівано, раптово. Коли вонавиникає, перед системою управління постають завдання, не властивістаціонарного режиму роботи організації, і її минулого досвіду.
В ціляхзабезпечення безпеки в кожній цивілізованій державі створюються органи,призначені для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного,природного та екологічного характеру, а в умовах ведення бойових дій івнаслідок цих дій - і для вирішення завдань щодо захисту населення і територійв надзвичайних ситуаціях воєнного характеру.
Метоюданої роботи є вивчити управління надзвичайними і конфліктнимиситуаціями в РФ.
Згідномети, визначені наступні завдання:
-розглянути сутність надзвичайних і конфліктних ситуацій і причиниїх виникнення;
-вивчити структуру системи управління в умовах НС;
-розглянути структуру органів управління РФ надзвичайними і конфліктнимиситуаціями.
Об'єктомдослідження є структура управління.
Предметомдослідження є управління надзвичайними і конфліктними ситуаціями.
1. Поняттянадзвичайних і конфліктних ситуацій
1.1 Поняттянадзвичайної ситуації </b>
Надзвичайнаситуація - це обстановка на певнійтериторії, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища,катастрофи, стихійного або іншого лиха, які можуть спричинити або спричинилиза собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому середовищу, значніматеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей.
Причини, масштабиі швидкість надзвичайних ситуацій.
До НС техногенногохарактеру належать:
Г? аварії на хімічно небезпечних об'єктах;
Г? аварії на ядерних установках інженерно-дослідних центрів зрадіоактивним забрудненням території;
Г? аварії на АЕС з руйнуванням виробничих споруд і радіоактивнимзараженням території;
Г? аварії на хімічно небезпечних об'єктах з викидом в ОС СДОР
Г? аварії в науково-дослідних установах здійснюють розробку,виготовлення, переробку, зберігання та транспортування бактеріальних засобів іпрепаратів або інших біологічних речовин з викидом в ОС;
Г? авіаційні катастрофи, які потягли за собою значну кількістьлюдських жертв і потребують проведення пошуково - рятувальних робіт;
Г? зіткнення або схід з рейок залізничних складів, які потяглиза собою групове поразку людей, значне руйнування залізничнихшляхів або руйнування споруд в населених пунктах;
Г? аварії на водних комунікаціях, що викликали значне число людськихжертв, забруднення отруйними речовинами акваторій портів, прибережнихтериторій, внутрішніх водойм;
Г? аварії на трубопроводах, що викликали масовий викид транспортуютьсяречовин і забруднення ОС в безпосередній близькості від населених пунктів;
Г? аварії на електросистемах, очисних спорудах, прорив гребель, пожежі.
НС біологічногохарактеру включає:
Г? епідемій і пандемій;
Г? епізоотій та панзоотії;
Г? епіфітотій та панфітотій.
Надзвичайніситуації природного характеру можуть виникати внаслідок:
Г?геофізичніявища;
Г?геологічніявища;
Г?метеорологічні,в тому числі агрометеорологічні явища;
Г?гідрологічніявища;
Г?природніпожежі;
Г?явищакосмічного походження.
НС екологічного характеру:
Г?світловезабруднення;
Г?тепловезабруднення;
Г?шумовезабруднення;
Г?електромагнітніполя;
Г?радіаційнезабруднення.
ДоНС соціального характеру відносяться:
Г?війни;
Г?локальніі регіональні конфлікти;
Г?голод;
Г?великістрайки;
Г?масовізаворушення, погроми, підпали.
В основікласифікації НС за масштабом лежать величина території, на якійпоширюється НС, кількість постраждалих і розмір збитку. За масштабом НС можутьбути класифіковані на:
Г? локального характеру, врезультаті якої територія, на якій склалася НС та порушені умовижиттєдіяльності людей, не виходить за межі території об'єкта, при цьомукількість людей, які загинули або отримали шкоду здоров'ю, становить не більше10 чоловік, або розмір шкоди ОС і матеріальних втрат складає не більше 100тис. рублів;
Г? муніципального характеру , врезультаті якої зона НС не виходить за межі території однієїпоселення або внутрішньоміської території міста федерального значення, при цьомукількість постраждалих складає не більше 50 чоловік, або розмірматеріального збитку становить не більше 5 млн. рублів;
Г? міжмуніципального характеру, врезультаті якої зона НС зачіпає територію двох і більше поселень,внутрішньоміських територій міста федерального значення або міжселищнетериторію, при цьому кількість постраждалих становить не більше 50 чоловік,або розмір матеріального збитку складає не більше 5 млн. рублів;
Г? регіонального характеру , врезультаті якої зона НС не виходить за межі одного суб'єкта РФ, при цьомукількість постраждалих понад 50 чоловік, але не більше 500 чоловік, або розмірматеріального збитку становить понад 5 млн. рублів, але не більше 500 млн.рублів;
Г? міжрегіонального характеру , врезультаті якої зона НС зачіпає територію двох або більше суб'єктів РФ,при цьому кількість постраждалих становить понад 50 чоловік, але не більше 500людина, або матеріальний збиток понад 5 млн. рублів, але не більше 500 млн.рублів;
Г? федерального характеру, в результаті якої кількістьпостраждалих понад 500 чоловік, або розмір матеріального збитку становитьпонад 500 млн. рублів. [1]
Виділяютьнаступні стадії розвитку надзвичайних ситуацій:
1.стадія накопичення відхилень від нормального стану абопроцесу.
Іншимисловами, це стадія зародження НС, яка може тривати добу, місяці, роки.
2.Ініціювання надзвичайної події, що лежить в основі НС.
3.Процес надзвичайної події, під час якого відбувається вивільненняфакторів ризику, що роблять несприятливий вплив на населення, об'єкти таприродне середовище.
4.Стадія загасання, яка хронологічно охоплює період від перекриттяджерела небезпеки, до повної ліквідації її прямих і непрямих наслідків,включаючи весь ланцюжок вторинних, третинних наслідків. Ця фаза при деяких НСможе за часом починатися ще до завершення третьої фази. Тривалістьцій стадії може складати роки, а то й десятиліття.
1.2 Конфлікт та конфліктна ситуація: основні поняття
Яквказувалося раніше, конфлікт є проявом НС соціального характеру.Зараз більш детально розглянемо, що ж таке конфлікт і внаслідок чого вінвиникає.
Конфлікт (від лат. сonflictus - зіткнення) - зіткнення сторін,думок, сил, переростання конфліктної ситуації у відкрите зіткнення; боротьбаза цінності й претензії на певний статус, владу, ресурси, в якійцілями є нейтралізація, нанесення збитку або знищення суперника.
Як убагатьох понять у конфлікту є безліч визначень і тлумачень. Одне зних визначає конфлікт як відсутність згоди між двома або більшесторонами, які можуть бути конкретними особами або групами. Кожна сторонаробить все, щоб була прийнята її точка зору або мета, і...
