Міністерствоосвіти РФ
ФіліяСочинського державного університету туризму і курортної справи в м. Омськ
Кафедраменеджменту
КОНТРОЛЬНАРОБОТА
Тема
В«Захистнаселення і територій від надзвичайних ситуацій В»
Омськ2006р.
Загальні відомості про надзвичайні ситуації
Надзвичайнаситуація (НС) - стан, при якому внаслідок виникнення джереланадзвичайної ситуації на об'єкті, визначеній території або акваторіїпорушуються нормальні умови життя і діяльності людей, виникає загроза їхжиттю і здоров'ю, наноситься збиток майну населення, народному господарству танавколишньому природному середовищу.
Під джерелом надзвичайної ситуації розуміють небезпечне природнеявище, аварію або небезпечне техногенний пригода, широко розповсюдженуінфекційну хворобу людей, сільськогосподарських тварин і рослин, а такожзастосування сучасних засобів ураження, в результаті чого сталася або можевиникнути надзвичайна ситуація (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Надзвичайні ситуації можуть бути класифіковані по значномучислу ознак. Так, за походженням НС можна поділяти на ситуаціїтехногенного, антропогенного і природного характеру. НС можна класифікуватиза типами та видами подій, що лежать в основі цих ситуацій, за масштабомпоширення, за складністю обстановки (наприклад, пожежі), тяжкостінаслідків.
Перша в нашій країні класифікація НС була розробленаНауково-технічним комітетом ГО СРСР і затверджена в інструкції В«Про порядокобміну в РФ інформацією про НС В»наказом ГКЧС РФ від 13.04.2023 р. № 49.
На виконання Федерального закону В«Про захист населення і територійвід надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (Зборизаконодавства Російської Федерації, 1994, № 35, ст. 3648) урядРосійської Федерації своєю постановою № 1094 від 13 вересня 1996затвердило положення про класифікацію надзвичайних ситуацій природного ітехногенного характеру.
У цій постанові НС класифікуються в залежності відкількості людей, потерпілих у цих ситуаціях, або людей, у яких виявилисяпорушені умови життєдіяльності, розміру матеріальних збитків, а також кордонизон поширення вражаючих факторів надзвичайних ситуацій.
Надзвичайні ситуації поділяються на локальні, місцеві,територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні.
До локальної належить надзвичайна ситуація, в результаті якоїпостраждало не більше 10 чоловік, або порушено умови життєдіяльності небільше 100 чоловік, або матеріальний збиток становить не більше 1 тис.мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації тазона надзвичайної ситуації не виходить за межі території об'єктавиробничого або соціального призначення.
До місцевої належить надзвичайна ситуація, в результаті якоїпостраждало понад 10, але не більше 50 чоловік, або порушені умовижиттєдіяльності понад 100, але не більше 300 чоловік, або матеріальний збитокстановить понад 1 тис., але не більше 5 тис. мінімальних розмірів оплати праціна день виникнення надзвичайної ситуації та зона надзвичайної ситуації невиходить за межі населеного пункту, міста, району.
До територіальної належить НС, в результаті якої постраждало від50 до 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності від 300 до 500людина, або матеріальний збиток склав від 5 тис. до 0,5 млн. мінімальнихрозмірів оплати праці та зона надзвичайної ситуації не виходить за межісуб'єкта Російської Федерації.
До регіональної та федеральної відповідно ставляться НС, врезультаті якої постраждало від 50 до 500 і понад 500 чоловік, або порушеніумови життєдіяльності від 500 до 1000 і понад 1000 чоловік, абоматеріальний збиток становить від 0,5 до 5 млн. і понад 5 млн. мінімальнихрозмірів оплати праці та зона надзвичайної ситуації охоплює територію двохсуб'єктів РФ або виходить за їх межі.
До транскордонної належить надзвичайна ситуація, вражаючічинники якої за межі РФ або НС, яка відбулася за кордоном ізачіпає територію РФ.
