Бюджетний процес
Короткаанотація модуля
Результатом самостійноїроботи студентів повинні стати:
Знання:
- просутність і значення стадій бюджетного процесу;
- про повноваженняорганів державної влади та органів місцевого управління та самоврядування вобласті бюджетного процесу.
Уміння:
- працюватиз юридичної та економічної літературою, присвяченою бюджетному процесу;
- орієнтуватисяв нормативно-правовій базі, що регулюють відносини бюджетного процесу.
Тематичнийплан:
1.Складанняпроекту бюджету.
2.Розгляді затвердження бюджету.
3.Виконаннябюджету.
4.Звіті контроль за виконанням бюджету.
1.Складання проекту бюджету
Складанняпроектів республіканського і місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік маєлегально-цільову установку визначення обсягу грошових коштів, необхідних длявиконання функцій державних органів Республіки Білорусь, економічногоі соціального розвитку Республіки Білорусь і відповіднихадміністративно-територіальних одиниць.].
Складанняпроекту бюджетів знаходиться у виключній компетенції УрядуРеспубліки Білорусь та відповідних місцевих виконавчих і розпорядчихорганів. Безпосереднє складання проектів республіканського і місцевихбюджетів проводиться Міністерством фінансів Республіки Білорусь та місцевимифінансовими органами. При цьому складання проекту республіканського бюджетупочинається не пізніше ніж за десять місяців до початку чергового фінансовогороку, а порядок і терміни складання проекту місцевого бюджету встановлюютьсямісцевими виконавчими і розпорядчими органами.
Складаннюпроектів республіканського бюджету та місцевих бюджетів передує розробкапрогнозів основних параметрів економічного розвитку Республіки Білорусь,параметрів найважливіших грошово-кредитних показників Республіки Білорусь іосновних напрямів бюджетно-фінансової і податкової політики РеспублікиБілорусь на черговий фінансовий рік, включаючи середньострокову фінансовупрограму, а також інших матеріалів, необхідних для складання проектівбюджетів.
Важливеорганізаційно-прогностичне значення для складання проектів бюджетів маютьсередньострокова фінансова програма (ст. 86 Бюджетного кодексу) та бюджетніпрограми (ст. 87 Бюджетного кодексу), які дозволяють в процесірозробки концептуальних документів чітко визначити соціально-економічніорієнтири розвитку країни.
Середньостроковабюджетна програма являє собою документ, що містить дані проможливостях бюджету щодо мобілізації доходів і стратегії пріоритетнихнапрямів видатків бюджету в межах наявних ресурсів на середньостроковуперспективу.
Середньостроковафінансова програма розробляється з метою: - інформування державнихорганів про передбачувані середньострокових тенденції розвитку бюджетно-податковоїсфери; - оцінки фінансових наслідків розроблюваних реформ, програм,законів; - виявлення необхідності та можливості здійснення в перспективізаходів в області фінансової політики; - відстеження довгострокових тенденцій ісвоєчасного прийняття відповідних заходів.
Середньостроковафінансова програма розробляється на три роки, з яких:
- першийрік - рік, на який складається бюджет;
- наступнідва роки - плановий період, протягом якого простежуються реальнірезультати заявленої фінансової політики.
Вихідноюбазою для формування середньострокової фінансової програми є бюджет напоточний рік. Середньострокова фінансова програма щорічно коригується зурахуванням уточнених прогнозів основних параметрів економічного розвиткуРеспубліки Білорусь та параметрів найважливіших грошово-кредитних показниківРеспубліки Білорусь. При цьому плановий період зсувається на один рік уперед.
Добюджетними програмами відносяться програми, фінансування яких передбаченоповністю або частково за рахунок коштів бюджетів. Бюджетна програма включає всебе комплекс заходів (завдань), ув'язаний за ресурсами, виконавцями ітермінам виконання, забезпечує реалізацію поставлених програмою завдань длядосягнення мети програми. Перелік бюджетних програм щорічно затверджуєтьсязаконом про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік.
Міністерствофінансів розробляє проект республіканського бюджету на черговий фінансовийрік, який у формі проекту закону разом з розрахунками, аналітичними ііншими матеріалами вноситься на розгляд Уряду Республіки Білорусь.
Розглянутіі схвалені Урядом Республіки Білорусь проект закону про республіканськийбюджеті та розрахункові показники по консолідованому бюджету РеспублікиБілорусь на черговий фінансовий рік не пізніше 1 вересня року,передує черговому фінансовому році, подаються на розглядПрезиденту Республіки Білорусь.
Припідготовці проекту закону про республіканський бюджет на черговий фінансовий ріквідповідно до п. 1 ст. 88 Бюджетного кодексу складаютьсятакі документи та матеріали, які згодом, одночасно звищевказаним проектним документом, представляються в Палату представниківНаціональних зборів Республіки Білорусь: - основні напрямкибюджетно-фінансової і податкової політики Республіки Білорусь, включаючисередньострокову фінансову програму; - оцінка очікуваного виконанняреспубліканського бюджету та консолідованого бюджету Республіки Білорусь запоточний фінансовий рік; - пояснювальна записка до проекту республіканськогобюджету та розрахунковим показникам консолідованого бюджету Республіки Білорусьна черговий фінансовий рік, включаючи інформацію про економічне становищедержави та основних прогнозних макроекономічних показниках РеспублікиБілорусь на черговий фінансовий рік; - розрахункові показники поконсолідованому бюджету Республіки Білорусь на планований фінансовий рік; -основні показники взаємовідносин республіканського бюджету з місцевимибюджетами; - прогнозні розрахунки за основними видами доходів і видатківреспубліканського бюджету; - довідково-аналітична інформація до перелікубюджетних програм, фінансування яких передбачається за рахунок коштівреспубліканського бюджету; - відомості про державний борг
РеспублікиБілорусь, у тому числі за формами боргових зобов'язань; - інші документи іматеріали, встановлені законодавством.
Місцевимифінансовими органами одночасно з проектом рішення про бюджет на черговийфінансовий рік в місцеву Раду депутатів подаються такі документи таматеріали:
- оцінкаочікуваного виконання місцевого бюджету та консолідованого бюджетувідповідної адміністративно-територіальної одиниці (для бюджетівобласного та базового рівнів) за поточний фінансовий рік; - пояснювальназаписка до проекту місцевого бюджету; - розрахункові показники поконсолідованому бюджету адміністративно-територіальної одиниці (длябюджетів обласного та базового рівнів) на планований фінансовий рік; - основніпоказники взаємовідносин з іншими бюджетами; - прогнозні розрахунки поосновними видами доходів і видатків місцевого бюджету; - довідково-аналітичнаінформація до переліку бюджетних програм, фінансування якихпередбачається за рахунок коштів місцевого бюджету; - інші документи іматеріали, встановлені законодавством.
ПрезидентРеспубліки Білорусь вносить проект закону про республіканський бюджет на черговийфінансовий рік в Палату представників Національних зборів не пізніше 1листопада року, що передує черговому фінансовому році.
Принеобхідності внесення змін та (або) доповнень до Бюджетного кодексу абозакони, що регулюють питання оподаткування, у Палату представників довнесення проекту закону про республіканський бюджет на черговий фінансовий рікабо одночасно з ним вносяться проекти відповідних законів.
Місцевівиконавчі і розпорядчі органи вносять проект рішення про бюджет начерговий фінансовий рік на розгляд відповідної місцевої Радидепутатів у строки, встановлені місцевими Радами депутатів.
2.Розгляд і затвердження бюджету
Проектзакону про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік розглядає...