Надзвичайні ситуації, у тому числі аварії на промисловихоб'єктах, у своєму розвитку проходять п'ять умовних типових фаз:
- перша - накопичення відхилень від нормального стану абопроцесу;
- друга - ініціювання надзвичайної події (аварії, катастрофиабо стихійного лиха), причому під надзвичайною подією можна розумітиподія техногенного, антропогенного або природного походження. Для випадкуаварії на виробництві в цей період підприємство або його частина переходять внестабільний стан, коли з'являється фактор нестійкості: цей періодможна назвати В«аварійною ситуацієюВ» - аварія ще не відбулася, але їїпередумови наявні. У цей період, в ряді випадків ще може існуватиреальна можливість або її запобігти, або істотно зменшити їїмасштаби;
- третя - процес надзвичайної події, під час якоговідбувається безпосередній вплив на людей, об'єкти і природне середовищепервинних вражаючих факторів; при аварії на виробництві в цей періодвідбувається вивільнення енергії, речовини, яка може носити руйнівнийхарактер; при цьому масштаб наслідків і характер протікання аварії взначній мірі визначаються не початковим подією, а структуроюпідприємства і використовуваної на ньому технологією; ця особливість утруднюєпрогнозування розвитку наступив лиха;
- четверта - вихід аварії за межі території підприємства ідію залишкових факторів ураження;
- п'ята - ліквідація наслідків аварії і природних катастроф;усунення результатів дії небезпечних факторів, породжених аварією абостихійним лихом; проведення рятувальних робіт в осередку аварії або в районістихійного лиха та в прилеглих до об'єкту постраждалих зонах.
В даний час існують два основних напрямки мінімізаціїймовірності виникнення та наслідків НС на промислових об'єктах. Першенапрямок полягає у розробці технічних і організаційних заходів,зменшують імовірність реалізації небезпечного вражаючого потенціалу сучаснихтехнічних систем. У рамках цього напрямку технічні системи постачаютьзахисними пристроями - засобами вибухо-і пожежозахисту технологічногообладнання, електро-та блискавкозахисту, локалізації та гасіння пожеж і т. д.
Другий напрямок полягає у підготовці об'єкта,обслуговуючого персоналу, служб цивільної оборони та населення до дій вумовах НС. Основою другого напряму є формування планів дійв НС, для створення яких потрібні детальні розробки сценаріїв можливихаварій і катастроф на конкретних об'єктах. Для цього необхідно розташовуватиекспериментальними і статистичними даними про фізичні і хімічніявищах, складових можливу аварію; прогнозувати розміри і ступіньураження об'єкта при впливі на нього вражаючих факторів різних видів.
З метою здійснення контролю за дотриманням заходів безпеки,оцінки достатності та ефективності заходів щодо попередження та ліквідаціїнадзвичайних ситуацій на промислових об'єктах Уряд РосійськоїФедерації постановою від 1 липня 1995 р. № 675 В«Про декларації безпекипромислового об'єкта Російської Федерації В»ввело для підприємств, установ,організацій та інших юридичних осіб усіх форм власності, що мають у своємускладі виробництва підвищеної небезпеки обов'язкову розробку деклараціїпромислової безпеки.
Наказом МНС Росії і Держнаглядохоронпраці України від 4 квітня 1996№ 222/59 введено в дію В«Порядок розробки декларації безпекипромислового об'єкта Російської Федерації В».
Згідно цієї постанови декларація безпеки промисловогооб'єкта є документом, в якому відображені характер і масштаби небезпекна промисловому об'єкті, і вироблені заходи щодо забезпечення промисловоїбезпеки та готовності до дій в техногенних надзвичайних ситуаціях.Декларація розробляється як для діючих, так і для проектованих підприємств.
Як підсумковий документ декларація безпеки включає наступнірозділи: загальна інформація про об'єкт; аналіз небезпеки промислового об'єкта;забезпечення готовно...
